讓法治成為群眾幸福生活的最亮底色
在西安市蓮湖區(qū)市民中心，一個個便民服務窗口讓群眾辦事更方便。
在西安市蓮湖區(qū)市民中心，辦事群眾遇到困難，總會有志愿者來幫忙。
6月25日下午，西安市蓮湖區(qū)環(huán)西街道西儀社區(qū)正在開展每周一次的法治日活動。
西安市蓮湖區(qū)推進法治政府建設向縱深發(fā)展，跑出為民服務“加速度”，老百姓遇事找法、依法維權的觀念日漸深入人心，尊法學法守法用法蔚然成風，法治護航群眾幸福生活的生動畫卷正徐徐展開——
“以前辦理這樣的業(yè)務，起碼得兩個星期，現(xiàn)在半個小時全部搞定，服務高效且周到，咱蓮湖不愧是全國的法治政府建設示范區(qū)！”6月25日上午，在蓮湖區(qū)市民中心，從工作人員手中接過辦好的手續(xù)，嘗到“集成快辦”審批服務甜頭的某企業(yè)法定代表人樊虎子滿面喜色。
西安市蓮湖區(qū)法治政府建設模式已然成為一塊“金字招牌”，便捷高效優(yōu)質(zhì)的政務服務和優(yōu)良的營商環(huán)境讓越來越多的企業(yè)慕名而來。
近年來，蓮湖區(qū)立足人民群眾的幸福生活，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，全區(qū)法治政府建設取得明顯成效?！叭珖ㄖ握ㄔO示范區(qū)”“全國法治宣傳教育先進區(qū)”“陜西省建設法治政府示范區(qū)”等榮譽接踵而來，群眾的點贊喝彩也越來越多。
循著這些成績和口碑，記者實地采訪，探尋蓮湖區(qū)法治政府建設的足跡。
夯基筑臺，體制更科學
44家進駐部門和單位開設110個窗口實行“一窗受理”；業(yè)務整合、環(huán)節(jié)歸并，“集成快辦”實現(xiàn)“一件事一次辦”；通過“不見面審批”遠程踏勘輔助，前移至窗口完成審批，行政審批1小時內(nèi)“立等可取”……在蓮湖區(qū)市民中心的所見所聞，讓人感受到的是其背后扎實推動法治政府建設的穩(wěn)健足跡。
“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”良法是善治的前提。
立足人民群眾對政府工作的新要求，蓮湖區(qū)不斷完善黨委領導法治政府建設的體制機制，先后印發(fā)《關于建設更高水平法治蓮湖的實施方案》等文件，堅持法治政府建設重大問題請示報告，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會和專題會議多次聽取法治建設情況匯報，研究解決存在的具體問題，不斷夯實法治政府建設的制度基礎。
為了讓政府決策更具公信力，蓮湖區(qū)先后制定了《蓮湖區(qū)規(guī)范性文件管理辦法》《關于規(guī)范重大行政決策程序的實施意見》等文件，進一步加強重大行政決策合法性審查，所有重大決策事項必經(jīng)法制機構審核把關，做到涉權、涉法、涉訴事項“逢文逢事必審”，加強規(guī)范性文件備案和清理，重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查率達到100%。
點點滴滴，折射出蓮湖區(qū)法治政府建設的累累碩果。
如今，“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的要求已深入人心，政府管理依法規(guī)范、有序運行。
公開公正，執(zhí)法更嚴格
為政者須率先奉法。有“良法”，更要有“善治”。推進法治政府建設，關鍵在于各級部門能否厲行法治、依法辦事。
“執(zhí)法公開公正、文明高效，讓人信服?！?月25日，自覺履行了5萬元罰款的陜西某建筑工程有限公司法定代表人白某，給蓮湖區(qū)城管局市政執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員點了個大大的贊。
“法治政府建設深入推進以來，執(zhí)法程序規(guī)范了，群眾的接受度和滿意度日益提高，特別是來自執(zhí)法對象的肯定越來越多。”蓮湖區(qū)城管局工作人員說。
近年來，蓮湖區(qū)依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，將權力運行全面納入法治軌道。以保障公平、服務便民為立足點，持續(xù)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，切實提升全區(qū)行政執(zhí)法工作水平；組建市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸領域3支綜合執(zhí)法隊伍，推進“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題；開發(fā)建設城市管理智慧執(zhí)法系統(tǒng)，借助信息技術手段，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法辦案流程規(guī)范化、證據(jù)采集完整化、格式文書標準化、監(jiān)督管理實時化、案件信息可追溯化；在西安市首家公開選聘30名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，強化對執(zhí)法單位的監(jiān)督；印發(fā)《蓮湖區(qū)深化減證便民專項行動工作方案》，制定受理證明事項工作指南或流程圖，做到“清單之外無證明”；出臺《關于建立蓮湖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體的實施方案》等文件，積極營造和優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一個個舉措，無不體現(xiàn)著蓮湖區(qū)“人民權力人民用”“賦予權力為人民”的治理思路。
