“樊公道”巧念“調(diào)解經(jīng)”
3月10日，十四屆全國人大二次會議陜西代表團(tuán)舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告，樊九平（中）在會上發(fā)言。
2023年4月21日，在橋鎮(zhèn)村“樊九平調(diào)解工作室”，樊九平（中）調(diào)處一起村民矛盾糾紛，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人雙方握手言和。
“走東家到西家，化解矛盾解疙瘩?；獾绵徖锖椭C緊握手，兒女孝順老無憂。田間地頭把道理講，化解矛盾無上訪。人民調(diào)解促和諧，民事糾紛全化解……”這是56歲的樊九平自編的陜北說書，也是他化解矛盾糾紛的真實寫照。
樊九平是第十四屆全國人大代表，也是陜西省甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記和村委會主任。20多年來，他堅守在基層人民調(diào)解一線，設(shè)身處地化解群眾的“煩心事”“疑難事”等各種糾紛2000多件，讓橋鎮(zhèn)村真正做到了“小事不出門，大事不出村，矛盾不出鄉(xiāng)”，先后榮獲“全國模范人民調(diào)解員”“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱號。其所在的橋鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會“樊九平調(diào)解工作室”也被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
“能耐人”走上調(diào)解路
在陜西省延安市甘泉縣，樊九平是個名人。作為橋鎮(zhèn)村群眾公認(rèn)的“能人”書記，這些年，身為人民調(diào)解員的他，被群眾親切地稱為“樊公道”，當(dāng)?shù)厝顺Ｕf，“有難事，找九平”。
而樊九平與人民調(diào)解員這個職業(yè)的緣分，要追溯到20多年前。17歲時，家境貧寒的他無奈輟學(xué)，便拜在了陜北著名說書藝人張俊功門下。學(xué)成后，樊九平背著一把三弦，“浪跡”于陜西、內(nèi)蒙古、山西等地農(nóng)村，見了不少世面，也練就了能說會道的本領(lǐng)。演出之余，原本就是“熱心腸”的他常把遇到的人和事編排在段子里。在宜川縣云巖鎮(zhèn)說書時，有一位老人經(jīng)常來聽書。老人有6個兒子，個個過著好日子，可沒一個愿意贍養(yǎng)父親。樊九平心里很不是滋味，就把他的事編成了段子。幾天后，這件事成了當(dāng)?shù)厝罕姴栌囡埡蟮恼勝Y，幾個兒子迫于壓力，把老人接回家輪流贍養(yǎng)。這讓樊九平第一次感受到了調(diào)解工作的重要性。
2003年，樊九平回村。他發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親常常會發(fā)生各種矛盾：張家的狗咬死了李家的雞，孫家的屋檐占了陳家的地，紅白喜事操辦意見不一……由于村民法治意識淡薄，一些群眾遇事后要么束手無策、忍氣吞聲，要么以不理智行為激化矛盾。
“化解矛盾糾紛，就得有一個能評理說事的人?！薄暗膊荒芄庵v大道理，咱村里的矛盾要用老百姓能接受的方式去調(diào)解?！?/p>
意識到這一點的樊九平，聯(lián)想起當(dāng)年在外從藝時自己調(diào)解糾紛時的種種，這個能耐的漢子，再次操起了自己的三弦琴，將群眾間的糾紛編成陜北說書。沒有固定地點，沒有固定時間，一把三弦琴，幾張小椅子，一樁樁煩擾當(dāng)事人很久的心頭事，在他風(fēng)趣幽默的說事拉理間，鄉(xiāng)親們握手言和。
樊九平既會“說書”又能“說事”，鄉(xiāng)親們遇到難解的疙瘩都愿意找他幫忙調(diào)解。一傳十，十傳百。甘泉縣十里八鄉(xiāng)都知道“橋鎮(zhèn)村有個能說事的后生”。
“解疙瘩，無非將心比心”
“麻煩事找到九平就到頭了?！痹跇蜴?zhèn)村干部高平眼中，樊九平最讓他佩服的是，一些積年恩怨找上樊九平，他一兩個小時就能調(diào)解好。
一次，村民趙家的羊跑進(jìn)了村民周家的苞谷地，禍害了不少苞谷，雙方吵了起來，差點動手。有人趕緊去請樊九平到現(xiàn)場處理。
“趙家的羊壞了周家的地肯定要賠，周家先罵人也不對。都說遠(yuǎn)親不如近鄰，你們?yōu)檫@點事情吵，讓鄉(xiāng)親們看笑話。”樊九平三言兩語，讓二人平靜了下來。
“一個干苞谷棒能搓下3兩苞谷，羊吃了154個苞谷棒，市場價是每斤1塊錢，你算下需要多少錢，讓他按市場價賠給你?！狈牌?jīng)]有和稀泥，而是給出了非常公道的解決方式。最終，矛盾雙方由互不相讓到重歸于好，在當(dāng)?shù)匾粫r傳為美談。
