家庭矛盾調(diào)解“四步走” 傾情化解促和諧
“來(lái)所長(zhǎng)，我今天來(lái)還是想請(qǐng)你們幫我調(diào)解一下，上次是老弟兄的老宅基地糾紛，今天是我大兒子不養(yǎng)活我的事……”2月19日，轄區(qū)70歲的老人劉某來(lái)到司法所訴說(shuō)著自己困難處境和家庭矛盾糾紛。
“不著急，您先喝口水，慢慢說(shuō)，一定據(jù)實(shí)說(shuō)，說(shuō)的詳細(xì)點(diǎn)……”司法所所長(zhǎng)來(lái)寶艷為其端上一杯熱茶，一邊安撫好老人的情緒，一邊引導(dǎo)其配合進(jìn)入規(guī)范的調(diào)解程序，同時(shí)做好記錄。
盡管是瑣碎的家庭矛盾糾紛，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事。陜西省安康市漢濱區(qū)石梯司法所時(shí)刻牢記人民調(diào)解是維護(hù)基層平安穩(wěn)定的“第一道防線”，在化解家庭矛盾糾紛中積極探索，通過(guò)“精準(zhǔn)摸底”“定向宣傳”“依法調(diào)解”“回訪鞏固”四步走，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施治，有力有效地化解了轄區(qū)家庭矛盾糾紛，為維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定注入強(qiáng)力動(dòng)能。
厘清矛盾根源，做好精準(zhǔn)摸底
陜西省安康市漢濱區(qū)石梯司法所圍繞“三個(gè)必須”走訪，迅速深入村組進(jìn)行調(diào)查了解。一是對(duì)劉某的兩個(gè)贍養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行了走訪，深入了解到該戶(hù)前期涉及到房產(chǎn)、土地以及征地賠償款劃分等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)生本次家庭矛盾糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)了解記錄，全面掌握矛盾糾紛的來(lái)龍去脈，達(dá)到朔本求源效果。二是對(duì)劉某鄰居、親戚進(jìn)行走訪，擴(kuò)面增量掌握具體事實(shí)，與糾紛當(dāng)事人反映情況進(jìn)行補(bǔ)充論證，科學(xué)分析。三是對(duì)村干部進(jìn)行走訪，就已了解到的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)求證，同步做好案情集中研判分析，進(jìn)一步明晰調(diào)解方向，形成初步調(diào)解方案。
強(qiáng)化正確引導(dǎo)，以案釋法明理
司法所工作人員針對(duì)前期對(duì)該戶(hù)摸底掌握的情況，迅速在司法所建立的家庭矛盾糾紛“案例智庫(kù)”進(jìn)行搜索，找到類(lèi)似實(shí)際案例，并再次深入戶(hù)下開(kāi)展談心談話。在以案釋法中宣傳好《婚姻法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，直擊要害，入腦入心；在談心談話中通過(guò)法律、政策、道德等多角度、多維度對(duì)案件進(jìn)行分析引導(dǎo)，對(duì)于糾紛當(dāng)事人存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)予以批評(píng)糾正，對(duì)于正確的做法給予肯定，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不厭其煩地為當(dāng)事人梳理解析法律關(guān)系，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立正確的思想觀念，為下一步“面對(duì)面”調(diào)解奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
依法調(diào)解疏導(dǎo)，化解干戈言和
3月16日，司法所組織三方當(dāng)事人和村組干部在司法所調(diào)解室開(kāi)展調(diào)解。調(diào)解初始，關(guān)于贍養(yǎng)問(wèn)題、關(guān)于財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題，糾紛當(dāng)事人仍然各執(zhí)己見(jiàn)，爭(zhēng)論不止。所長(zhǎng)來(lái)寶艷知道調(diào)解開(kāi)始難免會(huì)出現(xiàn)此種情況，但她胸有成竹，她對(duì)前期談心談話以案釋法和摸底調(diào)查制定的方案很有信心。先“面對(duì)面敞氣”讓各方一吐為快，然后“背對(duì)背通氣”與各方當(dāng)事人分別再做一次談話明理，然后再組織集中調(diào)解。集中調(diào)解和分別談話中，來(lái)寶艷嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅做好法律政策講解，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，對(duì)各方訴求及爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)明晰和梳理，對(duì)老人過(guò)分訴求予以勸導(dǎo)，對(duì)子女不履行義務(wù)苗頭予以指正。
當(dāng)日，三方當(dāng)事人在司法所及村干部調(diào)解下自愿達(dá)成協(xié)議：劉某由兩個(gè)兒子輪流贍養(yǎng)，住院花費(fèi)各半承擔(dān)并輪流護(hù)理，去世后由二兒子安葬，老房及地基兄弟各半分割、提留承包地待劉某不再耕種時(shí)兄弟二人各半，征地拆遷補(bǔ)償款優(yōu)先由老人支配使用，余額兄弟各半處理。
定期開(kāi)展回訪，鞏固調(diào)解成果
3月22日，陜西省安康市漢濱區(qū)石梯司法所安排專(zhuān)人深入雙村村劉某家中進(jìn)行回訪，了解到各方均履行調(diào)解協(xié)議。為切實(shí)提高家庭矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，鞏固矛盾糾紛調(diào)解成果，陜西省安康市漢濱區(qū)石梯司法所建立家庭矛盾糾紛“一案一訪”回訪工作制度，一是按照“一周、一月、一季度一次”“三個(gè)一”的家庭矛盾糾紛回訪制，扎實(shí)做好三次以上定期回訪，認(rèn)真查看矛盾糾紛的調(diào)處是否得當(dāng)，當(dāng)事人雙方是否滿(mǎn)意；二是做到“一案一訪一記錄”，根據(jù)案件需要和工作實(shí)際情況，采取入戶(hù)走訪、電話以及微信便捷聯(lián)系等方式進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，掌握當(dāng)事人思想新動(dòng)態(tài)，督促履行協(xié)議，確保調(diào)解工作成果穩(wěn)固。三是積極對(duì)待糾紛當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)和建議，更好地完善工作機(jī)制、調(diào)整工作思路。
近年來(lái)，陜西省安康市漢濱區(qū)石梯司法所通過(guò)家庭矛盾糾紛“四步走”模式，有效解維護(hù)了鎮(zhèn)域家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了群眾法制觀念，弘揚(yáng)了“誠(chéng)孝儉勤和”的新民風(fēng)，通過(guò)人民調(diào)解工作實(shí)際成效使“有法可依、遇事找法”逐漸深入群眾心中，有力推進(jìn)了法治建設(shè)進(jìn)程，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)通過(guò)“四步走”模式，該所成功調(diào)解轄區(qū)家庭矛盾糾紛4件。
（安康市委政法委?田鑫?來(lái)寶艷）
