聚法治之力 筑發(fā)展之基——銅川市“七五”普法工作綜述
“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，銅川市普法依法治理工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，以憲法宣傳教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)普法主體責(zé)任，著力推進(jìn)普法依法治理工作提檔升級(jí)，全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)得到有效增強(qiáng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?完善工作機(jī)制
周密安排部署。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，市人大常委會(huì)做出了《關(guān)于在全市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，高點(diǎn)啟動(dòng)“七五”普法工作。
優(yōu)化工作機(jī)制。市委調(diào)整充實(shí)了“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定了《關(guān)于在全市繼續(xù)推行板塊式普法依法治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制的實(shí)施方案》，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)、各單位落實(shí)了工作人員，組建了各級(jí)“七五”普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展宣講1500場(chǎng)次，受教育群眾20余萬(wàn)人，深受廣大人民群眾歡迎。市普法講師團(tuán)成員、耀州區(qū)調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王玉理入選“全省十大法治人物”。
落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各部門(mén)都落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市級(jí)將“七五”普法經(jīng)費(fèi)在“六五”的基礎(chǔ)上增加了48%，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，確保法治宣傳工作順利開(kāi)展。
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明確普法主體?夯實(shí)工作責(zé)任
全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法〉的通知》，將各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入各級(jí)黨委政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，納入精神文明建設(shè)和平安建設(shè)考核。
“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任得到全面落實(shí)。市委辦、市政府辦制定印發(fā)了《關(guān)于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制的通知》，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍建立起普法責(zé)任清單。全市建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作示范點(diǎn)16個(gè)。法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”工作深入開(kāi)展。與各媒體建立聯(lián)系和溝通機(jī)制，推動(dòng)媒體履行公益普法責(zé)任。先后創(chuàng)辦銅川廣播電視臺(tái)《政法時(shí)空》、《法律小講堂》和《銅川日?qǐng)?bào)》政法版等精品普法欄目、版面，共刊播刊發(fā)專(zhuān)欄、專(zhuān)版650余期，播出節(jié)目（稿件）4200余個(gè)（篇），播出普法宣傳公益廣告4400余條（次），有效發(fā)揮了媒體普法作用。
動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制。加強(qiáng)日?？己?#xff0c;實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已獲得法治創(chuàng)建先進(jìn)的單位進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象的發(fā)生，使創(chuàng)建工作得到進(jìn)一步鞏固，推進(jìn)了全市普法依法治理工作的開(kāi)展。
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突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)?強(qiáng)化憲法宣傳
提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳憲法同學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來(lái)，把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依憲執(zhí)政、依法決策的意識(shí)。
加強(qiáng)未成年人憲法意識(shí)培養(yǎng)，組織開(kāi)展了憲法法律進(jìn)校園系列活動(dòng)，強(qiáng)化了在校學(xué)生憲法宣傳教育。在陜西省“學(xué)憲法講憲法”演講比賽中，銅川市多名學(xué)生獲獎(jiǎng)。
抓住重要節(jié)點(diǎn)，利用“12?4國(guó)家憲法日”等各種節(jié)慶紀(jì)念日，充分利用各級(jí)各類(lèi)大眾傳媒特別是新媒體平臺(tái)，組織開(kāi)展“我與憲法征文、誦讀、微視頻征集展播”、“新媒體普法憲法知識(shí)大賽”等系列活動(dòng)，提升了廣大基層干部群眾的憲法法律意識(shí)。
堅(jiān)持面向基層?優(yōu)化工作載體
充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，全方位、立體式推進(jìn)普法宣傳。加強(qiáng)新媒體學(xué)法用法工作推廣。推廣新媒體學(xué)法平臺(tái)和手機(jī)APP客戶端，推廣公共法律服務(wù)平臺(tái)與村（社區(qū)）法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互通，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性、針對(duì)性。2019年8月，法制日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道銅川市“新媒體普法知識(shí)大賽”工作，多人次獲省上獎(jiǎng)勵(lì)；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的“公職人員在線學(xué)法用法考試”參加人數(shù)和通過(guò)率均創(chuàng)歷史新高，受到省委普法辦通報(bào)表彰。大力推進(jìn)智慧普法平臺(tái)進(jìn)單位、進(jìn)公共場(chǎng)所，在各級(jí)黨政、窗口單位全覆蓋。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體實(shí)時(shí)開(kāi)展宣傳，發(fā)布普法宣傳信息300余萬(wàn)次；廣播電視、LED顯示屏、戶外多媒體廣告等滾動(dòng)式傳統(tǒng)宣傳模式得到繼續(xù)加強(qiáng)。
