陜西政法網(wǎng)

一是《反有組織犯罪法》宣傳貫徹掀起熱潮。全國掃黑辦舉行《反有組織犯罪法》宣傳貫徹啟動儀式，推動將其納入“八五”普法重點(diǎn)。各地各成員單位通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識競賽等多種形式，積極開展宣傳貫徹活動，全國累計(jì)有30余萬名政法干警接受培訓(xùn)，開展各類普法宣傳活動1.1萬余場次、710多萬名群眾參加，網(wǎng)絡(luò)宣傳視頻點(diǎn)擊量突破20億次。

二是行業(yè)領(lǐng)域整治取得新成效。去年7月以來，持續(xù)深化信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治，全國掃黑辦接收并轉(zhuǎn)辦行業(yè)亂象舉報線索9.5萬條，掛牌督辦的10起行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡案件已全部一審審結(jié)。各級紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)共向四大行業(yè)主管部門發(fā)送“三書一函”8177件，已完成整改近90%。一批行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)得到修訂完善，行業(yè)部門依法履行有組織犯罪預(yù)防機(jī)制日益健全。

三是打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪取得新成果。組織開展打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項(xiàng)行動，今年上半年，全國公安機(jī)關(guān)共打掉利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“套路貸”犯罪團(tuán)伙41個，其中涉黑組織3個、惡勢力犯罪組織36個，破獲各類刑事案件219起。

四是逃犯追捕取得新戰(zhàn)果。常態(tài)化開展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動，在2021年確定的680名目標(biāo)逃犯基礎(chǔ)上，今年又新增目標(biāo)逃犯150名，截止目前共抓獲712名，到案率為85.8%。

五是線索核查取得新成績。今年以來，全國掃黑辦12337舉報平臺新接收舉報線索近10萬條，復(fù)核后實(shí)際反映涉黑涉惡問題有效線索5100余條，已全部下發(fā)核查，目前已核查成案357條，總體成案率為15.3%。在線索核查帶動下，今年1至7月，全國公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件83起，惡勢力組織案件597起，抓獲犯罪嫌疑人9131名，破獲案件7891起，保持了對黑惡犯罪露頭就打的高壓態(tài)勢。

六是重大案件辦理取得新突破。全國掃黑辦今年以來分兩批共對51起案情復(fù)雜、社會關(guān)注度高的重大案件進(jìn)行掛牌督辦，其中10起案件已進(jìn)入起訴或?qū)徟须A段。全程跟蹤調(diào)度督辦河北唐山“6.10”案件辦理，目前檢察機(jī)關(guān)已對陳繼志等人以涉嫌惡勢力組織犯罪向法院提起公訴，立案查處背后腐敗和“保護(hù)傘”問題15人。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2257起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2426人，移送司法機(jī)關(guān)226人。

七是重點(diǎn)地市整改實(shí)現(xiàn)新提升。2021年下半年確定的32個重點(diǎn)地市全部實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，有的還進(jìn)入先進(jìn)行列。完善重點(diǎn)地市動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動常態(tài)化掃黑除惡均衡發(fā)展。

八是特派督導(dǎo)整改取得新效果。今年上半年，各地圍繞第二批特派督導(dǎo)反饋的問題清單，狠抓整改工作，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確時限，目前特派督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的402個突出問題已全部整改到位。

九是刑釋人員安置幫教取得新進(jìn)展。司法部印發(fā)黑惡罪犯刑滿釋放人員安置幫教工作方案，聚焦今年上半年釋放的涉黑涉惡刑釋人員，及時掌握出監(jiān)后的就業(yè)、生活動向，持續(xù)開展教育幫扶，嚴(yán)防重新犯罪。

十是輿論宣傳呈現(xiàn)新氣象。廣泛宣傳報道潘東升、劉家卿、閆相華、徐賀等英勇奮戰(zhàn)在掃黑一線的英模先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。播出掃黑除惡網(wǎng)劇《對決》取得良好社會反響，持續(xù)營造全社會掃黑除惡的良好氛圍。

常態(tài)化掃黑除惡斗爭不斷取得新成效，向全社會持續(xù)釋放了“掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上”的強(qiáng)烈信號。同時當(dāng)前常態(tài)化掃黑除惡工作中還存在一些難點(diǎn)和問題：有的地方和單位存在松勁懈怠思想，把“常態(tài)化”當(dāng)作“平常化”“一般化”；一些地市掃黑辦力量薄弱；全國掃黑辦下發(fā)各地線索核查進(jìn)展偏慢，有的線索核查不深不實(shí)；受疫情影響，境外追逃壓力較大；有的黑惡勢力改頭換面、變異升級，涉黑涉惡犯罪時有發(fā)生，鏟除黑惡勢力滋生土壤還任重道遠(yuǎn)。

