整治手機(jī)App越界索權(quán)亂象須靠法治手段
近日，在使用個(gè)人所得稅App申報(bào)個(gè)稅時(shí)，出現(xiàn)了許多申報(bào)人“被就職”現(xiàn)象，一個(gè)人在不知不覺之間，“被就職”于千里之外。不少人認(rèn)為，自己的身份信息很可能被盜用，從而導(dǎo)致“任職受雇信息”出現(xiàn)異常。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人隱私風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)生活便利如影隨形。個(gè)人信息的不當(dāng)擴(kuò)散與不當(dāng)利用，已逐漸發(fā)展為危害公民民事權(quán)利的社會(huì)問(wèn)題。若干年前，實(shí)體表格與合同上的個(gè)人隱私，如今很可能在安裝手機(jī)App時(shí)通過(guò)一個(gè)“默認(rèn)勾選”按鈕就可暴露出去。越界索權(quán)的手機(jī)App，早已成為過(guò)度采集個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)。
裝個(gè)軟件看視頻，卻要監(jiān)聽你的電話；下個(gè)軟件來(lái)導(dǎo)航，卻要掌控你的聯(lián)系人……動(dòng)輒就要用戶默認(rèn)交出所有隱私權(quán)限，搞得民眾的手機(jī)就像個(gè)不設(shè)防的大工地，誰(shuí)都能在用戶的“房子”里砸個(gè)窗、開個(gè)門，破窗效應(yīng)之下，大小軟件都把“大權(quán)限”索取弄成了明規(guī)則。不久前，中消協(xié)發(fā)布的《100款A(yù)pp個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告》顯示，91款A(yù)pp列出的權(quán)限存在涉嫌“越界”現(xiàn)象。
App越界索權(quán)有什么危害？一組數(shù)字更直接地回答了這個(gè)問(wèn)題。截至去年11月，中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)9.22億戶，中國(guó)電信累計(jì)達(dá)2.9978億戶，中國(guó)聯(lián)通累計(jì)達(dá)3.13億戶。在4G用戶占絕對(duì)比重的事實(shí)之下，如果移動(dòng)端手機(jī)App越界索權(quán)成為睜只眼閉只眼的明規(guī)則，個(gè)人信息“裸奔”必然是個(gè)大概率事件，其帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更是不容小覷。這些年，從斯諾登到維基解密，從暗網(wǎng)買賣到Facebook數(shù)據(jù)泄露……大大小小的信息漏洞事件，往大處說(shuō)關(guān)乎信息流動(dòng)安全與公共治理秩序，往小處說(shuō)影響互聯(lián)網(wǎng)生活與體驗(yàn)。
一個(gè)無(wú)關(guān)痛癢的手機(jī)App，卻綁架勒索了用戶幾乎所有的隱私權(quán)限——表面看是初創(chuàng)期軟件業(yè)的流氓習(xí)氣，說(shuō)到底，折射的其實(shí)還是業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)缺位和隱私保護(hù)連帶責(zé)任缺失。
合法、正當(dāng)、必要，是App運(yùn)營(yíng)商采集用戶信息的底線。說(shuō)得更直白一點(diǎn)，大概就是“非必要不索權(quán)”的基本原則。索取的權(quán)限超過(guò)了軟件本身的服務(wù)功能，其背后的居心難免讓人浮想聯(lián)翩。2016年12月，《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》對(duì)外發(fā)布。這一規(guī)定指出，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件不得調(diào)用與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的終端功能。不過(guò)，面對(duì)海量的手機(jī)App，這個(gè)“不得”的禁令，有點(diǎn)像大而無(wú)當(dāng)?shù)难a(bǔ)課禁令一樣，最終被亂象與沉疴所掩蓋。此中問(wèn)題大概就兩個(gè)：第一，誰(shuí)來(lái)判定這些權(quán)限調(diào)用合規(guī)還是不合規(guī)？第二，如果有軟件運(yùn)營(yíng)方不守規(guī)矩，誰(shuí)來(lái)責(zé)罰、能否罰出痛感？一句話，制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管職能若不能建起有效的防火墻，用戶的個(gè)人信息只能“不設(shè)防”。
解決手機(jī)App越界索權(quán)亂象，辦法有兩個(gè)：從前置責(zé)任來(lái)看，做好軟件上架前的審核，把那些莫名其妙就要求用戶開“大權(quán)限”的軟件清理出去；從后續(xù)管理而言，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，開了多少權(quán)限就要承擔(dān)多大責(zé)任——比如手機(jī)使用者在個(gè)人信息上出了問(wèn)題，所有涉嫌索權(quán)的App運(yùn)營(yíng)商都要承擔(dān)連帶責(zé)任。
“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督?！边@話不僅適用于公權(quán)領(lǐng)域，同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)世界。越界索權(quán)的手機(jī)App，該用法治化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)來(lái)約束其安裝與服務(wù)行為了。
鄧海建
