“回頭”看落實(shí) 監(jiān)督改到位——米脂檢察院深化公益訴訟“回頭看”側(cè)記
“檢察機(jī)關(guān)保護(hù)土地資源的建議，讓廢棄多年的土地得到復(fù)墾，保護(hù)了珍貴的土地資源，我們打心底里高興。”榆林市米脂縣銀州鎮(zhèn)班家溝村村民說(shuō)道。
究竟是怎么回事呢？這還要從頭說(shuō)起。
2020年4月，米脂縣人民檢察院干警在進(jìn)行土地資源利用專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，班家溝村榆林溝水庫(kù)南側(cè)的廢棄磚廠有大片土地未進(jìn)行復(fù)墾保護(hù)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該廢棄磚廠已于2017年6月停產(chǎn)關(guān)閉，但一直未對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾保護(hù)。隨后，米脂縣人民檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議。
為確保檢察建議落地落實(shí)，監(jiān)督相關(guān)單位整改到位，近日，該院干警在檢察建議“回頭看”活動(dòng)中，對(duì)該廢棄磚廠土地復(fù)墾情況進(jìn)行了回訪調(diào)查。經(jīng)查，自2020年5月起，歷時(shí)4個(gè)多月，該廢棄磚廠60畝土地已全部治理完成，得到了有效保護(hù)。
據(jù)了解，自2019年3月，最高檢印發(fā)《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》以來(lái)，米脂縣人民檢察院高度重視檢察公益訴訟“回頭看”工作，重點(diǎn)針對(duì)行政公益訴訟案件檢察建議執(zhí)行問(wèn)題，對(duì)2018年以來(lái)所有公益訴訟案件進(jìn)行了實(shí)地檢查，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
生態(tài)環(huán)境被改善
2020年3月，米脂縣人民檢察院干警在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)無(wú)定河河堤堆放大量生活垃圾，氣味刺鼻難聞，不僅對(duì)土地和周邊環(huán)境造成危害，還影響了附近居民的生產(chǎn)生活，隨即展開(kāi)立案調(diào)查。經(jīng)查，由于冬季連降幾場(chǎng)大雪，縣城內(nèi)沒(méi)有固定的積雪傾倒場(chǎng)所，加之河堤沿線居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾和積雪混合傾倒。天氣轉(zhuǎn)暖后，積雪融化，垃圾混同雪水四處流淌，造成了環(huán)境污染。
該院隨即依據(jù)案件事實(shí)向有關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議，要求行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公共利益。檢察建議發(fā)出的第二天，該院便收到了行政機(jī)關(guān)的整改回復(fù)，稱已連夜動(dòng)用鏟車、翻斗車等機(jī)械設(shè)備，將堆放在無(wú)定河河堤的近百噸垃圾全部進(jìn)行了清理。隨后，干警對(duì)案件開(kāi)展了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議執(zhí)行到位，整治效果得到群眾認(rèn)可，收到了很好的社會(huì)效果。
安全隱患被消除
“之前這里停了好多輛私家車，把消防通道都堵了。現(xiàn)在經(jīng)過(guò)整治，車輛移走了，道路變寬了，我們住戶看著舒心，住在這里也放心。”2020年6月初，米脂縣人民檢察院對(duì)轄區(qū)消防安全隱患整改情況進(jìn)行回訪調(diào)查時(shí)，濱河小區(qū)的張女士向干警講述了消防通道整治前后的變化。
消防通道安全隱患消除的背后，是米脂縣人民檢察院為積極探索“等”外領(lǐng)域公益訴訟工作所付出的努力。
事情還要回到2020年初，該院干警對(duì)縣城范圍內(nèi)消防通道被占用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)存在消防通道被私家車占用、地面未設(shè)置消防通道標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施不完備、私拉電線為電動(dòng)車充電等問(wèn)題，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能讓消防救援行為受阻，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。隨后，該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出了檢察建議，督促整治消防安全隱患。
據(jù)悉，自2018年公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，該院共發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議159件，通過(guò)“回頭看”對(duì)整改不到位的行政機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟案件3件。為抓好公益訴訟工作，該院結(jié)合實(shí)際，建立了“回頭看”保障機(jī)制和常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，積極打造公益訴訟辦案鐵軍。該院通過(guò)召開(kāi)公益訴訟座談會(huì)、公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議等方式，與行政機(jī)關(guān)深入交流公益訴訟工作。2020年以來(lái)，該院召開(kāi)公益訴訟專題座談會(huì)10余次。同時(shí)，縣人大出臺(tái)了加強(qiáng)公益訴訟的決議，縣委、縣政府出臺(tái)了加強(qiáng)和支持公益訴訟的決定，該院制定了公益訴訟內(nèi)部協(xié)作辦法，三項(xiàng)機(jī)制全方位保障了檢察公益訴訟工作深入開(kāi)展。
該院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公益訴訟“回頭看”是一項(xiàng)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議進(jìn)行切實(shí)整改落實(shí)的常態(tài)化“兜底工程”，該院將持續(xù)加大公益訴訟監(jiān)督力度，做到“回頭看”與保持辦案力度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，持續(xù)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法全面履職。
（楊揚(yáng)夏子 柳永新）