抓好今年“十件實(shí)事”，是推動常態(tài)化掃黑除惡的有力抓手。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，加大攻堅(jiān)力度，加快工作進(jìn)度，推動常態(tài)化掃黑除惡走深走實(shí)，確保高質(zhì)量完成“十件實(shí)事”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、有效線索要清倉見底

對舉報線索進(jìn)行核查處置，是常態(tài)化掃黑除惡的重要牽引，是回應(yīng)群眾期待訴求的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步暢通線索舉報通道，在真查、深查、倒查上下功夫，不斷提高線索查實(shí)率和成案率。

——要在真查上出硬招。要升級完善12337舉報平臺，實(shí)現(xiàn)黑惡線索轉(zhuǎn)辦核查全部網(wǎng)上留痕、閉環(huán)管理。全國掃黑辦近期要直核一批重點(diǎn)線索，同時對常態(tài)化以來直核線索成案情況進(jìn)行復(fù)核。各省級掃黑辦也要對常態(tài)化以來的線索全面復(fù)核。全國掃黑辦將定期通報各地線索核查進(jìn)展，對線索查實(shí)率、成案率進(jìn)行通報。

——要在深查上見實(shí)效。要加強(qiáng)督辦重點(diǎn)線索，特別要對久查未結(jié)、查否后群眾仍反復(fù)舉報的重點(diǎn)線索，組織開展復(fù)查復(fù)核，通過提級辦理、異地核查、市級兜底、全程跟蹤、專人督辦，確保查深查透。要嚴(yán)格落實(shí)線索核查“三長”負(fù)責(zé)制，對核查結(jié)論簽字背書。

——要在倒查上下重拳。建立全國掃黑辦線索督辦臺賬制度，通過定期通報與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，督促壓實(shí)核查責(zé)任。各省級掃黑辦要對當(dāng)?shù)夭榉癞惖夭閷?shí)的線索進(jìn)行責(zé)任倒查，對存在的突出問題和典型案例進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題交由相關(guān)部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

二、逃犯追捕要應(yīng)追盡追

“漏網(wǎng)之魚”不到案，“懸案”就不能突破，群眾就不得安寧。要持續(xù)加大追逃力度，確保年底前境內(nèi)目標(biāo)逃犯全部收網(wǎng)到案，境外目標(biāo)逃犯到案率大幅提升。

——要壓實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。要通過全國、省級掃黑辦掛牌督辦等方式，壓實(shí)逃犯居住地、戶籍地黨委和政府以及相關(guān)部門追逃責(zé)任。要積極向逃犯親友宣講法律政策，開展教育規(guī)勸，提高勸投歸案率。

——要加大境外追逃力度。要積極通過引渡、遣返、境外緝捕等國際執(zhí)法合作方式追捕外逃人員。要打好追逃信息戰(zhàn)，提高追逃效能。要建強(qiáng)追逃專業(yè)隊(duì)，實(shí)行“一逃一專班”，周密制定追逃方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)追盡追。

——要健全完善防逃機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行防逃程序，對存在外逃風(fēng)險的及時預(yù)警評估，及時調(diào)整、落實(shí)管控措施，不讓犯罪分子望風(fēng)而逃。要深入整治違規(guī)辦理和持有因私出入境證照等問題，嚴(yán)厲打擊偷渡活動，堅(jiān)決將涉案人員管控在國門之內(nèi)。要加大打擊利用離岸公司、地下錢莊、虛擬貨幣等轉(zhuǎn)移贓款行為力度，使黑財(cái)在境內(nèi)“藏不住、轉(zhuǎn)不出”。

三、破案攻堅(jiān)要保持聲勢

攻克重大案件是檢驗(yàn)常態(tài)化掃黑除惡戰(zhàn)果的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)人民群眾最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，把依法嚴(yán)懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程，確保打擊有力、懲治有效。

——要堅(jiān)持打早打小。要緊盯影響人民群眾安全感的突出問題，對聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪堅(jiān)持打源頭、打團(tuán)伙，依法快偵、快訴、快判一批涉黑涉惡違法犯罪案件。要加強(qiáng)對治安案件、輕微刑事案件等排查梳理、串并分析，依法深挖嚴(yán)打隱藏蟄伏、蠢蠢欲動的涉黑涉惡犯罪，決不能放任亂生惡、惡變黑。

——要突出大要案攻堅(jiān)。要抓緊抓好全國掃黑辦掛牌督辦案件辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案制度。省、市兩級掃黑辦也要督辦一批大要案，推動盡快取得突破。對“有黑無傘”等未查深查透案件，要提請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注，上級掃黑辦要進(jìn)行約談，必要時全國掃黑辦要派出聯(lián)合工作組，推動一查到底。

