陜西政法網

在12月4日召開的省委全面依法治省工作會議上，西安市被省委依法治省委員會命名為全省法治政府建設示范市，碑林區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)被命名為全省法治政府建設示范區(qū)，西安市“公共資源交易平臺”“集中辦案管理”兩個市級項目，以及蓮湖區(qū)“多元一體化勞動爭議解決機制”等7個區(qū)縣的11個區(qū)級項目被命名為全省法治政府建設示范項目。?

12月7日，西安政務服務中心工作人員在為群眾辦理業(yè)務。

12月7日，在西安市政府大院，一樓門楣上電子顯示屏上“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的字樣在滾動播放。進入大廳，映入眼簾的是20塊紅色的憲法宣傳展板，鮮艷而莊重，一股濃郁的法治氣息撲面而來……

強化法治意識

依法行政成為鮮亮底色

“近年來，市委、市政府深入貫徹落實中央和省上法治政府建設實施綱要和實施方案，‘職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信’的法治政府格局基本形成。法治成為西安這座國際化大都市的鮮亮底色?！蔽靼彩形婪ㄖ问修k負責人介紹。

經濟社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。西安市強化法治政府建設頂層設計，市委依法治市委員會牽頭抓總、協調各方，市政府成立法治政府示范創(chuàng)建工作領導小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保證。西安市各級黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。市委、市政府通過常委會、常務會、專題會等形式，對成立法治建設議事協調機構及制定運行規(guī)則、開展營商環(huán)境和法治政府建設督察等多項法治建設重大問題周密部署、有力推進、嚴格督察，形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點。

有“良法”方能有“善治”。西安市目前現行行政管理的地方性法規(guī)有76部，政府規(guī)章93部，依法行政制度供給全面、有力；重新修訂《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，對涉及秦嶺保護的269件行政規(guī)范性文件進行清理和規(guī)范，計劃建立的79項長效機制已完成72項，以最嚴格的制度約束、最嚴密的法治保障、持之以恒地保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境已成常態(tài)。《西安市控制吸煙管理辦法》被世界衛(wèi)生組織授予“世界無煙日獎”。西安市堅持立改廢釋并舉，集中清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、民法典等相悖的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2015年以來全市集中清理8次，涉及法規(guī)規(guī)章近200部，累計修改102部、廢止12部。

打造法治化營商環(huán)境

為經濟發(fā)展助力增色

“現在實現了‘一網通辦’，不用去政務服務中心就把事辦好了，省時又省力?！鼻安痪棉k理了資質增項手續(xù)的金色建設集團有限公司董事長高潔對高效便民的做法贊不絕口。

法治是最好的營商環(huán)境。西安市將法治思維和法治方式貫穿于深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等著力提升政務服務能力和水平的各個方面，用法治引領和護航經濟社會發(fā)展。

深化“放管服”改革，全力打造審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”法治化營商環(huán)境。西安市累計取消、下放、調整行政事項383項，向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)劃轉審批事項2444項，基本實現“一枚印章管審批”；全面提升“一網通辦”工作水平，市級政務服務事項網上可辦率達91.9%，82.9%事項實現“一窗受理，集成服務”；不斷提升政務服務便利化程度，“15分鐘政務服務圈”建設落地見效，50%公民個人事項實現“就近可辦”，推出96個“一件事一次辦”主題服務，多個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)陸續(xù)實現“跨區(qū)通辦”。

提供全方位法律服務，助力經濟社會發(fā)展。西安市全面推行政府法律顧問制度，全市政府系統共聘請法律顧問760人，實現各級政府和部門法律顧問全覆蓋，為依法行政提供了有力支撐；開展“深化法律服務、助推民企發(fā)展”專項行動，全市組建民營企業(yè)法律服務團36個、法律服務站20處，將法律保護關口前移，助推民營企業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展。

良好的營商環(huán)境激發(fā)了西安這座城市積蓄的潛力，今年上半年三大主要經濟指標——GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產投資增速，均居全國副省級城市第一。

完善公共法律服務

彰顯法治為民本色

西安最偏遠的派出所——周至縣板房子派出所都可以辦理駕照期滿換證、核發(fā)機動車6年免檢標志等交管服務了，省了群眾的奔波勞頓之苦。11月24日，西安市公安局進一步深化“放管服”改革，3大類16項車駕管業(yè)務和戶籍業(yè)務在遠郊區(qū)縣40個派出所即可辦理。

法治的本色是服務人民。西安市不斷完善公共法律服務體系，實現區(qū)縣“公共法律服務中心”和鎮(zhèn)（街道）“公共法律服務工作站”全覆蓋，建成了西安市“12348”公共法律服務指揮中心和“12348”西安法網，全面打造市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四位一體”公共法律服務網絡平臺，各類公共法律服務平臺年均為市民提供法律服務超過15萬（件）次。

完善多元化解機制，讓糾紛在家門口解決。西安市全面推進人民調解“三庫兩平臺一基地”建設，實現了市區(qū)兩級行業(yè)調委會和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調解組織全覆蓋，涌現出“米浩源”“張興無”等品牌調解室和王旭等一批全省、全國優(yōu)秀人民調解員。

今年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國營商環(huán)境報告2020》，西安市入選全國標桿城市，其良好的法治和營商環(huán)境改革經驗獲得重點推廣。

（記者?成全勃文/圖）