佳縣公安:“六個聚焦”給力輔警隊伍管理轉(zhuǎn)型升級
近年來，陜西榆林佳縣公安局緊緊圍繞全面深化公安改革的發(fā)展方向和趨勢，凝聚輔警改革共識，謀劃改革路徑，厘清建設(shè)思路，聚焦輔警職業(yè)特點，積極推動輔警層級改革，薪資待遇納入縣財政預算，讓廣大輔警享受改革紅利，不斷提升輔警自我職業(yè)認同和社會認同，增強了輔警隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，為完成新時代各項公安工作任務打牢隊伍基礎(chǔ)。
聚焦職業(yè)體系?破解輔警管理難題
緊緊圍繞公安機關(guān)警務輔助崗位工作人員改革系列部署要求，因地制宜、主動作為，以警務輔助崗位工作人員管理改革創(chuàng)新為牽引，積極匯報縣委、縣政府，在財政、人社等部門的大力支持下，全面形成了黨委政府牽頭，公安主管，財政、人社等部門配合的公安機關(guān)警務輔助崗位工作人員管理工作格局，進一步完善了警務輔助崗位工作人員從招錄、使用管理、保障、退出等方面的全流程管理工作體系，打造了警務輔助隊伍保障的完整體系，有效破解了公安機關(guān)警務輔助崗位工作人員管理的堵點、難點、痛點問題，實現(xiàn)了警務輔助崗位工作人員履職有突破、薪酬有保障、職業(yè)有空間、隊伍有形象的工作目標。
聚焦職業(yè)素質(zhì)?提高規(guī)范管理水平
按照省市公安機關(guān)要求，嚴格設(shè)定崗位和資格條件，通過理論測試、體能測試、民主測評等程序，對綜合評定合格的78名警務輔助人員納入系統(tǒng)管理，其余16名進行清退。對需要新增的警務輔助人員，在申報編制允許的前提下，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的招聘原則，協(xié)商人社、財政、編辦等部門組織實施，根據(jù)崗位需求和條件，按照報名、資格審查、筆試、面試、體檢和考察等程序進行。對聘用人員，按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定，依法與簽訂勞動合同。落實崗前培訓、崗位培訓制度。考核合格后正式上崗，考核不合格的，取消聘用資格；規(guī)范目標責任考核，出臺《佳縣公安局警務輔助人員單警考核細則》，對輔警進行單警季度考核和年度考核，考核結(jié)果作為解聘、續(xù)聘、調(diào)薪、評先評優(yōu)、銜級晉升的依據(jù)。
聚焦職業(yè)層級?拓展職業(yè)發(fā)展空間
制定了《佳縣公安局警務輔助人員層級晉升辦法》，拓展了輔警的職業(yè)發(fā)展空間。《層級晉升辦法》主要規(guī)定了層級設(shè)置、崗位層級評定、職位層級評定、評定工作紀律等內(nèi)容：輔警層級分為崗位層級和職位層級。崗位層級由高至低分為一、二、三級高級輔警，四、五、六級中級輔警、七、八、九、十級初級輔警，其中一級、二級、三級輔警分別不超過輔警總數(shù)的5%、10%、15%；職位層級由高至低分為輔警長、助理輔警長，分別不超過輔警總數(shù)的10%、20%；崗位層級評定：四級輔警以下實行考核晉升，每兩年晉升一個層級。三級及以上輔警實行選拔晉升，四級輔警滿3年，經(jīng)擇優(yōu)選拔，可晉升三級輔警；三級輔警滿4年，經(jīng)擇優(yōu)選拔，可晉升為二級輔警；二級輔警5年以上，經(jīng)擇優(yōu)選拔，可晉升為一級輔警。
聚焦職業(yè)形象?強化輔警規(guī)范管理
按照市局文明形象規(guī)范，結(jié)合《人民警察內(nèi)務條令》，修訂出臺了《佳縣公安機關(guān)警務輔助崗位工作人員文明形象及著裝管理規(guī)定》，統(tǒng)一制發(fā)工作證件，警務輔助崗位工作人員全部持證上崗，實行公安機關(guān)警務輔助崗位工作人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一肩章、統(tǒng)一證件，特別是明確警務輔助崗位工作人員在履職期間，應當按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴統(tǒng)一標識。在警容風紀、請銷假、保密管理、值班備勤、裝備管理、內(nèi)務秩序、安全防護等作了明確規(guī)定，通過監(jiān)督、考核和懲處，規(guī)范輔警日常行為，建立規(guī)范的學習、工作、生活秩序。通過不定期進行督察檢查等方式，嚴禁警務輔助崗位工作人員佩戴民警警銜、警號等問題，徹底解決“以輔代警”問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《佳縣公安局警務輔助人員紀律問責暫行辦法》，細化了管理措施，確保管理有章可循。對警務輔助人員違反法律、法規(guī)和公安機關(guān)有關(guān)規(guī)章制度，妨礙公安機關(guān)正常工作秩序，損害公安機關(guān)的聲譽，有損國家和人民利益的行為，實施“零容忍”。
聚焦職業(yè)保障?完善薪酬待遇體系
積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，建立健全輔警職業(yè)保障體系，激發(fā)輔警隊伍工作積極性和主動性。建立薪酬體系，制定出臺《佳縣公安局警務輔助人員薪酬管理辦法》，規(guī)定輔警薪酬結(jié)構(gòu)由基本工資、月考勤獎、層級補貼三部分構(gòu)成，建立考核晉升機制，工資隨銜級晉升逐步增長。層級補貼分為兩項：（1）輔助執(zhí)法崗位補貼：對應輔警崗位層級，共十級。十級輔警崗位補貼500元/月，每級增加100元，到一級輔警1400元/月，目前最高只能套到四級輔警。另外，還享有伙食補助、服裝費、體檢費、人身意外保險費等；落實社會保障待遇。為輔警繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外保險、工傷保險和職工互助險等五險，建立了輔警年度健康體檢制度，對因公負傷、重大疾病、家庭困難的輔警開展走訪慰問，解決輔警后顧之憂。
聚焦職業(yè)榮譽?發(fā)揮輔警示范效應
制定實施《優(yōu)秀輔警評選活動方案》，每年在全局范圍內(nèi)評選出優(yōu)秀輔警，在年度公安工作大會上給與表彰，通過多個平臺向宣傳優(yōu)秀輔警的典型事跡，對內(nèi)增強感召力，發(fā)動全體輔警對標優(yōu)秀、爭先創(chuàng)優(yōu)；對外向社會樹立公安輔警隊伍專心、專業(yè)、專注良好形象，提升社會認同。優(yōu)秀輔警稱號評選與職務晉升掛鉤，事跡特別突出或多次獲評優(yōu)秀輔警的人員將獲得更多的晉升機會。同時，從優(yōu)秀輔警梯隊優(yōu)中選優(yōu)，參加省、市先進評選
2020年以來，輔警高曉波、鈔小健被省公安廳評為優(yōu)秀輔警稱號，雷紅梅被榆林市公安局記功一次，劉金強、劉小艷、趙強強、賀榮鑫等5名同志被榆林市公安局各嘉獎一次，閆建云、尚飛飛被市局評為優(yōu)秀警務輔助人員，極大提振了佳縣公安輔警的士氣，輔警隊伍整體潛能得到進一步激發(fā)，為佳縣公安工作向好發(fā)展提供重要助力。
（佳縣公安局）
