陜西政法網(wǎng)

每天早上，山西省臨汾市安澤縣城墻嶺社區(qū)網(wǎng)格長、黨員群眾志愿者已經(jīng)開始在微信群里匯報(bào)各個(gè)小區(qū)的巡查結(jié)果，目的就是有情況提前掌握，有矛盾心中有數(shù)，有糾紛盡早歸攏，這樣才會(huì)做到遇事處變不驚。

深夜，網(wǎng)格長、志愿者還在協(xié)調(diào)物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，在社區(qū)網(wǎng)格長和黨員志愿者看來，矛盾糾紛不過夜也是他們的分內(nèi)之責(zé)。

在安澤縣，楓橋經(jīng)驗(yàn)正在衍生出‘基層黨建+網(wǎng)格綜治的新模式’，黨建覆蓋到哪里，網(wǎng)格就對(duì)接到哪里，矛盾糾紛就化解到哪里。用安澤縣縣委政法委書記連忠武的話說就是黨建覆蓋讓基層矛盾糾紛的化解有了橋頭堡、主力軍，黨支部的凝聚力加上黨員志愿者的戰(zhàn)斗力，使得基層網(wǎng)格長的咬合力更強(qiáng)了，矛盾糾紛化解得更有針對(duì)性了。

黨建串起社區(qū)服務(wù)千條線

社區(qū)工作千條線，而黨建工作就是牽頭攬總的一根針。安澤縣在10個(gè)社區(qū)網(wǎng)格上建立了黨小組，實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)支部、支部書記負(fù)責(zé)網(wǎng)格黨小組、黨小組長負(fù)責(zé)片區(qū)黨員、黨員負(fù)責(zé)家戶的四級(jí)責(zé)任體系，將黨的聲音“一傳到底”，將組織生活“一抓到底”。

在社區(qū)、在片區(qū)、在樓宇，領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)成為常態(tài)，組織生活實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。設(shè)立“黨員示范崗”“青年文明號(hào)”，實(shí)行“黨員公開承諾”，營造比、學(xué)、趕、超的氛圍，充分發(fā)揮黨員的“五帶頭”作用。開展黨員“干部包網(wǎng)格、黨員骨干包樓院、普通黨員包居民”等包聯(lián)幫扶活動(dòng)，開展維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、關(guān)愛孤寡老人、法律援助等服務(wù)活動(dòng)，真正使黨的工作全覆蓋、無縫隙。

安澤縣社區(qū)指導(dǎo)中心黨工委副書記王海霞和記者說道“服務(wù)是社區(qū)黨建工作的核心，黨建工作好不好，不在墻上，在群眾的臉上。只要群眾進(jìn)了社區(qū)中心大廳，剩下的事情我們干部做?！?/p>

近年來，安澤縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)職能化、制度化、具體化，制定了首問接待制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等16項(xiàng)制度，規(guī)范了民政事務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)流程，形成了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任傳遞的不斷檔、無縫化。同時(shí)，通過限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)評(píng)價(jià)制的實(shí)施，不僅做到了便民服務(wù)的“面對(duì)面、零距離”，還讓社區(qū)居民與社區(qū)工作者的“面對(duì)面”不白見面，真正做到了事有人管、事要解決、事不過夜，得到了群眾的一致認(rèn)可。

小社區(qū)筑牢黨建“大陣地”

在安澤縣，轄區(qū)居民有突發(fā)事情、有不滿情緒、有家庭糾紛時(shí)，網(wǎng)格長、信息員必到；對(duì)居民中困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員和孤寡老人五類人員，網(wǎng)格長、信息員實(shí)行定期走訪、重點(diǎn)走訪，做到了瑣事不出家門，小事不出樓院，大事不出社區(qū)。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)格長實(shí)行智能app“釘釘”跟蹤考核，促使網(wǎng)格長在網(wǎng)格內(nèi)排查走訪，凝練形成“天天下院落，情況全掌握，出門一把抓，回來再分家，每天一例會(huì)，研判處置它”的機(jī)制。

? ?一天，城墻嶺社區(qū)第五網(wǎng)格信息員常愛香在走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)綠苑小區(qū)住宅樓內(nèi)的李大娘家下水道堵塞，兒子又不在身邊，正發(fā)愁沒辦法時(shí)，信息員在最短時(shí)間內(nèi)與物業(yè)取得聯(lián)系，及時(shí)疏通了下水管，事情解決了，老人開心得合不攏嘴。

社區(qū)黨員志愿者深入居民家中，傾聽群眾呼聲。

智慧黨建走進(jìn)了社區(qū)，通過“指尖上的生活”手機(jī)APP智能終端，讓居民測(cè)評(píng)物業(yè)、社區(qū)服務(wù)，樂享送餐、送菜、送醫(yī)上門服務(wù)；“掌上匯”微信公眾平臺(tái)，老人服務(wù)“一卡通”，正在改變著居民的生活……