“依法行政是建設法治政府的核心，是對權力的約束，更是對群眾利益和行政人員的雙重保護?！鄙徍^(qū)司法局法治監(jiān)督科負責人潘青表示，依據(jù)法律規(guī)定的程序公正執(zhí)法并接受監(jiān)督，可以體現(xiàn)行政的公平、公正和公開，更好地保障人民權益，而且有效避免了行政執(zhí)法過程中的不當舉措，讓行政人員吃了一顆“定心丸”。
法潤人心，守法更自覺
“米老師，這件事就拜托您了?！?月25日，在蓮湖區(qū)公共法律服務中心，市民程女士將申請表和一沓材料遞給蓮湖區(qū)人民調(diào)解委員會主任米浩源。
“你就放心吧，我盡力給你們調(diào)解好?！泵缀圃磁闹馗ＷC。
米浩源的底氣并非憑空而來。從率先在西北地區(qū)建立區(qū)級公共法律服務中心起步，到9個街道公共法律服務工作站、131個社區(qū)公共法律服務工作室無死角覆蓋，蓮湖區(qū)始終圍繞更好滿足人民群眾對多層次、多領域、多樣化、高品質(zhì)法律服務的需求，不斷探索創(chuàng)新公共法律服務管理體制和工作機制，基本建成全覆蓋、多層級、標準化、高效能的新時代公共法律服務體系，通過開展“3+2”公共法律服務，將普法宣傳、矛盾化解、法律援助等職能下沉到社區(qū)，讓公共法律服務觸手可及，使各類矛盾、風險化解于萌芽。
“只要進了這扇門，從咨詢、調(diào)解、司法鑒定到維權救濟，通通都能辦?，F(xiàn)在大家產(chǎn)生矛盾了、遇到侵權了，第一時間想到的就是我們?！泵缀圃凑f，他從事人民調(diào)解工作20多年，親歷了蓮湖區(qū)法治政府建設進程，也親眼見證著群眾法治觀念、法律意識的不斷提高。
如今的蓮湖區(qū)公共法律服務中心儼然已成為一個基層法治服務綜合體，建立全省首家“一站式”維權平臺，多種職能整合，越來越多的群眾享受到高效便捷的公共法律服務，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境已經(jīng)基本形成，尊法、學法、守法、用法的法治社會新風撲面而來，法治信仰浸潤人心。
法治護航，生活更美好
“我們要識毒、拒毒，提高防毒意識，積極參與禁毒……”6月25日下午，在蓮湖區(qū)環(huán)西街道西儀社區(qū)的小禮堂里，一堂禁毒法治課正在進行，幾十名社區(qū)群眾聽得仔細認真，很多人還拿出筆記本認真地做記錄。
這樣的場景，是西儀社區(qū)每周都會出現(xiàn)的“法治風景”，更是蓮湖區(qū)將法治政府建設滲入群眾日常生活的一個剪影。
“自從蓮湖區(qū)推行社區(qū)法治‘1133’模式后，每個社區(qū)周五下午都會開展法治日活動。”授課的社區(qū)法律顧問趙寶麗介紹。
趙寶麗口中的“1133”，是蓮湖區(qū)司法局以服務民生、保障權益為出發(fā)點，在法治實踐中創(chuàng)新推出的社區(qū)法治治理模式——每個社區(qū)選派一名社區(qū)法律顧問；每周開展一次法治日活動；法治活動質(zhì)量建立社區(qū)評估、司法所指導、司法局監(jiān)督三級監(jiān)督機制；活動開展形成政府購買服務、律師入駐社區(qū)、財政民政保障補貼三級保障機制，為轄區(qū)居民提供零距離、全方位的法律服務。自社區(qū)法治“1133”模式運行以來，累計提供法律咨詢服務近3萬次，開展普法宣傳活動12594次，培訓講座6278次。
社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障?！?133”只是蓮湖區(qū)眾多“法治名片”中的一張，但也足以顯示法治已成為群眾幸福生活的最亮底色。
法治政府建設怎么才能緊抓末梢治理，辦實事、解難題、惠民生？蓮湖區(qū)就是樣板。我們看到，以法治作為群眾幸福生活的最亮底色，蓮湖區(qū)正用可觸可感的公平正義繪就出法治政府建設的喜人畫卷。
記者手記
法治，讓生活更美好
在西安市蓮湖區(qū)，法治不再是一個生硬的名詞，它演化成群眾生活里的點滴溫暖和一張張笑臉。
追求美好生活，必行法治之路。
用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，實現(xiàn)“法治是最好的營商環(huán)境”；大幅減少行政審批事項，非行政許可審批徹底終結，規(guī)范行政權力，確?！鞍褭嗔﹃P進制度的籠子”；整合各類法律服務資源，創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共法律服務內(nèi)容，管用、好用、習慣用的公共法律服務體系建設滿足了人民群眾多層次、多領域、多樣化、高品質(zhì)法律服務需求，讓法治理念深入人心……蓮湖區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理加強法治建設，權責清了，效率高了，服務好了，群眾生活更幸福了。
蓮湖區(qū)法治政府建設模式跑出了為民服務的“加速度”，也展現(xiàn)出法治政府建設想取得實實在在的成效，就要體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益，從人民最關心的“急難愁盼”問題入手，落實到影響群眾生活的每一個細節(jié)上，最大限度地增進人民福祉。
推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。陜西以蓮湖區(qū)為“樣板”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高立法質(zhì)量，落實行政執(zhí)法責任制，深化司法體制綜合配套改革，培育社會主義法治文化，用法治政府建設的鏗鏘足音奏響陜西新時代追趕超越的新樂章。
（記者?陶玉瓊文/圖）
