寶雞麟游縣：聚力法治建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境
“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，麟游縣圍繞全面依法治縣總目標(biāo)，發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，麟游縣優(yōu)化營商環(huán)境榮獲全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
健全工作體系，為法治政府建設(shè)提供有力支撐
一是層層壓實(shí)責(zé)任。深入落實(shí)全面依法治縣主體責(zé)任，引導(dǎo)全縣各級增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，逐級夯實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)把全面依法治縣工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
二是細(xì)化分解任務(wù)。確定縣政府辦等四個(gè)單位為優(yōu)化營商環(huán)境牽頭單位，分解法治政府示范創(chuàng)建任務(wù)，督促責(zé)任單位認(rèn)真履職，全力推動(dòng)落實(shí)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)涉企行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。四是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。對標(biāo)對表創(chuàng)建任務(wù)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核方式，規(guī)范考核程序，發(fā)揮督促、倒逼、激勵(lì)作用，推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)高質(zhì)量完成。
突出“四優(yōu)”，打造高效優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本、提效率，提升企業(yè)和群眾獲得感。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)便捷高效。調(diào)整完善行政許可項(xiàng)目目錄，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)295項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)709項(xiàng)，取消各類證明和蓋章環(huán)節(jié)24項(xiàng)。實(shí)行“審核合一”制度，提供網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、銀行辦等多種渠道，達(dá)到“零見面”辦照目標(biāo)。二是優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)能力。樹立“服務(wù)好企業(yè)發(fā)展就是最好的營商環(huán)境”理念，制定“一企一策”“一事一辦”方案，開展幫辦、代辦、陪辦事項(xiàng)28項(xiàng)，提供各類服務(wù)117場（次）。建立上門服務(wù)制、電話預(yù)約制、全程代辦制等便民服務(wù)機(jī)制，建成“麟游智慧”政務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)提供自助服務(wù)。三是優(yōu)化監(jiān)管體系，營造公平環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”效果。嚴(yán)格落實(shí)信息公示制度，建立完善企業(yè)信息公示和信用信息檔案，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。四是優(yōu)化輿論氛圍，凝聚廣泛合力。邀請相關(guān)專家對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治化營商環(huán)境專題培訓(xùn)，在新聞媒體開設(shè)專欄，把優(yōu)化營商環(huán)境納入“七五”普法內(nèi)容。集中開展“宣傳月”和“六個(gè)一”活動(dòng)，營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
注重創(chuàng)新，提升利企便民服務(wù)水平
一是積極探索完善服務(wù)機(jī)制。建立“一張清單告知、一套表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一次性辦成”運(yùn)行機(jī)制，建成2個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)及73個(gè)便民服務(wù)中心（站），結(jié)合“政務(wù)專遞”服務(wù)，讓群眾“點(diǎn)餐”、政府“跑單”。二是提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)效率。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)和行政審批政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)體平臺(tái)，推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”，線下“一扇門”，“一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”措施，全縣“一站式”辦結(jié)事項(xiàng)和網(wǎng)上辦理事項(xiàng)均達(dá)到95?%以上，政務(wù)事項(xiàng)連辦體驗(yàn)平臺(tái)榮獲2020年度數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合。整合全縣便民服務(wù)資源，推動(dòng)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，構(gòu)建鎮(zhèn)村“半小時(shí)”、城區(qū)“十分鐘”政務(wù)“服務(wù)圈”。
堅(jiān)持依法行政，為法治化營商環(huán)境提供保障
堅(jiān)持把為企業(yè)提供法律服務(wù)、法律支持和法律保護(hù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。一是依法嚴(yán)把文件入口關(guān)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查力度，清理不利于維護(hù)營商規(guī)則的相關(guān)文件。今年以來，完善法治政府規(guī)范性文件4個(gè)，辦理行政復(fù)議案件3件，審核各類合同23個(gè)。二是強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查。組織人民調(diào)解員、專職律師等聯(lián)合企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)圍繞涉疫糾紛、勞動(dòng)爭議、合同糾紛等集中開展大排查、大調(diào)處工作，對苗頭性問題第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)處。三是發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用。充分利用縣鎮(zhèn)村三級法律服務(wù)平臺(tái)，整合各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，降低企業(yè)尋求法律服務(wù)成本。在公共法律服務(wù)中心窗口安排專人，做好企業(yè)員工法律援助工作及企業(yè)委托授權(quán)、證據(jù)保全、法人身份證明等公證事項(xiàng)，為群眾提供專業(yè)、均等、便民的綜合性“一站式”服務(wù)。
雖然，麟游縣在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了一定工作，但與企業(yè)和群眾的期盼相比，還存在一定差距。下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識，正視不足，堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是不斷增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的法治意識，營造更加公平的市場環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境、更加誠信的社會(huì)環(huán)境。二是繼續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，打造公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)，提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。三是從嚴(yán)查處影響營商環(huán)境的人和事，為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的法治保障。
（麟游縣司法局）
