陜西政法網(wǎng)

“法官到果園來，手把手教咋樣填寫合同、面對面給果農(nóng)和果商調(diào)解糾紛，咱心里可踏實(shí)哩！”近日，在蘋果之鄉(xiāng)洛川縣，剛剛收到貨款的果農(nóng)李延軍，一邊享受豐收的喜悅一邊豎起大拇指，連連夸贊上門服務(wù)的“蘋果法庭”的法官們。

案件從“立不立”到審理“好不好”、服務(wù)從“坐堂等”到“送上門”、群眾從“多次跑”到“一次都不跑”、矛盾糾紛從“等判決”到“靠化解”……

近年來，延安兩級法院堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，大力推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心兩個(gè)一站式建設(shè)，打造觸手可及的公平正義，讓人民群眾的司法獲得感與日俱增。

進(jìn)入延安中院訴訟服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，休息椅、飲水機(jī)、ATM機(jī)、自助打印機(jī)等各種人性化服務(wù)設(shè)施齊全，墻上的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和一站式辦理服務(wù)指南格外醒目。當(dāng)事人根據(jù)提示，拿出手機(jī)掃碼，即可辦理業(yè)務(wù)。在訴訟引導(dǎo)區(qū)，智能機(jī)器人與當(dāng)事人互動、提供法律咨詢；在智能材料交換云柜前，當(dāng)事人掃描身份證，便可實(shí)現(xiàn)與法官之間訴訟材料的高效、準(zhǔn)確、安全流轉(zhuǎn)……

“訴訟服務(wù)中心建設(shè)是延安中院新建法院項(xiàng)目的重點(diǎn),現(xiàn)在新建成的訴訟服務(wù)中心建筑面積達(dá)1800余平方米，其中訴訟服務(wù)功能區(qū)1334平方米，設(shè)置立案庭和信訪接待大廳，整合了自助立案、跨域立案、案件訴前分流、案件訴調(diào)對接等12項(xiàng)服務(wù)功能，配備工作人員20余名，可以實(shí)現(xiàn)一站式滿足涉訴群眾的司法需求。”延安中院訴訟服務(wù)中心主任、立案庭庭長趙偉介紹說。

同時(shí)，延安法院還集成各類資源，推動訴訟服務(wù)中心便捷化、普惠化：引入第三方保險(xiǎn)公司進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心，為訴訟保全提供擔(dān)保服務(wù)；制定法官接訪制度，集中在訴訟服務(wù)中心會見訴訟參與人，會見全程錄音錄像留痕；深化“院長公開大接訪”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周輪流駐信訪大廳接訪……

據(jù)悉，去年以來，延安兩級法院全力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化、集約化建設(shè)，截至目前，全市10個(gè)基層法院訴訟服務(wù)中心已基本完成提檔升級，均可提供一站式辦結(jié)的集約化服務(wù)。

“不僅環(huán)境好、服務(wù)好，更重要的是比以前方便了很多。我今天有兩件事，一件是立案，另一件是約見法官。以前要跑兩個(gè)地方，現(xiàn)在都在一塊，一早上就辦好了！”9月23日早上，在延安中院訴訟服務(wù)中心辦事的律師劉某感嘆道。

“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第183條、第214條規(guī)定，本案適用于簡易程序，依法公開開庭審理……”

近日，延安市安塞區(qū)人民法院依法審理了兩起盜竊案件。與以往不同的是，此次開庭，法官、公訴人和被告人三方通過“云上法庭”系統(tǒng)，以手機(jī)視頻連線的方式參與了庭審。

訴訟業(yè)務(wù)走上“云端”，是延安兩級法院依托“互聯(lián)網(wǎng)+科技”提高訴訟質(zhì)效的重要內(nèi)容。?

