寶雞：不斷強化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作
2020年以來，寶雞市堅持行政規(guī)范性文件制度的剛性要求，嚴格行政規(guī)范性文件的起草、調(diào)研論證、公開征求意見、合法性審核、政府常務(wù)會議集體研究、公開發(fā)布等規(guī)定程序，做到了結(jié)構(gòu)完整、文字嚴密、調(diào)整關(guān)系明確，內(nèi)容合法有效。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級高度重視。寶雞市政府高度重視行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的工作，在《寶雞市人民政府工作規(guī)則》、《寶雞市人民政府常務(wù)會會議制度》等制度文件中明確規(guī)定市司法行政部門主要負責(zé)同志固定列席市政府常務(wù)會議，行政規(guī)范性文件必須履行前期公開征求意見等法定程序并經(jīng)合法性審查?！秾氹u市人民政府常務(wù)會議議題審批單》中專門設(shè)置“法制部門意見欄”，市司法行政部門主要負責(zé)同志不簽字，行政規(guī)范性文件不得提請市政府常務(wù)會議研究。與此同時，各縣區(qū)政府也嚴格落實中省市各項規(guī)定，行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作步入正軌。今年，完善立法工作機制，增加基層立法聯(lián)系點和立法聯(lián)絡(luò)員，提高了立法的透明度和參與度。
加強制度建設(shè)，提升審核質(zhì)量。按照《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，對全市規(guī)范性文件的制定、備案等監(jiān)督管理進行了制度化規(guī)定，全面施行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度，明確了行政規(guī)范性文件的審核內(nèi)容、審核范圍、審核機構(gòu)，規(guī)范了審核程序和審核方式，實現(xiàn)了全市行政規(guī)范性文件合法性審核機制全覆蓋。2020年，出臺《寶雞市市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租（出借）管理辦法》等規(guī)范性文件10件，完成市政府、市級部門其他文件合法性審核43件。對《周原遺址保護管理辦法》《寶雞市校外托餐機構(gòu)食品安全監(jiān)督管理辦法》等9件市政府規(guī)章和市政府行政規(guī)范性文件開展立法后評估工作。印發(fā)《寶雞市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，對涉及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域、野生動物保護等規(guī)范性文件進行了清理，全市共廢止行政規(guī)范性文件195件。
強化工作措施，取得良好成效。寶雞市政府出臺的行政規(guī)范性文件不但對法律、行政法規(guī)和規(guī)章進行了細化，而且提高了針對性和可操作性。一是規(guī)范了行政機關(guān)的行政行為，提高了行政管理的效率和水平；二是解決了日常行政管理過程中的真空地帶和老大難問題，化解了社會矛盾；三是為寶雞市經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅強的法治保障，進一步擴大了司法行政機關(guān)的影響力。
