陜西政法網(wǎng)

今年以來，陜西省西安市公安局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述和重要訓(xùn)詞精神，嚴格按照陜西省公安廳全面從嚴管黨治警“科學(xué)分類、精準施策、追趕超越”的工作要求，牢牢把握一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”目標，創(chuàng)新推出“一綱”（堅持黨委組織領(lǐng)導(dǎo)舉綱持領(lǐng)）“雙線”（堅持政治建警主線和全面從嚴治警主線有機結(jié)合）“三體系”（堅持組織架構(gòu)體系、責(zé)任落實體系、工作運行體系融合驅(qū)動）工作舉措，有力推動了全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，為西安公安工作追趕超越提供了堅強保障。

充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

政治生態(tài)不斷優(yōu)化

西安市公安局黨委始終高度重視全面從嚴管黨治警工作，堅持以黨委組織領(lǐng)導(dǎo)為“綱”，建立了專題研究全面從嚴管黨治警工作制度，定期聽取工作匯報，及時研究解決相關(guān)問題。

今年以來，西安市公安局黨委先后12次研究全面從嚴管黨治警工作，解決具體問題22個。圍繞政治建警、從嚴治警“兩條主線”，從政治建警、思想引領(lǐng)、黨的建設(shè)、正風(fēng)肅紀、制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)六個方面細化分解了28項任務(wù)。同時，從組織架構(gòu)、責(zé)任落實、工作運行方面建立了“三大體系”，為全面從嚴管黨治警工作提供了強有力的組織保障。

組織架構(gòu)方面，西安市公安局黨委成立由黨委書記任組長的全面從嚴管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局機關(guān)紀委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化運行，并分設(shè)政治工作專班和紀檢工作專班，實行“一辦雙專班”雙線驅(qū)動；責(zé)任落實方面，制定《全面從嚴管黨治警主體責(zé)任清單》《班子成員責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀實手冊》，通過聯(lián)系包抓、談心談話、請示報告、述職問廉、考核考評、監(jiān)督問責(zé)等方式，把黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)”聯(lián)動貫通落實；工作運行方面，充分發(fā)揮“從嚴管黨治警辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過抓點帶面、條線指導(dǎo)、上下聯(lián)動、整體推進的方式，形成了上下齊心、分工明確、集成發(fā)力的工作格局。

西安市公安局黨委嚴格落實第一議題制度，深化“四史”學(xué)習(xí)教育，強化政治監(jiān)督，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實民主集中制、“三會一課”、“三重一大”等制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的警營政治生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建以政治建警為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建工作責(zé)任體系、思想教育創(chuàng)新體系、干部選任監(jiān)督體系、愛警暖警激勵體系、表彰晉升考核體系為支撐的政治引領(lǐng)工作格局。通過政治引領(lǐng)，有效提升了全警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，匡正了選人用人之風(fēng)，有效增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

著力提升監(jiān)督效能

監(jiān)督格局面廣量大

西安市公安局認真貫徹公安部黨委《關(guān)于構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局的意見》以及陜西省公安廳相關(guān)要求，圍繞發(fā)揮黨委主體責(zé)任，壓實紀檢部門專責(zé)監(jiān)督、綜合部門職能監(jiān)督、警種部門管理監(jiān)督責(zé)任，建立了由法紀、法制、信訪等10個部門和重點監(jiān)督單位組成的“10+N”大監(jiān)督格局。

他們采取日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、駐在監(jiān)督、一線監(jiān)督、智慧監(jiān)督五大監(jiān)督方式相結(jié)合，每月召開大監(jiān)督聯(lián)席會議，通過分析報告機制、通報移送機制、整改落實機制，對問題較多或較為嚴重的單位下發(fā)通報，督促整改落實，實施責(zé)任追究，真正形成了黨委抓總、權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、協(xié)調(diào)高效的具有西安公安特色的大監(jiān)督格局。

今年以來，西安市公安局開展分析研判15次，下發(fā)風(fēng)險提示書8份、檢查建議書5份，移送問題線索6條，督導(dǎo)單位13個、整改問題21個。

西安市公安局圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、規(guī)范執(zhí)法、紀律作風(fēng)、窗口服務(wù)等方面，通過自己找、互相查、組織評、動態(tài)管等方式全面排查廉政風(fēng)險點。同時，各警種部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點排查本系統(tǒng)的廉政風(fēng)險點。根據(jù)廉政風(fēng)險隱患發(fā)生的幾率、危害、影響等，予以“三級三色”標記，并實行分級管理。

一級風(fēng)險點由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)，上級紀檢部門進行監(jiān)督；二級風(fēng)險點由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)，單位紀檢部門進行監(jiān)督；三級風(fēng)險點由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)。針對不同性質(zhì)的風(fēng)險點，從權(quán)力監(jiān)督制約、制度機制、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督管理、防控責(zé)任等方面，逐點逐項制定有針對性的防控措施，形成廉政風(fēng)險排查防控體系。

