陜西省戒毒管理局以治本安全觀為引領(lǐng) 開創(chuàng)教育戒治工作新局面
2017年5月初，司法部黨組首次提出“治本安全觀”，即要把“不跑人”的底線安全觀深化為向社會輸出“合格產(chǎn)品”的治本安全觀。陜西省戒毒管理局高度重視，及時反應(yīng)，以“高站位、新思路、大格局”為工作目標(biāo),積極貫徹落實“治本安全觀”要求，理清工作思路，采取得力舉措，全面推行、不斷深化“三三三”戒治管理模式，全面提升教育戒治質(zhì)量。
一是在全面推行“三三三”戒治管理模式的前提下，進一步強化教育組織機構(gòu)。在詳細(xì)調(diào)研、全面分析、深入研討的基礎(chǔ)上，經(jīng)陜西省戒毒局黨委研究決定，今年8月份將現(xiàn)有的“五大工作中心”中的“認(rèn)知矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)及回歸指導(dǎo)”四大工作中心有機整合，統(tǒng)一由各基層場所教育部門負(fù)責(zé)。并切實加強人員配備，保證四大工作中心均有專人負(fù)責(zé)；二是統(tǒng)一教育時間，保證教育效果。為解決各基層場所教育時間不統(tǒng)一，教育活動不能得到有效保障、督查考核難度大等問題，省戒毒局制定了《戒毒人員管理教育戒治周安排表》統(tǒng)一模板，在此基礎(chǔ)上，各場所制定了符合場所實際的安排表，將教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容具體落實到每一天的每個時間段，并于11月中旬開始正式運行。安排表科學(xué)設(shè)置、合理分配，極大地豐富了戒毒人員的戒治生活，也提高了戒毒人員參與戒治的熱情和積極性；三是加大教育培訓(xùn)力度，提高民警工作規(guī)范化水平。在11月初開始舉行的七期全省司法行政戒毒系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班上，陜西省戒毒局黨委委員、副政委、副局長高生玉同志對1600余名參訓(xùn)民警開展了教育矯治、執(zhí)法管理、工作流程等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對工作當(dāng)中常見的一些問題進行詳細(xì)解答。提高了民警工作的專業(yè)化水平，促進了戒毒工作規(guī)范化水平。
為督察場所安全穩(wěn)定工作及對《戒毒人員管理教育戒治周安排表》的落實情況，重點調(diào)研各基層場所對新編的體能康復(fù)訓(xùn)練教材的意見和如何進一步推進全省戒毒場所康復(fù)訓(xùn)練工作。11月29日至12月6日，高生玉同志帶隊，局教育矯治處、戒毒管理處、警務(wù)督察支隊一行5人組成督察和專題調(diào)研組，采取實地查看、對戒毒人員當(dāng)面提問、單獨座談，分別召開戒毒人員座談會與民警座談會等形式，先后對虢鎮(zhèn)戒毒所、渭南戒毒所等8個基層戒毒場所進行督察和實地調(diào)研，認(rèn)真聽取戒毒人員及民警反映的問題和意見。
根據(jù)督查及調(diào)研情況來看，教育戒治工作水平得到有效提升：一是以“提升教育戒治質(zhì)量、提高戒斷率”為工作目標(biāo)的“治本安全觀”這一理念在全系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)層面已十分明確；二是以《戒毒人員管理教育戒治周安排表》為基本框架的教育體系已初步形成；三是以教育戒治工作為根本的“三三三”戒治管理模式正在穩(wěn)步推進及逐步完善。各基層場所規(guī)范化工作水平不斷提升，“三三三”戒治管理模式科學(xué)性初步顯現(xiàn)，各基層戒毒場所在省戒毒局的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，勇于探索實踐，創(chuàng)新工作機制方法，教育矯治成效顯著；四是戒毒人員對教育戒治工作認(rèn)可度和接受度有較大提高。戒毒人員普遍認(rèn)為目前戒治生活更加豐富多彩，學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練、習(xí)藝勞動及娛樂活動安排科學(xué)合理、勞逸結(jié)合、身心愉悅。教育矯治活動較之以往有了很大的改變，對于周安排表這一新制度，絕大多數(shù)戒毒人員都表示大力支持和擁護，并提出中肯的意見及建議，大大提高了戒治積極性。
與此同時，也查找出目前工作中尚存在的不足之處，如：教育矯治內(nèi)容、形式仍相對單一，康復(fù)訓(xùn)練的專業(yè)性、安全性及有效性還有待提高，教育矯治專業(yè)性人才匱乏等等。
根據(jù)以上問題，陜西省戒毒管理局對2018年及下一步教育戒治工作作出了詳細(xì)的安排部署。
一是配齊配足配強專業(yè)人員，為“治本”提供源源不斷的動力。重點是努力建設(shè)一支專業(yè)化警察隊伍。目前陜西省戒毒局已制定相關(guān)培訓(xùn)計劃，明年將統(tǒng)一組織開展專兼職教師、心理咨詢師、心理康復(fù)指導(dǎo)師、康復(fù)訓(xùn)練師等專業(yè)化培訓(xùn)；二是加強交流研討，切實增強“治本”的科學(xué)性、有效性。12月底召開了一次有外聘專家、戒毒管理局教育處、管理處、生衛(wèi)處、基層場所分管所領(lǐng)導(dǎo)、教育部門負(fù)責(zé)人等參加的康復(fù)訓(xùn)練工作研討會，就康復(fù)訓(xùn)練教材的修改完善及進一步推進康復(fù)訓(xùn)練工作進行討論；三是夯實教育矯治內(nèi)容，為“治本”奠定堅實有力基礎(chǔ)。目前已著手制定以年度為單位的教育矯治計劃，這將進一步細(xì)化、統(tǒng)一教育內(nèi)容，加強基層場所的實際操作性及教育實效。確保這項工作切實落實好，并逐步形成常態(tài)化，全面提升教育戒治工作水平，推動戒毒事業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
（陜西省戒毒管理局?趙娜）
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