陜西政法網(wǎng)

7月25日，陜西省西安市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)趙雷和13個(gè)區(qū)縣法院院長(zhǎng)深入展開(kāi)了一場(chǎng)持續(xù)近六小時(shí)的談心談話(huà)，圍繞一年前西安中院對(duì)各區(qū)縣法院班子的綜合研判、精準(zhǔn)畫(huà)像，展開(kāi)“回頭看”，就如何加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、提升隊(duì)伍能力水平等開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、開(kāi)誠(chéng)布公進(jìn)行交流。

鐵軍淬煉成鋼，方能無(wú)往不勝。2022年以來(lái)，西安中院新一屆黨組以干部作風(fēng)能力提升工作為抓手，在全市法院推動(dòng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

西安中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)趙雷（前排右）帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)。

政治鑄魂，筑牢堅(jiān)實(shí)底氣

法院工作的“一線(xiàn)”在哪里？

“中心工作的每一環(huán)節(jié)、司法為民的每一現(xiàn)場(chǎng)都是一線(xiàn)。工作展開(kāi)要深入基層，堅(jiān)持問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)?！边@是西安中院對(duì)全體干警轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力的基本要求。

西安中院第一時(shí)間抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立干部作風(fēng)能力提升年工作專(zhuān)班，西安中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)趙雷任組長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)深挖根源，直接調(diào)度解決。

集結(jié)號(hào)吹響后，全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極響應(yīng)，聚焦提升能力、改進(jìn)作風(fēng)等問(wèn)題深入查擺剖析，倒排時(shí)間抓實(shí)整改。全市法院黨組成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)持以上率下，讓黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法院鐵軍的制勝優(yōu)勢(shì)。

抓住2023年年中這一節(jié)點(diǎn)，西安中院以黨建述職報(bào)告會(huì)形式，再一次提醒“關(guān)鍵少數(shù)”把握“關(guān)鍵之處”、發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，以“頭雁”之擔(dān)當(dāng)作為，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)融入日常審判執(zhí)行工作中，刀刃向內(nèi)鍛造政法鐵軍，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)教育也在全市法院如火如荼開(kāi)展：精心策劃選題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，拍攝制作“黨的二十大精神”宣講系列微視頻，每期由一名讀書(shū)人引導(dǎo)干警重點(diǎn)學(xué)、沉浸學(xué)；專(zhuān)程請(qǐng)馬錫五同志之子馬秦寧為干警深入解讀馬錫五精神，讓紅色司法基因在英模后代和新時(shí)代法官的交流中共同傳承；利用“線(xiàn)上+基地+教學(xué)點(diǎn)”實(shí)訓(xùn)模式，分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)干警將砥礪作風(fēng)、堅(jiān)定使命內(nèi)化為行動(dòng)自覺(jué)。

鄠邑區(qū)人民法院干警前往群眾休閑夜市聚集地，開(kāi)展“法治夜市”活動(dòng)。

行動(dòng)有章，涵養(yǎng)浩然正氣

西安中院制定《干部作風(fēng)能力提升年行動(dòng)方案》，將工作任務(wù)分解細(xì)化：縱向建立專(zhuān)班、牽頭部門(mén)、配合部門(mén)的上、中、下三級(jí)協(xié)同機(jī)制；橫向28個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均配備信息員暨督導(dǎo)員，縱橫交織實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格推進(jìn)、網(wǎng)格督導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，按節(jié)點(diǎn)報(bào)送工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)任務(wù)有部署、有落地、有跟進(jìn)。

與此同時(shí)，相應(yīng)的人才培養(yǎng)規(guī)劃、考核辦法也醞釀并出臺(tái)：

建立政治素質(zhì)檔案，對(duì)政治素養(yǎng)不合格的干警在選拔中實(shí)行“一票否決”，確保經(jīng)過(guò)嚴(yán)格“政治體檢”的人才方能納入選拔范圍；

出臺(tái)《西安法院人才建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，健全符合司法規(guī)律的素質(zhì)培養(yǎng)體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系和正向激勵(lì)體系；

印發(fā)《公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）》，引導(dǎo)干警樹(shù)立“功夫在平時(shí)”理念，在日常工作中高標(biāo)準(zhǔn)要求自己；放大“鯰魚(yú)效應(yīng)”，將考核扣分情況及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，讓推諉扯皮的“圓滑官”紅臉出汗；根據(jù)綜合考核結(jié)果分類(lèi)考核績(jī)效，做到觸及利益、體現(xiàn)差別；真正發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，聚焦“考點(diǎn)”，細(xì)化指標(biāo)體系；完善“考題”，優(yōu)化考核方法；用好“考分”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