安澤縣還探索搭建以黨建帶群建為路徑的志愿者服務(wù)平臺(tái)，整合工、青、婦、殘、科等群團(tuán)組織力量，依托社區(qū)“黨團(tuán)員志愿服務(wù)站”，引入政策宣傳、愛心幫困、環(huán)境保護(hù)、糾紛調(diào)解等十支志愿隊(duì)伍，采取“項(xiàng)目制”“組團(tuán)式”等方式，為居民群眾提供專業(yè)化、個(gè)性化、常態(tài)化的志愿服務(wù)。

紅紅火火的社區(qū)文藝隊(duì)伍活躍在大街小巷，夕陽紅老年舞蹈隊(duì)、月亮灣夢(mèng)翔歌會(huì)、清華園秧歌隊(duì)等，把黨的聲音以群眾喜聞樂見的方式，宣傳到千家萬戶；他們以文化活動(dòng)室為陣地，將平安創(chuàng)建、法治宣傳與文藝娛樂融為一體，編演形式多樣的法治文藝節(jié)目，讓文化成為和諧社區(qū)關(guān)系的潤滑劑，讓整個(gè)社區(qū)變成和諧的大家庭。

這就是安澤縣小社區(qū)筑牢黨建“大陣地”的縮影。

打破舊框框邁開新步子

“我們?yōu)榱颂嵘罕姲踩笖?shù)和幸福指數(shù)，打破原有的舊框框、固有的老習(xí)慣，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為典范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、整合資源、依靠群眾的原則，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)，做到“家事不出戶、瑣事不出格、小事不出村”。在安澤縣府城鎮(zhèn)采訪時(shí)，府城鎮(zhèn)黨委書記張建富向記者介紹起他們的工作。

府城鎮(zhèn)有21個(gè)行政村，74名網(wǎng)格長，776名黨員。近年來，府城鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾新機(jī)制。變?cè)瓉淼摹皢栴}找”為“找問題”、“群眾找”為“找群眾”、“靠干部”為“全民參與”。使鎮(zhèn)村兩級(jí)干部樹立排查在先、研判在先、法治在先、群眾在先的工作理念，逐步改變了“重服務(wù)、輕協(xié)調(diào)，重解決、輕預(yù)防，重結(jié)果、輕程序，重人情、輕法治”的工作機(jī)制。

同時(shí)打破原有的舊框框、老習(xí)慣，把綜治工作的落腳點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意上，全力提升群眾安全指數(shù)和幸福指數(shù)。有機(jī)整合“七站八所”，建立“府城鎮(zhèn)綜治中心”，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，設(shè)立值班電話，堅(jiān)持每天1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到24小時(shí)值班。

村級(jí)層面也建立起綜治中心，要求做到每天有人值班，“兩委”主干24小時(shí)手機(jī)暢通，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)的“全天候”。在村級(jí)，組建了由“兩委”班子成員、老干部、入黨積極分子、調(diào)解員組成的村級(jí)服務(wù)保障小組和網(wǎng)格長服務(wù)隊(duì)伍，確保三支隊(duì)伍第一時(shí)間開展工作，為群眾管事、理事。在此基礎(chǔ)上，首創(chuàng)“村級(jí)幫辦、鎮(zhèn)級(jí)代辦”服務(wù)新模式，形成一整套便民服務(wù)長效機(jī)制。

農(nóng)村實(shí)行網(wǎng)格化管理，把服務(wù)延伸到最基層，延伸到每個(gè)家庭。為此，鎮(zhèn)黨委建立了網(wǎng)格長民情日志，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格長工作流程，要求網(wǎng)格長必須做到走訪孤寡老人問安，詢?cè)L困難群眾問需，做到“喜事必祝賀，白事必安慰，生病必看望”；并對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”的四個(gè)方面情況掌握到位，確?！凹沂虏怀鰬簟嵤虏怀龈?、小事不出村”。

“老張，這修路是好事，可是也不能影響春耕吧，這要是影響了，這一年我們吃啥喝啥啊……”義唐村網(wǎng)格長老張走訪排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因長臨高速施工，阻斷了義唐村田間道路，嚴(yán)重影響著群眾春耕生產(chǎn)，群眾反映強(qiáng)烈。老張及時(shí)上報(bào)村綜治中心，村級(jí)綜治中心及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。

一方面，要保證國家重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，一方面又要讓群眾的利益不受損害，因解決此事涉及縣上多個(gè)部門，鎮(zhèn)黨委、政府迅速向縣綜治中心主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，請(qǐng)求予以協(xié)調(diào)解決。安澤縣政法委召開聯(lián)席會(huì)商會(huì)議并迅速制定了解決方案，由安澤縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，長臨高速施工單位拿出設(shè)計(jì)方案并組織施工，府城鎮(zhèn)及義唐村做好配合工作，在4月中旬春耕時(shí)修通了田間道路，此事圓滿解決。

這就是小小的“平安細(xì)胞”筑起的安澤縣平安大平臺(tái)，今后，安澤縣將進(jìn)一步豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，真正使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全縣遍地開花，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為安澤的建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，朝著新時(shí)代社會(huì)治理提升到更高水平邁進(jìn)。