法制日?qǐng)?bào)談治理“校鬧”：維護(hù)學(xué)校秩序是法治國(guó)家基本要求
8月20日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》從健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，依法處理學(xué)校安全事故糾紛，及時(shí)處置、依法打擊“校鬧”行為、建立多部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制等方面，對(duì)校園安全事故處理做出了全面的規(guī)范。
通觀《意見(jiàn)》全文，有兩個(gè)亮點(diǎn)特別值得稱道，體現(xiàn)了法治國(guó)家、法治社會(huì)依法解決矛盾糾紛的法治精神。
一是依法打擊“校鬧”絕不手軟。一直以來(lái)，校園安全事故都是懸在學(xué)校頭上的一把利劍，學(xué)校害怕出事，更害怕出事以后學(xué)生家長(zhǎng)大鬧學(xué)校，影響學(xué)校的正常秩序。特別是近年來(lái)，“校鬧”的形式五花八門(mén)，《意見(jiàn)》中列舉了8類(lèi)典型的“校鬧”行為，比如挾尸、堵門(mén)、斷水、斷電、跟蹤、威脅等等。一些學(xué)校迫于壓力，不得不選擇“花錢(qián)消災(zāi)”的方式解決“校鬧”問(wèn)題。但這種不分責(zé)任、不問(wèn)是非的解決方式助長(zhǎng)了“我鬧我有理”“大鬧大賠”“小鬧小賠”“不鬧不賠”的不良社會(huì)風(fēng)氣，更與依法治國(guó)的目標(biāo)背道而馳。
毫無(wú)疑問(wèn)，只有壓住“我鬧我有理”這股歪風(fēng)，校園安全事故糾紛才能在法治的軌道上依法解決?！兑庖?jiàn)》要求公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決果斷制止“校鬧”行為，對(duì)涉嫌違法犯罪人員依法查處，對(duì)實(shí)施“校鬧”、聚眾擾亂社會(huì)秩序的人員實(shí)施懲戒，對(duì)構(gòu)成犯罪依法從嚴(yán)懲處。
維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序是法治國(guó)家的基本要求，《意見(jiàn)》的規(guī)定既給公安機(jī)關(guān)依法辦案撐了腰，也給學(xué)校的合理訴求撐了腰。
二是依法處理校園安全事故糾紛。不久前，江蘇省徐州市豐縣女教師李秀娟上網(wǎng)求助，稱其女兒在一起校園事故中眼睛失明，學(xué)校和當(dāng)?shù)卣坏蛔鳛?#xff0c;反而阻止其上訪。事情曝光以后，李秀娟和當(dāng)?shù)卣鲌?zhí)一詞，互不相讓，此案在公共輿論中成了一起迷案。這里雖然我們無(wú)法就此案說(shuō)清楚誰(shuí)是誰(shuí)非，但是我們要說(shuō)的是，此案依法解決才是正道，“信訪不信法”只能讓事情越來(lái)越糟糕。
我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，所有的糾紛處理都有法可依。《意見(jiàn)》規(guī)定了三種校園安全糾紛依法解決的途徑。首先是協(xié)商解決。學(xué)校和受害者雙方，在自愿、合法、平等的原則下，尊重客觀事實(shí)、注重人文關(guān)懷，文明、理性表達(dá)意見(jiàn)和訴求。其次是人民調(diào)解。人民調(diào)解作為“東方一枝花”，在調(diào)解各類(lèi)矛盾的過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)人民調(diào)解的法律不斷完善，機(jī)制不斷健全，責(zé)任不斷落實(shí)，在實(shí)踐中定分止?fàn)幍淖饔貌粩嗤癸@。在處理校園安全事故糾紛時(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，是依法化解矛盾的題中之義。第三是走司法訴訟程序，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法，以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)依法解決。
為了確保校園安全事故糾紛在法治的軌道上解決，《意見(jiàn)》還禁止學(xué)校不顧法律原則“花錢(qián)買(mǎi)平安”。有了這條規(guī)定，以后即使學(xué)校想花錢(qián)了事，也不敢了。這從根本杜絕了“以鬧解決”的不正常方式，讓問(wèn)題只能回歸法治，回歸正常。
法者，治之端。在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，無(wú)論是處理校園糾紛、醫(yī)患糾紛，還是其他各類(lèi)糾紛，必須高揚(yáng)法治的大旗，對(duì)各種“信鬧不信法”“信訪不信法”現(xiàn)象說(shuō)不，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。
（原題為《依法解決校園安全事故糾紛才是正道》）
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