實(shí)踐歷練，彰顯蓬勃朝氣

實(shí)踐磨礪人才。

西安中院充分發(fā)揮實(shí)踐培養(yǎng)作用，通過(guò)互派掛職、部門(mén)流動(dòng)、院校共建等方式對(duì)優(yōu)秀干部進(jìn)行多崗位鍛煉、全方位提升。

2022年，著眼于區(qū)縣法院班子運(yùn)行現(xiàn)狀，西安中院黨組對(duì)全市13家區(qū)縣法院班子及班子成員進(jìn)行了分析研判，對(duì)班子成員進(jìn)行了精準(zhǔn)畫(huà)像，將進(jìn)退情況、配備需求和干部?jī)?chǔ)備情況無(wú)縫對(duì)接，避免了“千人一面”問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，西安中院協(xié)助市委組織部、區(qū)縣委，調(diào)整配備區(qū)縣法院領(lǐng)導(dǎo)班子61人，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子跨區(qū)交流“破冰”，并有部分中院中層干部加入?yún)^(qū)縣法院領(lǐng)導(dǎo)班子，變“奔跑”為“領(lǐng)跑”，推動(dòng)區(qū)縣法院班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)改革創(chuàng)新、破解難題能力進(jìn)階。

2023年4月，西安中院4名優(yōu)秀年輕干部因表現(xiàn)突出，被遴選到人民法庭掛職鍛煉，通過(guò)真刀真槍的磨礪，增強(qiáng)干警的履職能力。

“以前在中院，接觸的大多是二審案件，焦點(diǎn)多在法律適用問(wèn)題上；而基層法院都是一審案件，那就要從查清案件事實(shí)做起，和群眾直接打交道的機(jī)會(huì)更多了，鮮活的人間百態(tài)讓我見(jiàn)識(shí)了基層工作的不易，但也讓我在審理案件時(shí)更能體察民情，對(duì)做到‘法理情融合’非常有幫助?！毖闼^(qū)人民法院西影路人民法庭掛職副庭長(zhǎng)的袁觀(guān)磊說(shuō)道。

速裁團(tuán)隊(duì)也是西安中院黨組涵養(yǎng)人才“蓄水池”的重要陣地。平均審理天數(shù)4.57天，獨(dú)任審判率72.5%，作為一支平均年齡33歲的年輕隊(duì)伍，速裁團(tuán)隊(duì)在青春的賽道上跑出了“西安法院速度”。

“速裁案件容易上手，但對(duì)審判質(zhì)效的要求也非常高，案件要能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。我們選擇優(yōu)秀年輕干部組建速裁團(tuán)隊(duì)，就是要將其打造成優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的‘孵化器’，讓年輕干部敢創(chuàng)新、擔(dān)急事、破難題、提效率?！蔽靼仓性簩徫瘯?huì)專(zhuān)委黨曉娟表示。

致天下之治者在人才。2023年7月，趙雷帶隊(duì)赴中國(guó)政法大學(xué)，就人才培養(yǎng)交流展開(kāi)了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”。雙方發(fā)揮中國(guó)政法大學(xué)的頂級(jí)人才智庫(kù)作用，實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論對(duì)審判實(shí)務(wù)的指引，并在政法干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力提升與學(xué)校實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面達(dá)成深度合作，攜手打造高素質(zhì)法律人才培育共同體，在人才建設(shè)上形成生生不息、青藍(lán)相繼的生動(dòng)局面。2023年以來(lái)，西安市兩級(jí)法院還分批派涵蓋刑事、民事、立案、執(zhí)行、宣傳等部門(mén)125人次，赴國(guó)家法官學(xué)院進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為法院工作提供強(qiáng)有力的智力支撐。

嚴(yán)管也是厚愛(ài)。每月下旬，西安中院各部門(mén)微信工作群中，都會(huì)溫馨提醒干警及時(shí)、如實(shí)、扎實(shí)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”，為自己、為家人守好廉潔底線(xiàn)；同時(shí)，制定《司法作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單》，為干警梳理匯總作風(fēng)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和日常工作的行為邊界線(xiàn)共計(jì)95條，提醒干警謹(jǐn)言慎行，砥礪優(yōu)良作風(fēng)。