開(kāi)展特色法治文藝活動(dòng)。將法治文化與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公民道德建設(shè)相結(jié)合，與銅川地方特色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，建成一批具有濃郁地方特色的“一地一品”法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。充分利用照金紅色文化資源開(kāi)展法治宣傳教育，2019年陜甘邊革命根據(jù)地照金紀(jì)念館入選第二批全國(guó)法治宣傳教育基地，這也是陜西當(dāng)年入選的唯一一家單位。宜君縣在法治文化街（墻）建設(shè)中則突出了黃土地文化的特色，融入了剪紙和宜君農(nóng)民畫(huà)的元素；王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)將礦山文化與法治文化有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造良好的法治氛圍。
因地制宜建設(shè)法治宣傳教育陣地。在全省率先建成市級(jí)普法依法治理信息化宣傳教育基地。全市累計(jì)建設(shè)法治文化公園2個(gè)、法治文化廣場(chǎng)23個(gè)，長(zhǎng)廊66個(gè)。
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豐富活動(dòng)方式?彰顯銅川特色
創(chuàng)新開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。圍繞精準(zhǔn)脫貧、污染防治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展送憲法、法律下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)800余次；實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，在村（居）中培養(yǎng)尊法學(xué)法守法用法骨干899名，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）至少1名“法律明白人”。
創(chuàng)新開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法作為培養(yǎng)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)委員會(huì)會(huì)前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法和行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度；進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試制度和干部任前法律考試制度，把考試成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和干部提拔使用的重要參考。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職憲法宣誓。組織全市公職人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，基本實(shí)現(xiàn)參考單位全覆蓋，市司法局榮獲全省無(wú)紙化學(xué)法用法考試優(yōu)秀組織單位。組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試，開(kāi)展警示教育。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
創(chuàng)新開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。全面實(shí)施《青少年法治教育大綱》，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法治教育計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。全市130所學(xué)校全部配齊配好法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員。深入開(kāi)展“法治教育第一課”和“法律進(jìn)學(xué)校宣傳周”活動(dòng)，積極利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)深化青少年法治教育，持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，進(jìn)一步提升了普法依法治理工作效果。
創(chuàng)新開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。市司法局成立了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律服務(wù)團(tuán)和園區(qū)法律服務(wù)辦公室，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供一對(duì)一的法律咨詢、法律服務(wù)。市中級(jí)人民法院在各工業(yè)園區(qū)成立了法官工作室，組織開(kāi)展了服務(wù)保障工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
強(qiáng)化陣地建設(shè)?抓好示范工程
明確“法治縣（區(qū)）”“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)”“民主法治示范村（社區(qū)）”“法治示范單位”“法治示范企業(yè)”“法治示范校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確定了各類(lèi)創(chuàng)建示范點(diǎn)，深入開(kāi)展“送法進(jìn)基層，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建提檔升級(jí)”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)縣、部門(mén)、行業(yè)依法治理工作的指導(dǎo)和督促檢查，有力推進(jìn)了基層法治創(chuàng)建和行業(yè)依法治理工作的開(kāi)展，全市各級(jí)各行業(yè)的法治創(chuàng)建水平有了顯著的提升。開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）12個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）9個(gè)，全省民主法治示范村（社區(qū)）12個(gè)，市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）105個(gè)。
2016年至2020年，全市刑事案件發(fā)案率、未成年人違法犯罪率逐年下降，公眾安全感逐年提升，高于全省安全感平均值，人民群眾對(duì)區(qū)域平安建設(shè)和法治環(huán)境基本滿意。繼宜君縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)獲得全國(guó)法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位后，2018年，王益區(qū)榮獲第四批“全國(guó)法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)全覆蓋。2018年9月，省委“七五”普法督查組來(lái)銅川市開(kāi)展督查指導(dǎo)，對(duì)銅川市“七五”普法工作給予了充分肯定。2019年，銅川市榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)城市，宜君縣榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣（區(qū)），王益區(qū)、耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)，耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)新興村、宜君縣哭泉鎮(zhèn)淌泥河村榮獲第七批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。?
?（記者?徐國(guó)璽）
