預(yù)付卡，是優(yōu)惠還是圈套？
2021年的“雙十一”已經(jīng)在各大線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如火如荼地開(kāi)始了。在線下，不論是大型商場(chǎng)還是中小微商業(yè)，當(dāng)然也不會(huì)放過(guò)這個(gè)大促的機(jī)會(huì)。“充值100元當(dāng)1000元”“預(yù)付2000元，全年享免費(fèi)”……類(lèi)似的宣傳語(yǔ)，從大商場(chǎng)到小商店到處都是。
可實(shí)體店的預(yù)付卡，到底是優(yōu)惠還是圈套？面對(duì)商家宣傳的各種優(yōu)惠，我們的消費(fèi)者卻往往忽略了那張卡片角落里標(biāo)注的“本卡一經(jīng)售出概不退還”“預(yù)付卡僅限某些項(xiàng)目（時(shí)間）使用”“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等內(nèi)容……
經(jīng)營(yíng)者“跑路”?消費(fèi)者難維權(quán)
提起預(yù)付卡，今年42歲家住曲江的張辰很生氣，她說(shuō)：“至今這3000元的美容卡也不知道找誰(shuí)兌現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)，都怪自己去年‘雙十一’貪圖便宜，偏聽(tīng)偏信?！?/p>
細(xì)問(wèn)下記者得知，原來(lái)去年10月底，張辰在接孩子放學(xué)時(shí)，總能看見(jiàn)旁邊寫(xiě)字樓里開(kāi)的一家美容院在做“雙十一”的預(yù)付卡活動(dòng)。宣傳上寫(xiě)著預(yù)付3000元，便可享受魚(yú)子醬護(hù)膚、黃金煥膚、膠原蛋白重生等美容項(xiàng)目。
張辰坦言：“我確實(shí)被小便宜蒙蔽了雙眼。當(dāng)時(shí)按照店里的標(biāo)價(jià)一算，這大大小小的項(xiàng)目加起來(lái)得過(guò)萬(wàn)元，我就想著3000元購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，確實(shí)很劃算。結(jié)果項(xiàng)目還沒(méi)做幾次，今年7月份，該美容院就因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善將店轉(zhuǎn)賣(mài)他人，而所承諾的項(xiàng)目新的店并不認(rèn)可?！?/p>
單用途商業(yè)預(yù)付卡，是指由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)使用的預(yù)付卡。有了這張卡，可以有效減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、快速回籠資金，因此受到商家和消費(fèi)者的普遍歡迎，廣泛應(yīng)用于美容、課輔培訓(xùn)、超市等行業(yè)。
目前，使用預(yù)付卡的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟(jì)體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在經(jīng)營(yíng)困難的情況下，容易資金鏈斷裂，造成倒閉或者干脆“跑路”，而這些不利結(jié)果最終還是由廣大消費(fèi)者承擔(dān)。
據(jù)陜西省消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2020年預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題成投訴熱點(diǎn)，線上線下的投訴率均有所增加。根據(jù)消費(fèi)投訴分析，去年以來(lái)，我省線上線下預(yù)付式消費(fèi)投訴增加，涉及行業(yè)面廣，解決難度大，受侵害消費(fèi)群體較多。其中，線下投訴主要涉及美容美發(fā)、健身、保健、教育培訓(xùn)、餐飲等行業(yè)。歸納起來(lái)有三種類(lèi)型：商家未按約定提供商品或服務(wù)，消費(fèi)者要求退卡遭拒絕；商家關(guān)門(mén)、歇業(yè)、易主，消費(fèi)者退卡卻被拉黑；商家設(shè)定“霸王條款”排除和限制消費(fèi)者權(quán)利。
服務(wù)跟不上?維權(quán)難進(jìn)行
10月27日，記者在西安市新城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)外一商場(chǎng)門(mén)口進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：能接受預(yù)付卡消費(fèi)的90%以上都是40歲以下的年輕人，其中超過(guò)50%的受訪者認(rèn)為預(yù)付卡消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范勢(shì)在必行，辦卡后概不退費(fèi)、卡丟失不補(bǔ)辦、商家承諾服務(wù)難兌現(xiàn)，是多數(shù)受訪者在預(yù)付卡消費(fèi)時(shí)最經(jīng)常遇到的問(wèn)題。
教師劉歡說(shuō)，現(xiàn)在購(gòu)物節(jié)名目越來(lái)越多，所謂的打折、買(mǎi)贈(zèng)、預(yù)付活動(dòng)也讓人眼花繚亂。她常辦理的預(yù)付卡有兒童游樂(lè)場(chǎng)卡和洗車(chē)卡。但洗車(chē)經(jīng)常要排隊(duì)，兒童游樂(lè)場(chǎng)在規(guī)定時(shí)段幾乎都是人擠人，雖然商家沒(méi)有跑，但是體驗(yàn)確實(shí)很一般。
在西安未央?yún)^(qū)教舞蹈的周婷也與劉歡有著相同的經(jīng)歷。今年“618”購(gòu)物節(jié)活動(dòng)時(shí)，她在未央路一健身房辦理了年卡，辦卡的時(shí)候說(shuō)得特別好，健身房里什么活動(dòng)都能參加，但去的時(shí)候健身器械永遠(yuǎn)要排隊(duì)使用，跳舞或者瑜伽也根本排不上課。“很多人一看這樣的情況，后期就不會(huì)來(lái)健身房了，其實(shí)說(shuō)白了就是自動(dòng)放棄，等于送錢(qián)給商家。”她說(shuō)。
