“天價(jià)宣傳片”，程序正規(guī)就沒毛病嗎
作者：何勇海
近日，某微信公眾號(hào)發(fā)出《有錢任性 陜西神木市17分鐘旅游宣傳片拍攝制作費(fèi)用527萬》的文章引發(fā)熱議。文章提到，神木市旅游局2015年拍攝了一部宣傳片和一部微電影，這兩部累計(jì)時(shí)長(zhǎng)17分鐘的短片花費(fèi)近527萬元。日前，神木市旅游局副局長(zhǎng)田文波表示，526.975萬元花費(fèi)包括一系列視頻素材以及成品光盤，是公開招標(biāo)的，程序正規(guī)。
耗費(fèi)近527萬元拍攝地方旅游宣傳片，通過公開招標(biāo)，程序正規(guī)，就沒“毛病”了嗎？顯然不是。任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)投資影視劇拍攝，都要講究投入產(chǎn)出比，愈是大投資、大制作，愈要追求大產(chǎn)出。而神木此番大手筆拍攝旅游宣傳片，到底能給當(dāng)?shù)貛矶啻蟮漠a(chǎn)出呢？雖然地方宣傳片的產(chǎn)出不能在短期內(nèi)以金錢來衡量，但每一筆公共財(cái)政的花銷，無疑都要計(jì)算權(quán)衡一下投入與產(chǎn)出的情況，即使是一部宣傳片，也要考慮耗費(fèi)了大量金錢，能否達(dá)到預(yù)期的傳播力、影響力，甚至奢求相關(guān)部門花最少的錢收獲超出預(yù)期的回報(bào)都不為過，因?yàn)榧{稅人的每一分錢都是血汗錢，都應(yīng)用在關(guān)乎百姓切身利益的“刀刃”上。
對(duì)于“天價(jià)制作費(fèi)堪比好萊塢大片”的指責(zé)，神木市旅游局稱不止17分鐘，該項(xiàng)目的拍攝制作成果總共包括一部微電影、一條電視散文詩(shī)、一部旅游宣傳片、四個(gè)時(shí)長(zhǎng)不同的廣告片，還為這些成果制作了5000套光盤。然而，據(jù)行內(nèi)人士介紹，即便如此，在沒有專業(yè)演員明星等情況下制作費(fèi)多達(dá)500多萬，水分仍然很大，一個(gè)宣傳片拍攝完成后，會(huì)有很多素材，根據(jù)主辦方要求剪輯成多條不同長(zhǎng)度的廣告片或者其他主題的片子，并不費(fèi)力，一般不會(huì)重新收費(fèi)。不妨揣測(cè)，那5000套光盤，恐怕也只是展示政績(jī)的道具，發(fā)放一些，廢棄一些。因此神木拿產(chǎn)品數(shù)量多來說事，以掩蓋花錢無度，是難以服眾的。
實(shí)際上，斥巨資拍攝宣傳片的何止神木。早在2012年7月，審計(jì)署在公布2011年度財(cái)政支出情況時(shí)就稱，原鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬元，請(qǐng)某位導(dǎo)演拍攝了中國(guó)鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果。有網(wǎng)友為此算賬，1850萬拍5分鐘宣傳片，平均每分鐘要花370萬，每秒鐘就要燒掉6.16萬。彼時(shí)有業(yè)內(nèi)人士表示，該片大量視頻可直接采用素材資料，甚至十幾萬就可以拿下；拍攝此類大型單位宣傳片，介紹人或中間機(jī)構(gòu)從中抽取提成，已是行業(yè)潛規(guī)則。如今公眾也有理由追問：神木花掉的近527萬元公費(fèi)投入，到底有多少被層層盤剝？對(duì)此，當(dāng)?shù)赜斜匾煤脤徲?jì)核算一下。
政府花著老百姓的血汗錢，理應(yīng)量入為出、精打細(xì)算。對(duì)于打著“旅游宣傳”“形象宣傳”等名義浪費(fèi)公共財(cái)政，暗玩雁過拔毛、權(quán)錢交易把戲的行為，也必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，同時(shí)修補(bǔ)財(cái)政支出隨意的制度漏洞，否則，還會(huì)有更離譜的“天價(jià)宣傳片”問世。
此外，還要?jiǎng)x一剎熱衷于跟風(fēng)拍攝地方宣傳片的風(fēng)氣，那些自我標(biāo)榜式的宣傳相當(dāng)于“玩自拍”，不是老百姓真正需要的。拍起宣傳片來只知道“痛快”撒錢，有失社會(huì)責(zé)任感以及行政使命感，不僅不能引起受眾的好感和共鳴，反會(huì)使其對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門生發(fā)愛慕虛榮的評(píng)價(jià)。這宣傳那宣傳，說到底都不如老百姓的口碑宣傳。（何勇海)
