陜西法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)之安康法院
“現(xiàn)在來(lái)法院辦事方便多了，我手上三個(gè)案子，一個(gè)要立案，一個(gè)要保全，還有一個(gè)需要見(jiàn)法官當(dāng)面溝通，以前都是不同的部門(mén)辦，現(xiàn)在在大廳就全辦了?！苯?#xff0c;在安康市漢濱區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，楊律師感嘆道。
“今年，我們借助‘一站式’建設(shè)機(jī)遇，建成了功能齊備、寬敞明亮的訴訟服務(wù)立案大廳，重組了漢濱法院訴訟服務(wù)中心。中心內(nèi)設(shè)立案庭、速裁庭和信訪接待大廳，具備一站式現(xiàn)場(chǎng)立案和一站式多元解紛功能，集自助式網(wǎng)上立案、跨域立案和自助式網(wǎng)上查詢，現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)法律援助，案件訴前分流、案件訴調(diào)對(duì)接等主體功能為一體，讓立案服務(wù)的功能更加健全?！睗h濱區(qū)法院訴訟服務(wù)中心主任徐東升介紹，?“我們?cè)诹复髲d還開(kāi)辟了立案休息區(qū)、立案引導(dǎo)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、多元解紛調(diào)解區(qū)，并引入律師事務(wù)所值班律師進(jìn)駐大廳提供法律咨詢，保險(xiǎn)公司駐廳辦理訴訟擔(dān)保服務(wù)，增添了法律文書(shū)智能查詢下載、訴訟風(fēng)險(xiǎn)自助評(píng)估、法律文書(shū)自助書(shū)寫(xiě)及多項(xiàng)便民設(shè)施，讓群眾體驗(yàn)方便、快捷、溫馨的辦事環(huán)境。”
據(jù)悉，自去年8月份以來(lái)，安康市兩級(jí)法院采取新建、改建、租賃等形式，全力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化集約化建設(shè)。截至目前，全市7個(gè)基層法院訴訟服務(wù)中心已基本完成提檔升級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人、代理人只跑一次路、只進(jìn)一個(gè)門(mén)、一站式辦結(jié)的集約化服務(wù)。
國(guó)慶假期剛結(jié)束，當(dāng)事人張女士就帶著錦旗來(lái)到了安康中院訴訟服務(wù)中心，激動(dòng)地表達(dá)著謝意：“謝謝你們，如果不是你們幫我在家鄉(xiāng)立上案，我還得往返南京好幾趟，衣食住行都不方便，花銷也大，沒(méi)想到現(xiàn)在異地立案一下子解決了問(wèn)題，真是感受到了實(shí)惠和便利?！?/p>
在一起證券虛假陳述責(zé)任糾紛案中，按照法律規(guī)定，家住陜西安康的原告張女士需前往被告管轄法院江蘇南京立案。兩地相距千余公里，且人生地不熟，這讓張女士十分犯愁。了解到這一情況后，安康中院立案庭干警指導(dǎo)張女士通過(guò)訴訟服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上立案及訴訟費(fèi)繳納，并協(xié)助江蘇省南京市中級(jí)人民法院成功受理了該案，當(dāng)場(chǎng)為張女士解決了難題。
山大溝深、交通不便一直是造成安康轄區(qū)群眾訴訟難的主要因素，打通線上訴訟服務(wù)渠道成為解決這一難題的關(guān)鍵。自2017年全國(guó)跨域立案試點(diǎn)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，安康市兩級(jí)法院抓住試點(diǎn)改革機(jī)遇，主動(dòng)探索線上訴訟服務(wù)。2018年，安康中院通過(guò)微信公眾號(hào)在全省率先建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，當(dāng)事人不到法院、不出家門(mén)就能辦理訴訟事務(wù)。2019年，安康市兩級(jí)法院充分利用人民法院調(diào)解平臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)微法院平臺(tái)、全國(guó)法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)、陜西微庭審等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，輔助當(dāng)事人與其他訴訟參與人下載安裝并使用APP小程序等，讓立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行同步進(jìn)入“云端”，切實(shí)讓當(dāng)事人足不出戶、零跑腿就能辦理立案、交退費(fèi)、保全、庭審等全部訴訟業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)解決千家萬(wàn)戶事”。
截至目前，安康市兩級(jí)法院已跨域受理案件8272件，占同期兩級(jí)法院受理一審案件量的10.1%，其中網(wǎng)上立案3989件，讓司法為民駛?cè)搿翱燔?chē)道”。
“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，其意義不僅僅是方便了群眾立案、讓群眾少跑路，更重要的是提升了辦案質(zhì)效、解決了案多人少的問(wèn)題?！卑部抵性毫竿ネラL(zhǎng)張忠全介紹說(shuō)，“近年來(lái)，安康兩級(jí)法院線上、線下兩條腿走路，構(gòu)建了具有一定特色的多元化糾紛解決機(jī)制，讓案件辦理效率不斷提升?！?/p>
在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)上，安康中院從減少訴源入手，在引入人民調(diào)解、司法調(diào)解和道德調(diào)解的基礎(chǔ)上，將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將訴訟服務(wù)中心建成集立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。安康中院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解工作室，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和糾紛較多的行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)調(diào)解或設(shè)立巡回審判點(diǎn)指導(dǎo)訴調(diào)對(duì)接工作，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立巡回法庭，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。
其中，旬陽(yáng)縣法院主動(dòng)參與當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)的“三力聯(lián)調(diào)”糾紛解決模式，充分發(fā)揮司法、行政、道德力量的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)依法促和、以理調(diào)和、以情說(shuō)和、調(diào)訴結(jié)合等方式，調(diào)和民事糾紛訴訟案件，化解群眾矛盾，解決信訪積案。嵐皋縣法院自2017年3月開(kāi)展“無(wú)訟新村”建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)法庭、公安派出所、司法所與村聯(lián)動(dòng)，向糾紛源頭防控延伸，創(chuàng)建以村為主體的訴源治理機(jī)制，并將人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員引入法院訴訟服務(wù)中心或人民法庭的訴前調(diào)解室坐班進(jìn)行調(diào)解，讓受理案件數(shù)量逐年減少。紫陽(yáng)縣法院與司法行政部門(mén)建立訴訟與非訴訟調(diào)解無(wú)障礙、無(wú)縫隙銜接的綠色通道，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解工作室，把糾紛化解在上訴之前。漢濱區(qū)法院結(jié)合“五老”（老黨員、老干部、老教師、老賢達(dá)、老族親）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)“五老”協(xié)助調(diào)解糾紛，實(shí)現(xiàn)了民事案件收案數(shù)下降、民事案件調(diào)撤率上升、司法確認(rèn)數(shù)上升的“一降兩升”目標(biāo)。
今年以來(lái)，安康市兩級(jí)法院以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，在多元解紛機(jī)制建設(shè)中將職能定位調(diào)整為參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障，推動(dòng)工作向糾紛源頭防控延伸。截至今年9月底，該市法院適用一審簡(jiǎn)易程序辦理案件數(shù)11526件，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)84.45%，案件平均審理時(shí)間45.8天，民事案件調(diào)撤數(shù)8310件，調(diào)撤率58.35%，均位于全省兩級(jí)法院前列，全面提升了案件審判效率和案件審理質(zhì)量。
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