公司法修訂草案二審稿提請審議 進(jìn)一步強(qiáng)化股東出資責(zé)任
12月27日，公司法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。
為進(jìn)一步強(qiáng)化股東的出資責(zé)任，修訂草案二審稿在三方面作出規(guī)定：一是完善失權(quán)股權(quán)處理規(guī)定，明確未按期足額繳納出資的股東失權(quán)后，失權(quán)股權(quán)在六個月內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應(yīng)出資；股東未按期足額繳納出資，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是明確公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資。三是對于股東轉(zhuǎn)讓已認(rèn)繳出資但未屆繳資期限的股權(quán)的，在受讓人承擔(dān)繳納出資義務(wù)的基礎(chǔ)上，明確受讓人未按期足額繳納出資的，出讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
為進(jìn)一步完善公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)相關(guān)規(guī)定，提升公司治理效果，修訂草案二審稿作出規(guī)定：一是進(jìn)一步厘清股東會和董事會的職權(quán)劃分，恢復(fù)現(xiàn)行公司法關(guān)于董事會職權(quán)的列舉規(guī)定，明確股東會可以對其職權(quán)范圍內(nèi)的部分事項(xiàng)（如發(fā)行公司債券）授權(quán)董事會作出決議。二是完善關(guān)于董事會成員中職工代表的相關(guān)規(guī)定，明確職工人數(shù)三百人以上的公司，除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。三是明確公司在董事會中設(shè)置審計(jì)委員會行使本法規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)的，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事；進(jìn)一步明確股份有限公司審計(jì)委員會的人員組成和資格要求。四是為了進(jìn)一步提高公司治理的靈活性，明確規(guī)模較小的有限責(zé)任公司經(jīng)全體股東一致同意，也可以不設(shè)監(jiān)事。
有的常委會委員、地方、部門和專家學(xué)者、社會公眾建議進(jìn)一步完善董事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定；有的建議增加關(guān)于董事責(zé)任保險的規(guī)定。對此，修訂草案二審稿作出修改：將一審稿第一百九十條修改為，董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)，給他人造成損害的，公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；董事、高級管理人員存在故意或者重大過失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，增加一條規(guī)定：公司可以在董事任職期間為董事因執(zhí)行公司職務(wù)承擔(dān)的賠償責(zé)任投保責(zé)任保險。公司為董事投保責(zé)任保險或者續(xù)保后，董事會應(yīng)當(dāng)向股東會報(bào)告責(zé)任保險的投保金額、承保范圍及保險費(fèi)率等內(nèi)容。
為進(jìn)一步完善上市公司組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化上市公司治理，修訂草案二審稿作出規(guī)定：一是授權(quán)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對上市公司獨(dú)立董事的具體管理辦法作出規(guī)定。二是增加上市公司審計(jì)委員會職權(quán)的規(guī)定。三是明確上市公司應(yīng)當(dāng)依法披露股東、實(shí)際控制人的信息，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。禁止違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代持上市公司股票。四是明確上市公司控股子公司不得取得該上市公司的股份，對于控股子公司因公司合并、質(zhì)權(quán)行使等原因持有上市公司股份的，不得行使所持股份對應(yīng)的表決權(quán)，并應(yīng)當(dāng)及時處分相關(guān)上市公司股份。
根據(jù)國有企業(yè)改革實(shí)踐，修訂草案二審稿對一審稿關(guān)于國家出資公司的規(guī)定進(jìn)行修改完善，并與企業(yè)國有資產(chǎn)法做好銜接。一方面，將“第六章國家出資公司的特別規(guī)定”調(diào)整為第七章，并將章名改為“國家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”，刪除企業(yè)國有資產(chǎn)法中已經(jīng)有明確規(guī)定的內(nèi)容。另一方面，落實(shí)黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)監(jiān)事會改革要求，明確國有獨(dú)資公司不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事，董事會審計(jì)委員會行使監(jiān)事會相關(guān)職權(quán)。
為解決實(shí)踐中公司注銷難、“僵尸公司”大量存在的問題，修訂草案二審稿根據(jù)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增加強(qiáng)制注銷的內(nèi)容：公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，滿三年未清算完畢的，公司登記機(jī)關(guān)可以通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司登記機(jī)關(guān)可以注銷公司登記。被強(qiáng)制注銷公司登記的，原公司股東、清算義務(wù)人的責(zé)任不受影響。
（記者 蒲曉磊）