——要提高辦案質(zhì)效。深入開展《反有組織犯罪法》培訓(xùn)，不斷提升基層一線干警執(zhí)法辦案能力。要加快辦案進(jìn)度，進(jìn)一步完善提前介入、重大疑難案件會商等機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法司法思想。要嚴(yán)守定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高湊數(shù)，也不降格處理，確保把每一起案件都辦成鐵案，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

四、行業(yè)整治要持續(xù)深入

要在深入總結(jié)四大行業(yè)領(lǐng)域整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力滋生的新動向新特點(diǎn)，在教育、金融放貸、市場流通等行業(yè)領(lǐng)域接續(xù)開展整治。

——要明確整治目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，集中打擊一批行業(yè)領(lǐng)域黑惡違法犯罪，整治解決一批群眾反映強(qiáng)烈的亂象，完善一批行業(yè)監(jiān)管制度機(jī)制，堅(jiān)決清除由亂生惡、由惡生黑的土壤，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪有效鏟除、行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾滿意度持續(xù)提升的目標(biāo)。

——要聚焦重點(diǎn)打擊整治。教育領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊利用未成年學(xué)生實(shí)施黑惡犯罪、校園霸凌等違法犯罪行為，持續(xù)開展校園及周邊社會治安綜合治理，防止黑惡勢力侵?jǐn)_校園、侵害學(xué)生。金融放貸領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊“套路貸”、非法放貸、暴力催收等違法犯罪行為，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)信貸業(yè)務(wù)亂象。市場流通領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、汽車交易市場等重點(diǎn)部位監(jiān)管。

——要健全長效機(jī)制。健全完善政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。要依法出臺司法解釋或規(guī)范性文件，為行業(yè)治理提供有力法律保障。要深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，推動健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

五、特派督導(dǎo)要利劍出鞘

督導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的利器。要聚焦今年“十件實(shí)事”完成情況，組織開展第三批特派督導(dǎo)，推動各地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

——要突出督導(dǎo)重點(diǎn)。要以全國掃黑辦制發(fā)的督導(dǎo)問題清單為指引，推動各地查找短板弱項(xiàng)。要重點(diǎn)督導(dǎo)舉報線索核查情況，推動線索核準(zhǔn)核實(shí)、查深查透。要重點(diǎn)督導(dǎo)案件辦理情況，推動案件依法嚴(yán)格規(guī)范辦理。要重點(diǎn)督導(dǎo)“保護(hù)傘”查處情況，推動黑惡案件偵辦與查處“保護(hù)傘”同步進(jìn)行。

——要改進(jìn)督導(dǎo)方式。要采取聽取匯報、個別談話、查閱資料、線索核查、案件評查、下沉督導(dǎo)等方式，不斷提高督導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。要督促指導(dǎo)各地找準(zhǔn)源頭治理的漏洞、日常監(jiān)管的盲區(qū)、打擊處理的短板，研究完善常治長效政策措施。要改進(jìn)疫情防控常態(tài)化形勢下的督導(dǎo)方式，提高督導(dǎo)效率。

——要增強(qiáng)督導(dǎo)實(shí)效。要通過督導(dǎo)進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)各級黨委和政府真正扛起第一責(zé)任；進(jìn)一步回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，督促解決人民群眾關(guān)心的各類黑惡犯罪問題；進(jìn)一步督促問題整改，推動健全完善常態(tài)化掃黑除惡制度機(jī)制。年底前，全國掃黑辦將通報特派督導(dǎo)問題整改情況，接受各方面監(jiān)督。

六、工作保障要有力有效

完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須有強(qiáng)有力的保障。要不斷健全完善常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制，確保掃黑除惡行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——要強(qiáng)化組織保障。要推動各級黨委和政府把常態(tài)化掃黑除惡作為統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重點(diǎn)工作，作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)研究部署，及時解決問題。各級黨委政法委要主動承擔(dān)起掃黑辦的日常工作，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)。

——要強(qiáng)化力量保障。要認(rèn)真落實(shí)《反有組織犯罪法》關(guān)于建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量的規(guī)定，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制和資源配置，加強(qiáng)各級特別是市縣兩級隊(duì)伍力量建設(shè)。要通過組建線索核查專班、建立掃黑人才庫等方式，充實(shí)掃黑專業(yè)工作人員隊(duì)伍。

——要強(qiáng)化法治保障。全國掃黑辦要會同中央政法各單位，研究制定《反有組織犯罪法》實(shí)施意見，細(xì)化相關(guān)制度措施。要持續(xù)深入開展《反有組織犯罪法》宣傳活動，大力宣傳常態(tài)化掃黑除惡取得的成果，不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律武器與黑惡勢力作斗爭的信心和能力。

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