假鹽販子被判罰112萬 廣州首例消費(fèi)民事公益訴訟案一審宣判
15日，由廣州市檢察院提起的一宗消費(fèi)民事公益訴訟案在廣州市中級人民法院一審宣判，廣州中院副院長姜耀庭擔(dān)任此案審判長。
“民以食為天、食以安為先”，如何讓老百姓吃得放心？近年來，廣州市檢察機(jī)關(guān)不斷加大食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件的辦案力度，通過發(fā)揮公益訴訟職能保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)舌尖上的安全。15日，由廣州市人民檢察院提起的一宗消費(fèi)民事公益訴訟案在廣州市中級人民法院一審宣判，法院支持了檢察機(jī)關(guān)的訴請，判決劉邦亮在廣東省級以上電視臺或全國性報刊上向社會公眾道歉，承擔(dān)112萬元的懲罰性賠償金，上繳國庫。據(jù)悉，該案成為廣東首宗消費(fèi)民事公益訴訟中提出懲罰性賠償獲得判決支持的案件。
檢察院訴請賠償獲法院支持
案情顯示，自2016年6月開始，被告劉邦亮利用購進(jìn)的工業(yè)鹽生產(chǎn)包裝成假冒的“粵鹽”牌注冊商標(biāo)食鹽，批發(fā)給蔡某經(jīng)等人銷售，被辦案機(jī)關(guān)查實(shí)制售的假鹽多達(dá)100余噸，廣州市食藥監(jiān)部門、公安部門破獲該宗制售假鹽案后，劉邦亮被認(rèn)定構(gòu)成非法經(jīng)營罪，此前被法院一審判處有期徒刑3年，并處罰金8萬元。
廣州市人民檢察院在對該案進(jìn)行批捕時，將該宗消費(fèi)公益訴訟線索移送民事行政檢察部門審查。因劉邦亮以不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)鹽作原料，長期大量生產(chǎn)、銷售假冒“粵鹽”牌食用鹽，侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了社會公共利益。廣州市人民檢察院遂依照法律規(guī)定對劉邦亮提起消費(fèi)民事公益訴訟。
據(jù)悉，該宗消費(fèi)民事公益訴訟案于2018年2月9日開庭，庭審中劉邦亮當(dāng)庭承認(rèn)了制售假鹽的事實(shí)，對其行為表示深深地懺悔，并當(dāng)庭對制售假鹽的行為向社會公眾表示道歉。
廣州市中級人民法院經(jīng)審理，于3月15日對該宗消費(fèi)民事公益訴訟案作出一審判決，扣減劉邦亮在刑事案件中已被判處的8萬元刑事罰金后，判決其須支付懲罰性民事賠償金112萬元，上繳國庫。據(jù)悉，對于食藥領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，廣州市人民檢察院大膽探索提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請求，旨在增加違法行為人的違法成本，從根本上遏制食藥領(lǐng)域侵害社會公共利益的違法行為。這也是廣東首宗公益訴訟起訴人提出懲罰性賠償訴請得到法院判決支持的案件，是在全省乃至全國具有示范性的典型案例。
通過懲罰性賠償金遏制犯罪
據(jù)廣州市人民檢察院介紹，當(dāng)前，全國范圍內(nèi)的消費(fèi)民事公益訴訟多數(shù)是圍繞停止侵害、賠禮道歉等訴求展開，難以真正起到震懾違法經(jīng)營、打擊侵害消費(fèi)者違法犯罪行為的目的。
廣州市人民檢察院在劉邦亮制售假鹽案中首次提出的懲罰性賠償，不僅能對這些生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重?fù)p害老百姓身體健康的食品違法犯罪進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)懲，還能夠通過懲罰性賠償對這類犯罪進(jìn)行有效遏制，修復(fù)消費(fèi)者對食品市場的信心。
廣州市人民檢察院不僅直接提起消費(fèi)民事公益訴訟，還積極支持廣東省消費(fèi)者委員會起訴了4件食品領(lǐng)域消費(fèi)民事公益訴訟案件，該批案件將于2018年3月16日開庭，據(jù)悉其中2宗案件的被告已向法院表達(dá)了和解意向，屆時法院將開庭主持調(diào)解。
廣州市人民檢察院披露，近年來，廣州檢察機(jī)關(guān)審查的食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟線索數(shù)量和辦理訴前程序案件的數(shù)量迅速增加，其中不乏違法行為持續(xù)時間長、情節(jié)嚴(yán)重、銷售數(shù)額大的案件線索。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年7月1日全面推行公益訴訟工作以來，廣州市兩級檢察機(jī)關(guān)共審查食品藥品安全領(lǐng)域線索33條，其中民事公益訴訟線索11條，行政公益訴訟線索22條。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟的訴前督促履職案件2件，相關(guān)食藥行政主管部門均采納建議并糾正了違法行為。
另外，廣州市人民檢察院通過督促或支持省消委會等相關(guān)社會組織提起消費(fèi)民事公益訴訟，也提高了社會組織保護(hù)公益的積極性和辦案成效。
檢察院與食藥監(jiān)局建協(xié)作機(jī)制
據(jù)廣州市人民檢察院披露，為推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域的消費(fèi)民事公益訴訟工作，全市兩級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了法律監(jiān)督，通過督促食藥監(jiān)等相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)或糾正違法行為，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。
今年廣州市人民檢察院還與廣州市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)簽了《關(guān)于辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件協(xié)作機(jī)制》(下文簡稱《機(jī)制》)，就行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督相關(guān)問題達(dá)成共識，共同促進(jìn)依法行政，推動法治政府建設(shè)。
協(xié)作機(jī)制建立起了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)日常工作的交流與信息共享。定期就重大工作部署、信息情況進(jìn)行交流，及時了解掌握食藥領(lǐng)域行政執(zhí)法信息，通報重大案件情況。雙方還在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、技術(shù)支持等方面加強(qiáng)協(xié)作。
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