面對(duì)這樣的問(wèn)題，采訪中，大部分消費(fèi)者認(rèn)為辦理預(yù)付卡主要是看中了各種節(jié)日、活動(dòng)時(shí)的促銷(xiāo)，特別是每年的“618”“雙十一”等購(gòu)物節(jié)，但是在預(yù)付卡的購(gòu)買(mǎi)、售后及使用服務(wù)中，消費(fèi)者卻往往忽略了諸如概不退費(fèi)、丟失不補(bǔ)辦、解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有等內(nèi)容，這就使得消費(fèi)后的服務(wù)及維權(quán)變得很難。
相關(guān)法律法規(guī)需更嚴(yán)格
消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式不斷改變，對(duì)于法律法規(guī)的配套要求也就更加嚴(yán)格。只有這樣，才能更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障這個(gè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
2020年11月初，《陜西省單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，旨在健全預(yù)付卡的日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。
根據(jù)陜西省商務(wù)廳相關(guān)介紹，該預(yù)案中突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可以分為三個(gè)等級(jí)。等級(jí)不同，處置也不相同。其中，老百姓最常碰到的屬于一般事件，即發(fā)卡企業(yè)因消費(fèi)糾紛、業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障影響單用途商業(yè)預(yù)付卡兌付引發(fā)的突發(fā)性事件。遇到這種情況，相關(guān)部門(mén)督促發(fā)卡企業(yè)妥善處理糾紛、故障問(wèn)題，并對(duì)消費(fèi)者提供合理答復(fù)；督促發(fā)卡企業(yè)立即開(kāi)展系統(tǒng)故障的排查與修復(fù)，對(duì)故障超出4小時(shí)無(wú)法修復(fù)的，責(zé)成發(fā)卡企業(yè)向持卡人發(fā)送故障通告，并作出相應(yīng)說(shuō)明；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好消費(fèi)糾紛的投訴、舉報(bào)工作，要求各級(jí)消費(fèi)者保護(hù)組織和協(xié)會(huì)積極配合做好調(diào)解和維穩(wěn)工作；依據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)對(duì)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
其實(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法早就明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。
北京盈科西安律師事務(wù)所律師蘇丹說(shuō)，在預(yù)付卡消費(fèi)糾紛中，不少消費(fèi)者忽略了很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是簽訂正規(guī)合同，并且看清楚合同上的條款，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候商家會(huì)標(biāo)注?“本卡不予退還現(xiàn)金”“本卡一經(jīng)售出概不退還”“預(yù)付卡僅限某些項(xiàng)目（時(shí)間）使用”等字樣，導(dǎo)致消費(fèi)者到法院起訴時(shí)遭遇“立案難”，或因費(fèi)時(shí)費(fèi)力等原因放棄起訴。
那么，預(yù)付卡由誰(shuí)管，怎么管，管多少，就成了亟待規(guī)范的問(wèn)題。西安市雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員稱(chēng)，他們?cè)诨鶎訄?zhí)法存在困境，因?yàn)椴](méi)有針對(duì)預(yù)付卡銷(xiāo)售、使用、維權(quán)等方面具體細(xì)化的法律條款，所以作為基層部門(mén)就是盡可能地加大對(duì)轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的檢查和督導(dǎo)。
蘇丹說(shuō)：“要維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行，就應(yīng)當(dāng)推動(dòng)相關(guān)法律不斷完善，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，從源頭抓起，健全制度，才能遏制預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象發(fā)生，最大限度保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)預(yù)付消費(fèi)模式持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
西安市商務(wù)局工作人員建議，應(yīng)提高預(yù)付卡發(fā)行門(mén)檻，規(guī)定達(dá)不到一定銷(xiāo)售額度的機(jī)構(gòu)不允許發(fā)行預(yù)付卡。健全預(yù)付卡行業(yè)準(zhǔn)入及登記備案制度、履約保證金制度，預(yù)付卡金額應(yīng)由銀行等第三方獨(dú)立存管，開(kāi)卡機(jī)構(gòu)要交付保證金或者提供相應(yīng)擔(dān)保。
消費(fèi)者建議，將中小型不良商家納入誠(chéng)信管理機(jī)制，而對(duì)一些較大的品牌連鎖則可以加大處罰力度，同時(shí)建立起更加完善的維權(quán)機(jī)制。?
（記者?梁爽?魏鑫）