臨潼區(qū)人民法院雨金人民法庭法官實(shí)地勘測(cè)土地，化解一起農(nóng)村用地糾紛。資料圖片

成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)昂揚(yáng)銳氣

作風(fēng)建設(shè)能力提升，首先帶來(lái)的就是內(nèi)部運(yùn)行效率的轉(zhuǎn)變。

“部署重要工作文件不超過(guò)3000字，綜合報(bào)告須在2000字以?xún)?nèi)……”這是《基層負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》中的明確要求。大量的文件被精簡(jiǎn)或以電子版形式發(fā)送，大量會(huì)議采取視頻方式直接覆蓋區(qū)縣法院，避免層層套開(kāi)，工作效率得到有效提升。

西安中院在事務(wù)性工作中，為法官“減負(fù)”，傾斜一切資源服務(wù)辦案；在審判業(yè)務(wù)中，為法官“加壓”，讓法官?gòu)?qiáng)化服務(wù)大局、司法為民的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓案件審理在“加壓”中走向精品化。

作風(fēng)建設(shè)能力提升，最終服務(wù)的是群眾的獲得感。

近日，西安中院黨組收到了一份特殊的“體檢報(bào)告”。根據(jù)司法數(shù)據(jù)，中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院從“法治政府、營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)信社會(huì)、平安社會(huì)、生活和諧、生態(tài)文明”六方面，對(duì)西安市2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了“數(shù)字體檢”，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的領(lǐng)域給出防范建議，為助力社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供了寶貴的科學(xué)依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)在交匯、聚合、碰撞，云上智慧服務(wù)如何深度助力提升群眾獲得感？西安中院蹄疾步穩(wěn)打造移動(dòng)辦公辦案、互聯(lián)網(wǎng)法庭、智能語(yǔ)音庭審、電子卷宗隨案同步生成、省高院數(shù)據(jù)中臺(tái)西安分平臺(tái)等系統(tǒng)，依靠科技賦能，推進(jìn)人民法庭、訴訟服務(wù)中心等的信息化建設(shè)，以普惠高效的現(xiàn)代訴訟服務(wù)體系，讓群眾感受到“指尖上的便捷”，走出了一條服務(wù)中心工作、滿(mǎn)足人民群眾司法新需求的智慧法治建設(shè)之路。

“能動(dòng)司法”是法官作風(fēng)能力提升的顯著體現(xiàn)。

“對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，特別感謝法官，只用了兩天的時(shí)間就幫我執(zhí)行回了案款！”執(zhí)行案件達(dá)成和解后，申請(qǐng)執(zhí)行人表示。

在該案中，西安中院成功運(yùn)用“執(zhí)前和解線(xiàn)上直通”機(jī)制，在執(zhí)行立案前，促成當(dāng)事人雙方達(dá)成和解。

類(lèi)似案件以往在立案后會(huì)移交執(zhí)行部門(mén)統(tǒng)查財(cái)產(chǎn)情況，隨后分給法官，辦案平均用時(shí)93天。但在該案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法官“另辟蹊徑”，與立案部門(mén)尋求配合，創(chuàng)新開(kāi)展“線(xiàn)上執(zhí)前和解直通”工作：經(jīng)債權(quán)人同意后，將執(zhí)行和解前置在執(zhí)行立案之前，并借助以往用于訴前調(diào)解的人民法院調(diào)解平臺(tái)，進(jìn)行執(zhí)前調(diào)解，在雙方達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)后進(jìn)行立案，次日即通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)組織雙方對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)。

從立案到結(jié)案，該案全流程于線(xiàn)上完成，用時(shí)僅兩天，當(dāng)事人的合法權(quán)益高效兌現(xiàn)，探索出了在執(zhí)行環(huán)節(jié)做好執(zhí)源治理的成功路徑。

“成其身而天下成，治其身而天下治?！?023年以來(lái)，西安市兩級(jí)法院累計(jì)審執(zhí)結(jié)案件245427件，平均審理時(shí)間由2022年的70.3天下降至56.6天；其中，西安中院平均審理時(shí)間由2022年的63.8天，大幅下降至39.9天。全市法院審判質(zhì)效“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進(jìn)”的力量在集聚?！叭蟹ㄔ焊删瘜⒁愿刹孔黠L(fēng)能力提升工作為契機(jī)，牢牢掌握爭(zhēng)創(chuàng)一流的戰(zhàn)略主動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的新征程上發(fā)軔遠(yuǎn)航，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)貢獻(xiàn)更多西安經(jīng)驗(yàn)?！壁w雷表示。