陜西政法網(wǎng)

11月20日，榆林市榆陽區(qū)檢察院辦理的首例侮辱英烈尋釁滋事案件，開啟了我省保護(hù)英雄烈士公益訴訟先河，被評為2020年陜西省首屆“十大法治事件”之一；12月2日，最高人民檢察院公布了10起文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟典型案例，府谷縣人民檢察院辦理的保護(hù)明長城鎮(zhèn)羌堡公益訴訟案位列其中，成為我省唯一入選案例……

今年以來，榆林市檢察機(jī)關(guān)通過推進(jìn)公益訴訟，用法律武器為社會正義筑起一道道“安全墻”，在完善社會治理體系與提升治理能力的征程中，書寫出一份滿意答卷。

生態(tài)環(huán)境的守衛(wèi)者

靖邊縣張家畔街道辦事處的工作人員怎么也沒有想到，自家單位竟然會收到縣檢察院發(fā)來的檢察建議，原因是轄區(qū)內(nèi)一處垃圾堆放點沒有及時清運。

“2019年7月，我在巡查時發(fā)現(xiàn)，張家畔街道辦事處黃河畔村一個垃圾傾倒點長期無人清理，各種生活、建筑垃圾已經(jīng)堆成一座長寬各數(shù)十米，高將近3層樓的‘垃圾山’。”采訪中，靖邊縣人民檢察院檢察官田宏軍告訴記者，在這個垃圾傾倒點150米之外，就是蘆河河道。蘆河是黃河的二級支流，也是靖邊縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源。肆意堆放的垃圾不僅污染了河道旁的林地，遇到雨水沖刷還可能引起河道污染。

根據(jù)田宏軍發(fā)現(xiàn)的情況，靖邊縣人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法規(guī)，立即向張家畔街道辦事處發(fā)出檢察建議，督促其積極履職，立即整改轄區(qū)內(nèi)存在的違法問題。這個危害環(huán)境的“垃圾山”終于被搬走了，在當(dāng)?shù)厝罕娭汹A得一片贊許之聲。

近年來，榆林各級檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大公益訴訟案件辦理力度，為守護(hù)綠水青山提供了有力保障。自2018年以來，針對黃河流域生態(tài)保護(hù)，全市共摸排公益訴訟線索361件，立案355件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議356件，提起訴訟5件。通過辦案督促恢復(fù)林地420畝，補植林木5000余株，清理砂石、垃圾107.5萬立方米，封存和撤離采砂船127條，恢復(fù)黃河河道原狀200余公里，督促收繳罰沒款、環(huán)境修復(fù)費用合計9856余萬元。

司法助力疫情防控

今年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，一則廢棄口罩若處置不當(dāng)將增加傳染風(fēng)險和環(huán)境污染的消息，引發(fā)社會民眾的普遍擔(dān)憂：我們身邊的廢棄口罩都去哪了？

2月19日至20日，米脂縣人民檢察院就民眾擔(dān)憂的問題，針對廢棄口罩等防護(hù)用品的收集、消毒、清運、處置情況開展了專項調(diào)查。這一調(diào)查，還真就發(fā)現(xiàn)了問題。

據(jù)米脂縣人民檢察院檢察官李高興介紹，他們在檢查中發(fā)現(xiàn)，在一些居民小區(qū)生活垃圾與防護(hù)廢棄物混合丟棄，有些垃圾收集容器也沒有設(shè)置隔離內(nèi)襯，容易發(fā)生二次污染。此外，防護(hù)廢棄物與居民生活垃圾沒有區(qū)分清運，而且廢棄口罩等防護(hù)廢棄物運送至垃圾處理場也都被直接填埋。

對此，米脂縣人民檢察院立即向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，要求當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，在15日內(nèi)進(jìn)行整改，并將落實情況書面回復(fù)。

面對這份及時來到的檢察建議書，米脂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即行動起來，組織下屬單位加強日常監(jiān)管與宣傳工作，并通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對城區(qū)所有社區(qū)居民防護(hù)廢棄物分類投放進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，對城區(qū)內(nèi)人口密集的區(qū)域，在原有垃圾收集點增設(shè)標(biāo)識有“口罩等防護(hù)廢棄物專用”的專門投放容器，在專門容器內(nèi)增加塑料內(nèi)襯等。

米脂縣衛(wèi)生健康局也很快制定出臺了《米脂縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于口罩等防護(hù)廢棄物收運處置的通知》的指導(dǎo)性文件，利用微信和宣傳車等加大社會宣傳力度，同時進(jìn)一步規(guī)范對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢棄物的管理和監(jiān)督檢查。

保護(hù)文物的正義力量

時隔一年多，府谷縣人民檢察院檢察官王彥云再次來到鎮(zhèn)羌堡長城遺址，面對一個個文物保護(hù)標(biāo)識牌時，她的眼睛一下子濕潤了……

鎮(zhèn)羌堡長城遺址位于府谷縣新民鎮(zhèn)新民村，始建于明成化二年（公元1466年），屬于省級文物保護(hù)單位，是府谷長城線上最南端的一個古代軍事防御重鎮(zhèn)。2019年6月，府谷縣人民檢察院官方微信公眾號平臺收到群眾舉報稱“鎮(zhèn)羌堡遭到破壞”。王彥云隨即帶領(lǐng)工作人員趕赴當(dāng)?shù)乜辈椤?/p>

據(jù)王彥云回憶，當(dāng)他們趕到現(xiàn)場一看，鎮(zhèn)羌堡內(nèi)正在建設(shè)步行道路和排污管網(wǎng)，這些工程進(jìn)入了鎮(zhèn)羌堡的文物保護(hù)范圍以及建設(shè)控制區(qū)，而且施工單位并未采取相應(yīng)保護(hù)措施，長城墻體多處被水泥泥漿污染，部分磚塊已經(jīng)脫落……

當(dāng)年7月4日，府谷縣人民檢察院依據(jù)相關(guān)法規(guī)，分別向新民鎮(zhèn)政府、府谷縣文化和旅游文物廣電局發(fā)出訴前檢察建議，很快制止了這起損壞文物以及違規(guī)施工事件。

3個月后，府谷縣人民檢察院又對案件開展跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)鎮(zhèn)羌堡鼓樓和鎮(zhèn)羌堡城墻墻體被污染的部分已恢復(fù)原貌，堡內(nèi)建筑垃圾和生活垃圾已清理干凈，負(fù)責(zé)此案的王彥云這才松了一口氣。

今年5月，府谷縣人民檢察院與縣文旅局聯(lián)合開展了“長城文化遺產(chǎn)”保護(hù)公益訴訟專項行動，對轄區(qū)內(nèi)長城遺址保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)存在的垃圾堆放、違建房屋、未設(shè)立保護(hù)標(biāo)識和界碑等問題，先后發(fā)出檢察建議14件，督促相關(guān)部門采取有效舉措保護(hù)長城遺址。

榆林市人民檢察院黨組書記、檢察長胡立平說：“公益訴訟檢察工作使文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到了切實加強，增強了社會公眾的文物保護(hù)意識。今后，我們將繼續(xù)加大公益訴訟在文物保護(hù)等方面的探索力度，增強辦案精準(zhǔn)度，凝聚社會共識。”

（記者 程剛 李羽佳）