陜西政法網(wǎng)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)和全國調(diào)解工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)，最高人民法院自2024年2月18日起，從推動(dòng)形成調(diào)解工作新格局、做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解業(yè)務(wù)職能、推動(dòng)打造調(diào)解特色品牌、推動(dòng)做實(shí)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解的角度，分4批陸續(xù)發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能”典型案例。在2月20日發(fā)布的推動(dòng)打造調(diào)解特色品牌篇中，陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭入選。

推動(dòng)打造調(diào)解特色品牌篇

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第233號(hào)

陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭

“三前三早”找準(zhǔn)矛盾糾紛源頭?預(yù)防化解最大“公約數(shù)”

陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭充分發(fā)揮人民法庭在訴源治理中的“橋頭堡”作用，構(gòu)建“前置防線，控制在早；前端化解，處置在早；前瞻治理，預(yù)防在早”的“三前三早”工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會(huì)+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的“鏈條式”解紛模式，打造以藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》文化為內(nèi)涵的“藍(lán)約融治”訴源治理品牌，推動(dòng)矛盾糾紛見之于未萌、化之于未發(fā)、止之于未訟。

一、楓橋+鄉(xiāng)約：前置防線，力促糾紛控制在早

一是能動(dòng)融入?？h委政法委與縣法院、司法局等17家單位聯(lián)合印發(fā)訴源治理實(shí)施方案，建立橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。玉山法庭充分發(fā)揮法庭職能，將訴源治理工作置于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理大格局，定期召開成員單位“楓橋+鄉(xiāng)約”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)判，提出防控預(yù)案，研究源頭治理措施。

二是橫向聯(lián)動(dòng)。法庭加強(qiáng)與司法所、派出所的溝通聯(lián)系，設(shè)立“庭所共建三治融合”工作室，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、訴非銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解。

三是精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)成訟案件，法庭針對(duì)轄區(qū)、案件類型、多發(fā)矛盾糾紛集中點(diǎn)進(jìn)行排查、匯總，形成橫向、縱向?qū)Ρ葏R總表，掛圖上墻、提示預(yù)警，定期向轄區(qū)黨委政府通報(bào)，形成轄區(qū)矛盾糾紛研判、會(huì)商機(jī)制。針對(duì)案件多發(fā)、類型集中的鎮(zhèn)街，法庭組織干警深入實(shí)地進(jìn)行面對(duì)面、手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)解紛，避免糾紛成訟。同時(shí)，通過糾紛的調(diào)處及案件的審理，對(duì)在基層社會(huì)治理中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞提出有針對(duì)性的司法建議，避免衍生案件發(fā)生和類案成訟。

二、建鏈+強(qiáng)鏈：前瞻化解，力促糾紛處置在早

一是建強(qiáng)“鏈條式”解紛模式。玉山法庭制定《“鏈條式”人民調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》，將司法力量下沉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會(huì)+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的“鏈條式”調(diào)解模式。鄉(xiāng)賢調(diào)解員先行對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，對(duì)不能化解的糾紛，求助于村調(diào)解委員會(huì)，村調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系法庭，法庭根據(jù)案件需求邀請(qǐng)司法所或者派出所共同參與，協(xié)同發(fā)力，共同化解。

二是推行“表格式”釋法析理。根據(jù)鄉(xiāng)村糾紛特點(diǎn)，針對(duì)婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等，建立表格式釋法析理調(diào)解模板，將藍(lán)田本土《呂氏鄉(xiāng)約》傳統(tǒng)精髓和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀金句引入模板，有效指導(dǎo)調(diào)解工作。

三是落實(shí)“多元化”培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)不同調(diào)解力量，分別組織鄉(xiāng)賢、村干部、鎮(zhèn)婦聯(lián)、基層調(diào)解委員會(huì)通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、視頻講解、參與旁聽案件審理、學(xué)習(xí)常見糾紛典型案例等形式，向調(diào)解組織、調(diào)解員講解矛盾化解依據(jù)、糾紛調(diào)處步驟，提升調(diào)解技巧和能力。近年來，玉山法庭共培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)賢調(diào)解員、“法律明白人”等累計(jì)200余人，指導(dǎo)人民調(diào)解員化解糾紛135起，組織交流、座談30余次。

三、辦案+普法：前瞻治理，力促糾紛預(yù)防在早

一是聚焦常見糾紛精準(zhǔn)普法。對(duì)家事糾紛、勞務(wù)糾紛、鄰里糾紛、交通事故糾紛等常見多發(fā)矛盾，開展法律知識(shí)普法講座，提高弱勢(shì)群體法治意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法。

二是立足巡回辦案現(xiàn)場(chǎng)普法。將普法向“矛盾糾紛”延伸，通過巡回審判、就地調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，實(shí)現(xiàn)普調(diào)結(jié)合。在巡回審判現(xiàn)場(chǎng)通過事中明法、事后析法，讓群眾切身感受到調(diào)解解紛的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)遇到相同、類似的糾紛時(shí)，首選調(diào)解解紛機(jī)制。

三是注重在線宣講多維普法。法庭干警走進(jìn)陜西農(nóng)村廣播《法官說法》、座談“藍(lán)約說”欄目、錄制普法小視頻等，開展全面普法。通過喜聞樂見、貼近群眾生產(chǎn)生活的廣播、短視頻，讓更多群眾了解法律知識(shí)，多期被中央、省、市多級(jí)媒體采編推送，社會(huì)效果良好。