把群眾的事當成自己的事來辦——訪基層司法工作者樊九平、張增林
作為新時代“楓橋經(jīng)驗”的踐行者，該如何跟群眾打好交道、化解矛盾糾紛，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感？日前，記者連線兩位基層司法工作者，聽他們講述如何運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，破解基層治理難題。
訪談嘉賓
全國人大代表，甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村調(diào)委會“樊九平調(diào)解工作室”主任、橋鎮(zhèn)村黨支部書記 樊九平
銅川市耀州區(qū)司法局黨組成員、副局長 張增林
問：人民調(diào)解員在化解基層矛盾糾紛中扮演著重要角色。今年已經(jīng)是您從事人民調(diào)解工作的第26個年頭了。這么多年在開展人民調(diào)解工作中，您有什么獨特的“法寶”？
樊九平：20多年來，我一直扎根農(nóng)村，大部分時間都是和群眾打交道。在我看來，調(diào)解矛盾糾紛就是要一顆心擺正、一碗水端平，跟群眾打成一片，讓群眾真正在心里接受你。
讓我印象最深的一次調(diào)解發(fā)生在2018年4月，是橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)玉芽溝村村民劉某和鄰居李某因宅基地發(fā)生糾紛。當時，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。經(jīng)過深入細致的調(diào)查走訪，我發(fā)現(xiàn)，問題的癥結(jié)不在“你多我少”，而是雙方平時就積了怨，都想通過宅基地問題“出一口氣”。找到問題的根源后，我通過講“六尺巷”的故事，以理服人、以情感人，劉某主動將鄰墻后退5米，李某主動給劉某幫工，兩鄰居最終“化干戈為玉帛”。
要做好人民調(diào)解工作，就一定要具備“五心”——細心、耐心、用心、愛心、關(guān)心。只有把群眾的事當成自己的事來辦，才能達到穩(wěn)定社會、溫暖人心的效果。
問：2014年，第一個“樊九平調(diào)解工作室”成立。此后數(shù)年，甘泉縣建成了80多個“樊九平式”調(diào)解工作室，并創(chuàng)新推行“樊九平式”調(diào)解模式。請您談?wù)劇胺牌绞健闭{(diào)解模式有哪些特點和措施？
樊九平：2014年，在縣鄉(xiāng)黨委的重視支持下，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)“樊九平調(diào)解工作室”應(yīng)運而生。近年來，甘泉縣委、縣政府不斷探索人民調(diào)解多元化解糾紛機制，在全縣創(chuàng)新推行“樊九平式”調(diào)解模式，成效顯著。
“樊九平式調(diào)解”具有上下聯(lián)動、干群一心的特點，調(diào)處過程中民警、法官、檢察官、行政執(zhí)法人員與調(diào)解員協(xié)同配合，與群眾打成一片，說群眾的話、解群眾的憂、暖群眾的心，依法依規(guī)化解矛盾糾紛，真心實意為群眾辦實事，贏得了群眾的信任，進一步密切了黨群干群關(guān)系。同時，“樊九平式調(diào)解”堅持自治、法治、德治相融合，通過群眾易于接受的方法，從源頭上消除了摩擦、化解了糾紛，大大減輕了治安壓力、審判壓力、執(zhí)行壓力，節(jié)約了執(zhí)法司法資源，實現(xiàn)了社會治理重心下移，有效提升了基層社會治理水平和治理能力。
問：作為一名基層司法工作者，您認為應(yīng)如何理解和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵要義？
張增林：新時代“楓橋經(jīng)驗”將調(diào)解工作與平安建設(shè)、法治中國建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)了調(diào)解工作與基層治理的有機融合，助力調(diào)解工作與化解社會重大風險、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興等重點工作有機統(tǒng)一。新時代傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”就是要求我們要把預(yù)防放在首要位置，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生，最大限度暢通社情民意渠道，最大限度消化不積極的因素，讓“矛盾不上交”的經(jīng)驗從鄉(xiāng)村擴展到城市，從社會治安領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域。同時，發(fā)揮人民調(diào)解非對抗性、經(jīng)濟性、及時性等優(yōu)勢，在保障國家安全、維護社會穩(wěn)定、推進社會治理等方面發(fā)揮獨特作用，進一步促進城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
問：結(jié)合自身工作，請您談?wù)勅绾芜\用新時代“楓橋經(jīng)驗”，破解基層治理難題？
張增林：應(yīng)充分發(fā)揮人民調(diào)解員特別是專職人民調(diào)解員作用，以新成立的調(diào)解協(xié)會為牽引，統(tǒng)籌各調(diào)解組織人員，加強隊伍管理，發(fā)揮其在基層治理中穩(wěn)基礎(chǔ)、固長遠的作用。組織開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動，按照“系統(tǒng)化思維、模塊化推進、精細化管理”原則，全力打造司法所四大平臺建設(shè)，發(fā)揮司法所在指導(dǎo)開展矛盾糾紛排查化解中的中堅作用。繼續(xù)做好“源頭預(yù)防、非訴在前、多元化解、屬地分流”的大調(diào)解工作經(jīng)驗推廣，重點圍繞合同糾紛、涉企糾紛，通過人才調(diào)配、集中受理、聯(lián)合調(diào)處，將矛盾糾紛多元化解中心打造成疑難復(fù)雜案件調(diào)處中心、訴源治理中心、案件登記分流中心，強化調(diào)解與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等糾紛解決機制銜接，實現(xiàn)“接待、受理、調(diào)處全鏈條解決”。（記者 屈荔鵬）
