提高“五毛食品”的供給質(zhì)量
相信很多人都對“五毛食品”不陌生，它們長期盤踞在校園及周邊的小賣部里，價格低廉，口感刺激，很受兒童和青少年的青睞，同時，因為存在高油高糖高鹽以及假冒偽劣問題，它也是部門執(zhí)法的重點對象。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，對其進行專項整治。
“五毛食品”隱藏著低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢。比起孩子，成年人大多數(shù)不會食用它；比起社區(qū)，校園更有可能成為劣質(zhì)食品集散地；比起城市，城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村制假售假的空間更大。正如媒體所報道的，雖然“五毛食品”集中在學校周邊，但更準確的說法是集中在中小城市和農(nóng)村學校周邊，特別是農(nóng)村。中國人民大學就兒童營養(yǎng)和食品安全長達三年的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校周邊出售的零食中，生產(chǎn)廠家地址、電話等信息虛假的比例最高，可達30％，僅“辣條”類就有30多種。而把視線放大，不光是“五毛食品”轉(zhuǎn)移，大量的假劣日用品、山寨手機、假冒電器等，也可能流向了農(nóng)村市場。從“六個垓桃”飲料、“康帥博”方便面、“粵利粵”餅干等食品，到假化肥、假種子、假農(nóng)藥，藏身于農(nóng)村市場的假冒偽劣產(chǎn)品令人防不勝防。
“五毛食品”為何大多流向農(nóng)村校園及周邊市場？有一些人想當然地認為，這是由消費者的消費能力決定的。這其實是一種誤解。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比上年增長8.6%，農(nóng)村居民人均消費支出10955元，增長8.1%。對農(nóng)村學生來講，五毛錢和一塊錢的差別沒想象中那么大。如果還是習慣性將其需求認為是“低質(zhì)”的，顯然是陳舊思維。去年，電商領域殺出一個“拼多多”，業(yè)績擠進了行業(yè)第二名，就是因為看到四五線城市和農(nóng)村的巨大潛力，專注做下沉渠道，從而滿足了農(nóng)村消費升級的需求。這給我們的啟示是，真貨不主動去占領市場，假貨就會渾水摸魚，“五毛食品”之所以存在，更多的是利用了需求和供應之間存在一個“時間差”，消費能力上來了，但是供應還沒跟上，監(jiān)管還存在短板。恰恰在這個問題上，許多消費者還沒意識到，自己花出去的“五毛錢”，完全配得上也應該配得上更好質(zhì)量的供給。
從大方向上來說，隨著消費者的消費觀念不斷升級，市場供應逐漸完善渠道下沉，制假售假必然沒有生存空間。然而在短時間內(nèi)，只要不被曝光，產(chǎn)品“吃不死人”，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都有利可圖，制假售假者就沒有禁絕假貨、自斷財路的動力，這就對監(jiān)管提出了更高要求。在城市里，層層分布的食藥監(jiān)部門和工商部門可以進行重點監(jiān)督，但在農(nóng)村，人口居住地分散，小賣部也小而分散，挨個排查和監(jiān)管的難度很大。另一方面，“五毛食品”大多來自于小作坊、黑作坊，它們在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更容易“隱身”。對此，最應該做的是下沉監(jiān)管力量，一是主動排查，二是受理舉報。從具體問題入手，加大懲罰力度，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品、“兩超一非”等違法行為，對無證生產(chǎn)的，要順藤摸瓜找出“黑窩點”“黑作坊”，搗毀生產(chǎn)源頭，追究相關人員的責任，從而切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。
今年全國兩會《政府工作報告》提出，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。杜絕“五毛食品”，不僅要加大治理力度，提高消費者維權意識，還要著眼于供給質(zhì)量，加快兒童食品研發(fā)，提供孩子們真正喜歡的食品。城市發(fā)展的經(jīng)驗早就表明，小食品實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)之后，不僅能實現(xiàn)質(zhì)量合格，而且比起“五毛食品”，不見得沒有價格上的優(yōu)勢。
