法制日?qǐng)?bào)：規(guī)范社保征繳還需統(tǒng)一法規(guī)
原標(biāo)題：規(guī)范社保征繳還需統(tǒng)一法規(guī)
稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保之后,顯然理順了社保體制機(jī)制,避免了部門協(xié)調(diào)和博弈問題,解決了信息不對(duì)稱問題,還有利于保障職工社保權(quán)益,并為社保基金增加收入,可緩解部分地方社保支付壓力
欠繳、少繳員工社保,在一些企業(yè)成了常態(tài)。記者注意到,近日印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提到:為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。專家表示,此舉能夠有效避免欠繳、逃繳等行為(4月12日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)。
此前,我國(guó)社保費(fèi)征繳實(shí)行的是雙重模式,有的省份是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收模式,有的省份是稅務(wù)部門征收模式。征繳主體、征繳模式的不統(tǒng)一,既影響征繳效率,又增加征繳成本；既不方便單位和個(gè)人繳費(fèi),又給了部分企業(yè)欠繳、逃繳的機(jī)會(huì)。今后由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保費(fèi)后,這些弊端應(yīng)該可以避免了。
最近幾年,相關(guān)社保白皮書連續(xù)披露,多數(shù)企業(yè)社保繳納不合規(guī),主要原因是這些企業(yè)為了節(jié)約成本,欠繳、少繳員工社保,而企業(yè)員工表面上是多拿了一些現(xiàn)金收入,但實(shí)際上其社保權(quán)益尤其是養(yǎng)老權(quán)益受到了損害,因?yàn)轲B(yǎng)老金多繳多得、少繳少得。這類企業(yè)之所以得逞,就是鉆了社保征繳體制不合理不完善的漏洞。
過去社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)社保的登記、征繳、發(fā)放等工作,看似合理,實(shí)則存在漏洞,因?yàn)樯绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)不掌握職工實(shí)際工資數(shù)據(jù),于是很多企業(yè)就按照低于實(shí)際工資的繳費(fèi)基數(shù)來(lái)繳納社保費(fèi)。而稅務(wù)部門由于征收個(gè)稅,掌握職工實(shí)際工資信息,那么統(tǒng)一征繳社保就能防止企業(yè)有意降低社保繳費(fèi)基數(shù)。
稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保之后,顯然理順了社保征繳體制機(jī)制,避免了部門協(xié)調(diào)和博弈問題,解決了信息不對(duì)稱問題,還有利于保障職工社保權(quán)益,并為社?；鹪黾邮杖?可緩解部分地方社保支付壓力。所以說(shuō),社保征繳由此回歸到一種合理模式。當(dāng)然,這也意味著稅務(wù)部門從此要承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。
對(duì)于早就采取稅務(wù)部門征繳社保的地方來(lái)說(shuō),應(yīng)該已經(jīng)適應(yīng)了新的職責(zé)和任務(wù)。但對(duì)于剛剛或者即將征繳社保的地方稅務(wù)部門來(lái)說(shuō),也面臨一定考驗(yàn),比如硬件建設(shè)水平、人員執(zhí)行能力等方面能否跟上新變化,還有待觀察。這就需要各地稅務(wù)部門明確職責(zé),加強(qiáng)軟硬件建設(shè),以適應(yīng)新改革新變化。
過去社保征繳之所以是雙重模式,也是因?yàn)?999年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定了“雙重征繳”體制模式,而現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)法中只是籠統(tǒng)地提到“社保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征繳,實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。因此,除了機(jī)構(gòu)改革外,還應(yīng)該及時(shí)理順法律法規(guī),讓法規(guī)與現(xiàn)實(shí)保持統(tǒng)一。
今后,稅務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)社保征繳,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社保發(fā)放,財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,如此一來(lái),我國(guó)社保就會(huì)形成責(zé)任明確、分工清晰的管理格局。其中,社保征繳是基礎(chǔ)工作之一,需要稅務(wù)部門利用自己掌握的工資信息、企業(yè)發(fā)票、稅收稽查、稅收保全等優(yōu)勢(shì),提高社保征繳強(qiáng)制力。
至于稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保后,部分企業(yè)不能再欠繳、少繳,由此企業(yè)負(fù)擔(dān)較重這個(gè)問題,應(yīng)該通過企業(yè)減負(fù)來(lái)解決。據(jù)悉,2015年以來(lái),我國(guó)先后4次降低社保費(fèi)率,總體社保費(fèi)率從41%降到37.25%,減少企業(yè)成本約3150億元。很多企業(yè)已明顯感到負(fù)擔(dān)在減輕。下一步,還應(yīng)該通過改革社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面,繼續(xù)為企業(yè)減負(fù),以便讓我國(guó)社保費(fèi)率和企業(yè)負(fù)擔(dān),從全球視角看處于合理水平。
