安康市檢察機關創(chuàng)新“12345”模式打造綠色生態(tài)檢察品牌
近年來，安康市檢察機關深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持一個中心、樹牢兩大理念、開展三個專項、搭建四大平臺、建立五項機制，著力破解生態(tài)檢察難題，為新時代安康追趕超越、綠色崛起，加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供堅強司法保障。
堅持一個中心，積極回應群眾訴求
始終以人民為中心，充分發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”職能，立足生態(tài)，主動作為，共批捕破壞環(huán)境資源犯罪16人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件1100件。積極探索人民監(jiān)督員監(jiān)督出庭公訴、參與案件聽證和開庭審理制度，主動邀請120余名人大代表視察公益訴訟工作。大力發(fā)動公眾參與生態(tài)檢察環(huán)節(jié)，廣泛征集影響人民群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問題線索，共收集環(huán)境污染和資源破壞等案件線索180余條，推動解決了一批人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。
樹牢兩大理念，增強檢察辦案質效
秉持“雙贏多贏共贏”理念，把與行政機關磋商作為提出檢察建議的前置程序，在提升辦案數(shù)量的基礎上，更加注重推動問題實質解決，提醒、督促行政機關依法履職、補齊短板。秉持“恢復性司法”理念，著力改變過去“重懲罰輕修復”的簡單辦案模式，積極探索補植復綠、增殖放流等恢復性司法方式，將生態(tài)修復與社區(qū)矯正、認罪認罰從寬制度緊密結合，確保民事侵權責任與刑事責任有效銜接，達到以最小司法投入獲得最佳辦案效果。漢陰、紫陽等縣檢察院積極開展補植復綠基地建設，全市共辦理生態(tài)修復案件32件，設立補植復綠點3個，督促復墾土地2480畝，補植林木10萬余株；對水、生物、大氣等領域案件應用生態(tài)修復機制18件，督促12座農(nóng)村水電站進行生態(tài)放水設施改造，清理河道建筑垃圾5萬立方米，增殖放流魚苗10萬余尾，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。
開展三個專項，著眼大局突出重點
將“山生態(tài)”“水生態(tài)”“林生態(tài)”保護作為檢察機關服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力抓手，相繼開展秦嶺南麓地區(qū)、化龍山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和“生態(tài)檢察漢江行”等3個專項檢察監(jiān)督活動，共摸排相關案件線索745件，立案調(diào)查739件，發(fā)出檢察建議736件，提起公益訴訟26件，集中解決了“兩山一水”等重點領域一大批生態(tài)環(huán)境突出問題。旬陽縣院辦理的漢江河道違法亂堆砂料破壞生態(tài)環(huán)境案和白河縣院辦理的漢江沿線違法堆放工程渣土、建筑垃圾破壞生態(tài)環(huán)境案被省檢察院評為首批公益訴訟典型案例。
搭建四大平臺，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道
搭建內(nèi)部信息共享平臺，加強公益訴訟檢察部門與刑檢部門之間的信息聯(lián)通，對屬于公益訴訟領域的刑事案件及時進行線索評估，符合附帶提起民事公益訴訟的及時立案并發(fā)出公告15件。搭建12309檢察服務平臺，開通公益損害案件線索舉報功能，共收集有效線索185條。搭建代表委員聯(lián)絡平臺，走訪代表委員、公益訴訟聯(lián)絡員120人次，收集線索58條。搭建輿情監(jiān)測平臺，明確專人實時在線監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)公益受損線索46條。
建立五項機制，提升檢察工作水平
建立溝通協(xié)作機制。與紀委監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門建立案件線索雙向移送反饋機制和協(xié)作配合辦法，凝聚履職合力。建立跨區(qū)域公益保護機制。與重慶、湖北、四川、河南等毗鄰地區(qū)檢察機關建立跨行政區(qū)劃公益保護協(xié)作機制，召開聯(lián)席會議5次，移交相關案件線索8件，配合調(diào)查取證12人次。建立個案追蹤監(jiān)督機制。對問題整改不實、整改后“反彈回潮”的案件進行跟蹤監(jiān)督、依法提起訴訟，對法院裁判案件實行“一案一跟進”，督促執(zhí)行9件次。建立警示性預防教育機制。建立2個警示教育點，開展“檢察開放日”等活動，依托檢察機關新媒體矩陣，發(fā)揮預防宣傳教育作用。建立責任保障機制。把生態(tài)檢察工作作為“一把手”工程，市縣兩級院檢察長親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦200余次，將人、財、物向公益訴訟檢察部門傾斜，投入400余萬元購置調(diào)查取證設備及專用車輛。
(安康市委政法委 鐘世程)
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