在陽光下傾聽——陜西檢察機(jī)關(guān)開展公開聽證紀(jì)實(shí)
“‘陽光是最好的消毒劑’。陜西省檢察機(jī)關(guān)堅持樹立全面、客觀、公正的辦案理念，不斷提高公開聽證質(zhì)效，努力做到‘民有所呼、我有所應(yīng)’，以扎實(shí)的工作成果回應(yīng)人民群眾的新期待。”6月7日，陜西省檢察院干警在接受采訪時說。
2020年以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)將公開聽證工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的一項重要舉措，省檢察院通過公開聽證推進(jìn)陽光司法，接受社會監(jiān)督，提高司法公信力，全面提升新時代檢察工作法治化水平。各級檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將公開聽證工作貫穿檢察辦案各方面、全過程，共組織公開聽證1649案，涵蓋擬作出不起訴、不批捕、不立案決定，羈押必要性審查，刑事、民事、行政、公益訴訟監(jiān)督，司法救助等多種類型，收到良好的社會效果和法律效果。
陜西省檢察機(jī)關(guān)從2019年開始部署，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公開聽證工作的通知》，將公開聽證工作作為常態(tài)化辦案機(jī)制來抓，堅持“能公開盡公開、能聽證盡聽證”的原則，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。省檢察院將公開聽證工作納入全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作項目及核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)考評指標(biāo)，倒逼檢察官增強(qiáng)公開聽證意識，不斷提高敘述案情、情節(jié)認(rèn)定和釋法說理能力，并成立了由檢察長擔(dān)任組長的公開聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聽取公開聽證成效、討論工作中存在的問題。2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)檢察長主持公開聽證929案。2020年10月，全省各級檢察院實(shí)現(xiàn)了公開聽證工作全覆蓋。
2021年4月9日，咸陽市武功縣檢察院就加油站掃碼支付存在安全隱患舉行了公開聽證會。該院根據(jù)聽證結(jié)果向縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府辦發(fā)出訴前檢察建議，要求其對轄區(qū)加油站開展專項排查，依法查處違反危化品安全經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的行為，積極落實(shí)整改措施，促使轄區(qū)10余家加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付全面叫停，消除了安全隱患。榆林市靖邊縣檢察院在辦理羅某某涉嫌故意殺人案審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)，該案被害人白某某家中情況困難，其夫石某甲及其子、其孫女都患有嚴(yán)重疾病。案發(fā)后，該家庭失去收入來源。2020年12月14日，靖邊縣檢察院召開國家司法救助聽證會，為被害人家屬石某甲發(fā)放國家司法救助金4萬元。
2021年4月7日，該院與靖邊縣民政局、醫(yī)療保障局、黃蒿界鎮(zhèn)政府共同商定，將石某甲一家納入鎮(zhèn)政府重點(diǎn)關(guān)注對象，持續(xù)加大對石某甲一家的貧困產(chǎn)業(yè)扶持力度，每月給其子石某丙發(fā)放生活費(fèi)1000元，其心臟搭橋手術(shù)費(fèi)用從縣醫(yī)療保障局的醫(yī)療救助基金中全額支付。公開聽證工作，在消除安全隱患、為群眾排憂解難方面發(fā)揮了重要作用。
為了進(jìn)一步做好公開聽證工作，陜西省檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，對一些案件事實(shí)、適用法律存在較大爭議，或者有較大社會影響的刑事申訴案件，采用各級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展公開聽證的方式，接受社會各界監(jiān)督，化解矛盾。2021年5月13日，最高人民檢察院聯(lián)合陜西省人民檢察院，在西安市人民檢察院公開聽證室，對楊某某刑事申訴案舉行公開聽證會，并邀請省人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等7位聽證員參與聽證，通過最高檢、省、市三級協(xié)同聯(lián)動、共同參與的模式，還原案件全過程。三級辦案機(jī)關(guān)共同釋法說理，推動檢察辦案更加透明、規(guī)范。?2020年年底，最高人民檢察院開展了全國檢察機(jī)關(guān)信訪積案清理和集中治理重復(fù)信訪專項工作，對我省546件重復(fù)信訪案件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦和交辦。2021年5月19日，省檢察院對此次專項工作中的一件重復(fù)信訪案件，進(jìn)行了公開聽證。根據(jù)疫情防控需要，檢察機(jī)關(guān)利用關(guān)中監(jiān)獄指揮中心視訊系統(tǒng)，通過聽證員在監(jiān)獄辦公區(qū)域、申訴人在監(jiān)獄服刑區(qū)域“一內(nèi)一外”的同步視頻，在線上開展公開聽證，得到社會各界好評。
在公開聽證工作中，省檢察院建立了公開聽證案件觀摩制度，在取得申訴人及當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，邀請其他地市檢察干警旁聽觀摩，促進(jìn)相互借鑒學(xué)習(xí)。2020年7月17日，省檢察院在漢中市召開王某國家司法救助案公開聽證觀摩會，7月30日，在銅川市召開譚某某申請立案監(jiān)督公開聽證觀摩會。會上設(shè)置了專家解讀環(huán)節(jié)，由聽證員對案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面進(jìn)行了專業(yè)解讀，效果良好。省檢察院辦理的一起司法救助公開聽證案件，被最高人民檢察院評為十佳國家司法救助案例。
（楊揚(yáng)夏子?楊純淑）