不偏袒任何一方，凡事都說出一個“理”的處事風(fēng)格，讓樊九平成為當(dāng)?shù)厝罕娧壑兄档眯刨嚨娜?。在農(nóng)村做調(diào)解工作并不是一件容易的事情，有的路途遠(yuǎn)，有的耗時長，樊九平總是為他人著想，外出調(diào)解的交通費、伙食費都由自己負(fù)擔(dān)，也不計較當(dāng)事人的冷言冷語，這樣“無償”的付出也曾讓樊九平的妻子頗有微詞，“帶孩子什么都是我一個人，他心里裝的都是別人的矛盾，整天也不著家……”可是抱怨歸抱怨，看著丈夫真心實意為這份調(diào)解工作付出時，這位淳樸的陜北女人還是選擇挑起家庭的重?fù)?dān)，默默支持丈夫的“事業(yè)”。
在家人的支持下，20多年來，無論田地、宅基地糾紛，還是婚姻、贍養(yǎng)、繼承、財產(chǎn)分割等家庭矛盾，許多看似激烈的矛盾，樊九平都能很快化解。問到有什么訣竅，他笑著說：“解疙瘩嘛，無非是細(xì)心、耐心、用心、將心比心?！?/p>
2014年初，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委在橋鎮(zhèn)村成立了“樊九平調(diào)解工作室”，這也是樊九平的第一個工作室。此后數(shù)年，甘泉縣建成了80多個“樊九平式調(diào)解工作室”，培養(yǎng)出一批“樊九平式基層人民調(diào)解員”，他們植根群眾、了解民情、善做思想工作，積極為群眾“說大事、了小事、解難事”。
“能為百姓做點事，我踏實”
“我當(dāng)了19年村黨支部書記，最深的感受就是村民生活越來越好了?！弊鳛榇謇锏摹爱?dāng)家人”，樊九平也給自己定了目標(biāo)：不僅要解決村民的糾紛，還要提高他們的生活質(zhì)量。
橋鎮(zhèn)村距離甘泉縣城40多公里，轄7個村民小組，456戶1399人。全縣土地以川道山地為主，究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才能帶領(lǐng)人民群眾致富？樊九平與村委會一班人反復(fù)思考。2019年，經(jīng)過調(diào)研，樊九平?jīng)Q定在村里建湖羊養(yǎng)殖場。橋鎮(zhèn)村有養(yǎng)山羊的傳統(tǒng)，但養(yǎng)湖羊還是頭一次?！爱?dāng)時，村民們心里沒底，大家私下議論紛紛，沒人敢養(yǎng)。”樊九平說。
“怎么辦？黨員干部肯定要先帶頭啊！”樊九平介紹，在他的動員下，幾名村干部和一名村民先行先試，帶頭苦干，第二年就見了效益，而且比養(yǎng)山羊效益更高。村民一看，紛紛發(fā)展起湖羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
不僅如此，作為橋鎮(zhèn)村黨支部書記、村委會主任的樊九平總是把黨員做什么、支部干什么、群眾要什么的問題放在心間，先后爭取各類資金100余萬元，改善提升了基礎(chǔ)設(shè)施，并組織構(gòu)建了以支部為中心、“東羊南蜂西菜北果”為產(chǎn)業(yè)布局的“一中心、四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，村里形成了長期穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在村里矛盾越來越少，村風(fēng)民風(fēng)越來越好，群眾家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。目前，橋鎮(zhèn)村有1780畝果樹，畝產(chǎn)值達(dá)5000元以上。2023年，全村人均純收入達(dá)1.83萬元?！闭勂鸫迕駛児?jié)節(jié)攀升的收入，樊九平滿臉笑意。
當(dāng)選全國人大代表以來，樊九平認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極調(diào)研，聽取民意，圍繞農(nóng)村發(fā)展和推進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局方面積極建言獻(xiàn)策。
在樊九平看來，很多矛盾一開始很小，及時調(diào)解就可以避免民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件。“抓前端、治未病，對基層社會治理非常必要，要繼續(xù)抓實、強(qiáng)化訴源治理工作?！币虼?#xff0c;樊九平建議人民調(diào)解員發(fā)揮自身優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動參與矛盾糾紛化解?！斑@樣不僅有助于深入推進(jìn)基層訴源治理工作，也能夠提升群眾的司法獲得感?！?/p>
“真正做到為群眾服務(wù)，就應(yīng)該走到一線，走到群眾身邊?！苯衲耆珖鴥蓵唤Y(jié)束，樊九平就早早安排好了回到橋鎮(zhèn)村的日程，對他而言，目前最緊要的就是把全國兩會精神帶給鄉(xiāng)親們。
“咱是老百姓的娃娃，什么‘樊公道’、全國人大代表，我還喜歡人家直接叫我的名字——九平，能為老百姓做點事兒，我踏實?！狈牌綄τ浾哒f。（郝雪 周潤霞）