榮獲“時代楷?！?、“最美奮斗者”等榮譽稱號的西安市公安局民警汪勇，20年來如一日，扎根一線、服務(wù)人民，與轄區(qū)群眾建立了深厚的感情。

始終保持“嚴”的主基調(diào)

執(zhí)紀問責(zé)精準規(guī)范

西安市公安局制定下發(fā)了《關(guān)于鞏固政法隊伍教育整頓成果持續(xù)深化全面從嚴管黨治警的通知》，對舉報投訴、涉黑涉惡、信訪案件等線索深挖徹查、責(zé)任倒查。對重復(fù)舉報問題線索，一經(jīng)查實，一律從嚴追究責(zé)任。對違反“三個規(guī)定”、違規(guī)參股借貸等頑瘴痼疾全面排查，清倉見底。對第一批公安隊伍教育整頓后，再次發(fā)生的頑疾問題，一律嚴肅處理。組織開展以整治“漠視侵害群眾利益和利用公共資源謀私”及推進“作風(fēng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“兩整治一建設(shè)”活動。

西安市公安局立足監(jiān)督執(zhí)紀審查，創(chuàng)新推出三方力量聯(lián)合辦案、兩個環(huán)節(jié)把關(guān)審核、一套完整培訓(xùn)制度的“321”執(zhí)紀審查工作機制。

聯(lián)合辦案方面，建立駐局紀檢監(jiān)察組和機關(guān)紀委“組委協(xié)作”機制，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。建立上級紀委和下級紀委“委委協(xié)作”機制，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。建立紀檢部門和警種部門“紀警協(xié)作”機制，充分利用法制、治安、情報等資源，確保問題線索查深查透。審查環(huán)節(jié)，建立交叉互審制度，圍繞事實、性質(zhì)、結(jié)論等進行審核，強化監(jiān)督制約。審理環(huán)節(jié)，對程序、證據(jù)、適用條款的合法合規(guī)性進行全面監(jiān)督，把好“出口”和“關(guān)口”。培訓(xùn)方面，實施“十百千”人才工程，建立了10名執(zhí)紀審查組組長、100名審查調(diào)查精英、1000名業(yè)務(wù)骨干組成的紀檢專業(yè)“人才庫”，組建“尖兵突擊隊”，通過集中授課、分別指導(dǎo)、以案代訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)，提高辦案能力。

扎實做好“后半篇文章”

廉政教育走深走實

西安市公安局圍繞處分或處理決定執(zhí)行、政治生態(tài)研判和典型案例剖析、問題整改落地、回訪關(guān)愛幫助等，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。

他們堅持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，先后對6起典型違法違紀案件在警種系統(tǒng)范圍開展了“以案促改”活動。以發(fā)放廉潔家庭倡議書、舉辦廉政教育等形式，深化“崇廉尚德·好家風(fēng)潤警營”系列活動，打造具有公安特色的廉政文化精品項目。通過集中研討學(xué)習(xí)、觀摩庭審現(xiàn)場、參觀廉政教育基地等方式，以身邊事教育身邊人。出臺《民警（輔警）違紀違法典型案件通報制度》，每季度開展一次專項或?qū)０竿▓?#xff0c;每年開展一次綜合通報，每年開展一次廉政法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動、領(lǐng)導(dǎo)干部作一次廉政報告，每半年召開一次警示教育大會。

今年以來，全局組織黨紀黨規(guī)知識學(xué)習(xí)考試62場，組織召開全局警示教育大會3次，編印警示案例剖析材料2冊，拍攝懺悔錄警示片1部，建立了警示教育廳，組織全警參觀學(xué)習(xí)。

此外，西安市公安局注重加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設(shè)，出臺《加強紀檢委員隊伍建設(shè)辦法》，明確紀檢委員的工作職責(zé)和履職方式，增強其工作的權(quán)威性和責(zé)任感。

他們建立溝通聯(lián)系、協(xié)作配合等保障性機制，采取跟班輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、點對點指導(dǎo)等方式，提升履職能力和水平。在此基礎(chǔ)上，對50人以上單位，在配齊紀檢委員的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況增設(shè)紀檢專干，負責(zé)紀檢監(jiān)督工作。先期在蓮湖分局開展試點，向13個派出所派駐了紀檢專干。通過實踐，蓮湖分局各派出所信訪舉報及督察投訴大幅減少。目前，西安市公安局正在有條件的分縣局和交警大隊逐步推行派駐紀檢專干機制。

西安交警女子鐵騎隊護航古城暢通

西安市公安局堅持把全面從嚴管黨治警工作貫穿始終，充分發(fā)揮引領(lǐng)保障作用，有力地推動了隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展。全市群眾安全感和社會治安滿意度連續(xù)4年上升，市局連續(xù)3年榮立集體二等功，圓滿完成了“十四運”、歐亞經(jīng)濟論壇等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。