咸陽彬州 ：著力構建“多元調(diào)解＋速裁”訴源治理新格局
今年以來，彬州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“黨建引領、五鏈共治、法在基層”訴源治理為抓手，全面開展以“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為主題的訴源治理推進年活動，精心構建“多元調(diào)解+速裁”訴源治理新格局，最大限度減少和避免社會矛盾。
堅持黨建引領，建強訴源治理“大堡壘”。堅持把黨建工作貫穿于訴源治理全過程，成立市依法推進訴源治理工作領導小組和臨時黨委及訴源治理法律服務站、臨時黨支部，派駐法官擔任法官工作室負責人并兼任村（社區(qū)）黨支部副書記，把訴源治理從“法院主推”上升到了“黨組織主導”層面。特別是針對疫情期間暴露的基層社區(qū)治理短板，及時在全市黨政機關中遴選266名黨員，兼任城區(qū)132個居民小區(qū)樓棟長，幫助社區(qū)群眾解決實際困難、化解基層矛盾糾紛，最大限度凝聚了基層社會治理合力，贏得了群眾點贊。
堅持多元解紛，筑牢糾紛轉訴“防火墻”。設立市社會治理綜合服務中心、鎮(zhèn)（街道）法律服務站、村（社區(qū)）法官工作室，建立法院專職調(diào)解隊伍、特邀調(diào)解隊伍、復合型人民陪審隊伍，搭建了“1+N多員合一”（1名員額法官主導，人民調(diào)解員、人民陪審員、公證員、網(wǎng)格員、家事調(diào)查員等N名人員組成）的矛盾糾紛綜合化解平臺，針對交通事故、勞動爭議、婚姻家庭糾紛等矛盾多發(fā)易發(fā)領域，成立8個專業(yè)調(diào)解委員會，聘請老法官、老教師、老干部等擔任特約調(diào)解員，先后成功化解矛盾糾紛510余件，矛盾糾紛化解平均用時1.5天，達到了社會調(diào)解在先、法院訴訟斷后的效果。
堅持提質(zhì)增效，搬掉案件速裁“絆腳石”。推行“七速五當”（速轉、速送、速調(diào)、速審、速判、速結、速執(zhí)，當天立案、當天移送、當庭調(diào)解或宣判、當庭制作裁判文書、當庭履行）工作機制，充分發(fā)揮法院速裁“審判突擊輕騎兵”作用，巡回鎮(zhèn)村、廠礦企業(yè)開庭審理案件140多次，縮短了審理期限，提高了審判效率。2019年8月以來，速裁案件1552件，收案數(shù)同比大幅下降，其中民商事案件收案數(shù)同比下降33.05%。特別是新冠肺炎疫情防控期間，我們堅持線上庭審“不打烊”，通過“移動微法院”開庭審理12次，通過微信方式審執(zhí)結案件263件，人民群眾對訴源治理工作的滿意度持續(xù)提升。
堅持科學考評，舉好訴源治理“指揮棒”。把訴源治理成效納入全市目標責任制考核和平安建設考評體系，科學設置萬人成訴率、訴前化解成功率、被執(zhí)行人失信比率、行政機關負責人出庭比率、民轉刑案件比率等5項指標，倒逼訴源治理責任和任務落實。同時，結合全國文明城市創(chuàng)建工作，加大普法宣傳教育力度，引導廣大群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣；加強社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德教育，引導群眾講仁愛、守誠信、崇正義、明是非、辨善惡、知榮辱，全力構建崇德向善、懲惡揚善、扶正祛邪的社會風尚。
（記者?郭朝霞?通訊員?郭永平）