2016年以來，延安法院從開通網(wǎng)上立案、網(wǎng)上跨域立案，再到大量運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺、全國法院統(tǒng)一送達(dá)平臺、全國移動微法院等網(wǎng)絡(luò)平臺，再到現(xiàn)在導(dǎo)訴、立案、交退費(fèi)、保全、庭審、調(diào)解等全部訴訟業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦”，真正讓司法為民駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

延安是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)源地，也是“群眾說事、法官說法”機(jī)制的誕生地。

如何提升解決糾紛和服務(wù)群眾的能力？如何讓“兩說”機(jī)制在新時(shí)代煥發(fā)新活力？延安法院給出了自己的答案。

調(diào)解員樊九平，原是甘泉縣橋鎮(zhèn)村的村支書，因?yàn)槿斯狼疑朴诨饷?#xff0c;被當(dāng)?shù)匕傩沼H切稱為“樊公道”。

今年4月，“樊公道”受邀“進(jìn)駐”甘泉法院，參與訴前調(diào)解工作。短短幾個(gè)月時(shí)間，他就參與調(diào)解案件86件，其中調(diào)解52件、調(diào)撤32件。

一個(gè)個(gè)矛盾化解、一次次握手言和，背后是延安法院對“兩說”機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，更是對推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷探索。

——塑造“兩說”新格局。推動黨委政法委將檢察官、警察、律師、特約調(diào)解員及各類調(diào)解組織納入“說法”主體，擴(kuò)大“說法”外延；將“說事”內(nèi)容由矛盾糾紛延伸至村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共事務(wù)管理、社保評定等領(lǐng)域，拓寬“說事”范圍；將“兩說”機(jī)制由村、社區(qū)擴(kuò)大至轄區(qū)石油煤炭企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)療、林果業(yè)等領(lǐng)域，拓展“兩說”平臺。目前，全市“群眾說事室”已達(dá)2600多個(gè)。

——融合家事審判、少年審判改革。聯(lián)合關(guān)工委、婦聯(lián)建立家事糾紛聯(lián)動化解機(jī)制，對涉及離婚、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家事糾紛先行委托婦聯(lián)調(diào)解，2019年，全市家事案件調(diào)解率為71.9%。少年審判改革試點(diǎn)法院會同司法行政部門建立社會調(diào)查機(jī)制，邀請被告人親屬、學(xué)校老師和社會公益人士等參與法庭教育，使多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮新效用。

實(shí)踐是創(chuàng)新探索效果的最好證明。

去年以來，延安3個(gè)基層法院受案數(shù)總體下降，延安中院及2個(gè)基層法院案件增幅在10%以內(nèi)。其中，子長市法院楊家園則法庭在村委會設(shè)立工作室，法官及時(shí)下村“說法”。法庭全年受案68件，僅占全院受案數(shù)的2%。

全市法官指導(dǎo)人民調(diào)解1958案，委派委托調(diào)解3815案，大量矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)。其中，志丹縣靈皇地臺社區(qū)群眾對物業(yè)管理不滿欲上訪，社區(qū)聯(lián)系法官與居委會組織群眾協(xié)商制訂物業(yè)管理方案，100余起物業(yè)糾紛未出社區(qū)就得以解決。

甘泉縣法院超前謀劃服務(wù)保障雨岔大峽谷旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)成立“大峽谷景區(qū)巡回法庭”，在景區(qū)設(shè)立法官工作室，現(xiàn)場解決游客訴求，受到游客一致好評；富縣、洛川、黃陵、甘泉、宜川法院每年在蘋果銷售時(shí)節(jié)，專門派出“果業(yè)糾紛巡回法庭”，分別進(jìn)駐蘋果交易市場，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)介入、現(xiàn)場調(diào)解，去年化解蘋果購銷合同糾紛293案,涉及案款2588.3萬元；地處油區(qū)的志丹法院成立“能源巡回法庭”，預(yù)防化解涉油矛盾糾紛，嚴(yán)厲懲治涉油違法犯罪，為全縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障……

“人民群眾有什么樣的需求，人民法院就努力提供什么樣的司法服務(wù)！”延安中院黨組書記、院長康天軍堅(jiān)定地表示。

（王延峰?劉涵雨）