【政法網(wǎng)絡(luò)宣傳主題活動】漢陰大力推行“三線兩化一平臺”鄉(xiāng)村治理模式
5月26日，“學習百年黨史?領(lǐng)悟法治思想?推進政法工作?奮力追趕超越”政法網(wǎng)絡(luò)宣傳主題活動采訪團深入漢陰縣。
據(jù)該縣政法委常務副書記唐繼虎介紹，近年來漢陰縣聚焦破解鎮(zhèn)村干部數(shù)量不足、管理服務不優(yōu)、治理效能不高等問題，探索推行以基層黨組織為核心，以密切“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務精細化為路徑，以建立一個高效治理平臺為支撐的“三線兩化一平臺”（簡稱“321”）鄉(xiāng)村治理模式，取得一些成效。
該模式先后入選全國第四屆“加強和創(chuàng)新社會治理”典范案例、全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例，被寫入省委省政府2018年1號文件和《安康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018—2022年）》。2019年12月，漢陰縣被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”首批試點示范縣。
“三線兩化一平臺”鄉(xiāng)村治理模式主要做法，以提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為總目標，以完善提升“321”鄉(xiāng)村治理模式為主抓手，持續(xù)用力、久久為功，確保試點示范各項任務落到實處、見到實效，以“三線聯(lián)系”為紐帶，壯大村級治理力量。
以“兩化管理服務”為路徑，實施精準治理。推行管理網(wǎng)格化。發(fā)揮農(nóng)村熟人社會的治理優(yōu)勢，以村為單位，分片區(qū)設(shè)立一級網(wǎng)格，以村民小組為單位設(shè)立二級網(wǎng)格，根據(jù)需求按照就便就近就親的原則確定三級網(wǎng)格，全縣共劃分4876個基礎(chǔ)網(wǎng)格，網(wǎng)格長由“三線”人員擔任，將矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、代辦事項等全部納入網(wǎng)格，并將網(wǎng)格內(nèi)人員、資源、服務事項信息化，實現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務全覆蓋”。?
以“一個高效治理平臺”為支撐，構(gòu)建“五治”融合治理格局。積極搭建以“六位一體”村級組織體系為骨架、縣鎮(zhèn)“聯(lián)管服”工作機制為保障、“兩說一商”議事方法為紐帶、信息化服務為支撐的高效治理平臺，著力構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的治理新格局。建好村級組織體系，統(tǒng)籌各方治理力量，建立縣鎮(zhèn)“聯(lián)管服”機制，強化基層治理保障。推行“兩說一強”議事方法，激發(fā)群眾自治內(nèi)力，同時加快信息化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能。
近年來，漢陰推行的“321”鄉(xiāng)村治理模式是一種治理理念，也是一種組織模式，更是一種工作方法，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，通過構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、三治融合、四防并舉、共建共享”的治理格局，囊括了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明、黨建組織等各個方面的工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村由“管理向治理”、“傳統(tǒng)到現(xiàn)代”、人口和資源“由散到聚”、村級集體經(jīng)濟“由空到實”、農(nóng)民群眾“由貧到富”、鎮(zhèn)村“由小美到大美”的六大轉(zhuǎn)變。
