確定刑量刑建議制度價(jià)值詮釋
在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施的情況下,適應(yīng)量刑智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化新要求,為了增強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰量刑協(xié)商過程及其結(jié)果的穩(wěn)定性、權(quán)威性與延續(xù)性,理應(yīng)進(jìn)一步提高量刑建議的精準(zhǔn)性。量刑建議精準(zhǔn)化是認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑前置程序中備受矚目的焦點(diǎn)所在,也是量刑建議未來發(fā)展不可逆的必然趨勢之一。
但是,對于量刑建議精準(zhǔn)化的理論及其實(shí)踐在當(dāng)前仍時(shí)有爭議。因此,圍繞當(dāng)前有關(guān)的核心性理論爭議,全面闡釋認(rèn)罪認(rèn)罰確定刑量刑建議的主要制度價(jià)值,對于夯實(shí)理論基底,凝聚價(jià)值共識,消除無謂爭議,探索確定刑量刑建議的形成機(jī)制,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
確定刑量刑建議是提升被追訴人合法權(quán)益保障水平的現(xiàn)實(shí)機(jī)制。由于被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰往往是基于對“從寬”的法律效果的追求而作出的,因而被追訴人刑罰預(yù)期的滿足程度實(shí)際上牽涉認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和明智性。如果幅度型量刑建議幅度過大,可能導(dǎo)致被追訴人對量刑建議中的刑罰內(nèi)容及其幅度只能概括性同意,受制于法院最終量刑權(quán)的決定性影響,被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性、自愿性很難得到切實(shí)可靠的保障。尋求在量刑協(xié)商過程中明確從寬的具體內(nèi)容及其程度,是認(rèn)罪認(rèn)罰確定刑量刑建議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和核心任務(wù)。推動認(rèn)罪認(rèn)罰量刑建議走向確定化,在形式上是凸顯檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中主導(dǎo)責(zé)任的要求,在實(shí)質(zhì)上則是保障被追訴人刑罰預(yù)期的可靠舉措。通過確定刑量刑建議使得被追訴人有效知悉認(rèn)罪認(rèn)罰的全部法律后果,強(qiáng)化其認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性和自愿性,無疑有助于防范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而形成強(qiáng)化對被追訴人合法權(quán)益保護(hù)的長效機(jī)制。
確定刑量刑建議是平衡審查起訴中定罪與量刑關(guān)系的重要手段。眾所周知,在我國刑事司法程序中,定罪和量刑是兩個(gè)基本環(huán)節(jié),定罪和量刑是關(guān)聯(lián)性的存在。盡管《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》中就已明確了檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度,但是由于審查起訴中量刑信息具有不完整性、不準(zhǔn)確性,加之其他多方面原因的綜合影響,導(dǎo)致量刑建議嚴(yán)重依附于定罪起訴,量刑甚至喪失了與定罪并駕齊驅(qū)的平衡地位。因此,推動認(rèn)罪認(rèn)罰案件中確定刑量刑建議,將有助于強(qiáng)化檢察人員在審查起訴環(huán)節(jié)對“量刑”問題的重視,破除傳統(tǒng)的“重定罪輕量刑”的弊病,平衡審查起訴定罪與量刑的協(xié)調(diào)性,以推動檢察機(jī)關(guān)定罪與量刑權(quán)力并行趨勢的形成。
確定刑量刑建議是推動檢察機(jī)關(guān)求刑權(quán)規(guī)范化運(yùn)行的可靠舉措。從刑罰權(quán)的權(quán)能組成及其權(quán)屬分配看,雖然量刑權(quán)由法庭最終行使,但量刑建議卻由檢察機(jī)關(guān)提起,基于刑事指控的主動性和法庭審判的中立性,決定了檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑中須承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),刑事訴訟法規(guī)定法院原則上應(yīng)當(dāng)采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議,理論上使得檢察機(jī)關(guān)對案件的處理意見對法院產(chǎn)生了影響。量刑建議權(quán)在權(quán)力屬性上屬于求刑權(quán),量刑建議應(yīng)當(dāng)為法院正確裁量刑罰提供素材支撐,求刑權(quán)必須實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)范化運(yùn)行。就此而言,確定刑量刑建議是建立在檢察官量刑能力和水平提升的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)的量刑思維和量刑方法綜合全部案情得出的理性的量刑意見,在提升其被法院和社會公眾接受度的同時(shí),能夠避免量刑建議形式化走向而引發(fā)的正當(dāng)性質(zhì)疑。量刑建議權(quán)本質(zhì)是求刑權(quán),而求刑權(quán)是現(xiàn)代檢察權(quán)的重要權(quán)能之一,因此,推動量刑建議在刑事司法中的確定化走向,也必然推動檢察權(quán)的實(shí)質(zhì)功能與理想價(jià)值作用的發(fā)揮。
確定刑量刑建議是對刑事司法經(jīng)濟(jì)原則貫徹落實(shí)的實(shí)踐回應(yīng)?！罢J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的一個(gè)重要功能是通過兌現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的‘從寬’要求,實(shí)現(xiàn)訴訟程序的從簡、從快辦理,提高司法效率?！睆乃痉▽?shí)踐看,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度化解刑事司法資源配置矛盾、推動刑事司法經(jīng)濟(jì)性原則實(shí)現(xiàn),主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度通過縮減刑事司法程序的縱深運(yùn)作,降低刑事司法運(yùn)作成本;另一方面,它有助于及時(shí)有效懲治犯罪、化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防。顯然,推動認(rèn)罪認(rèn)罰確定刑量刑建議,更有利于貫徹落實(shí)刑事司法經(jīng)濟(jì)性原則。首先,確定刑量刑建議意味著對被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性和自愿性保障更為強(qiáng)勁,這有利于降低被告人就量刑問題上訴的概率,緩解認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的被告人上訴這一重大理論與實(shí)踐難題。其次,檢察機(jī)關(guān)基于科學(xué)的量刑思維和量刑方法,在正確處理報(bào)應(yīng)和預(yù)防、公共利益保護(hù)與犯罪人罪責(zé)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上得出確定刑量刑建議,法院可以直接予以接受,這有助于節(jié)省法院的司法成本。最后,確定刑量刑建議承載著對被追人從寬處理的實(shí)質(zhì)意蘊(yùn),反饋到刑事執(zhí)行層面則直接帶來訴訟后置程序的資源節(jié)約。
確定刑量刑建議是通過具體機(jī)制提升司法公信力的積極舉措。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,量刑建議是檢察機(jī)關(guān)與被告人通過合意而展開量刑協(xié)商的結(jié)果,它不單單具有道義上的約束力,更具有法律上的約束力,因?yàn)樾淌略V訟法規(guī)定法院在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中“一般應(yīng)當(dāng)采納”檢察機(jī)關(guān)的量刑建議,即表明檢察機(jī)關(guān)與被告人合意達(dá)成的具有契約性質(zhì)的量刑建議,原則上也對法院具有約束力。認(rèn)罪認(rèn)罰行為在某種意義上是自陷風(fēng)險(xiǎn)的行為,體現(xiàn)的是被追訴人對司法機(jī)關(guān)及其行為的信任和信賴,而確定的從寬處理意見則是檢察機(jī)關(guān)對被追人認(rèn)罪認(rèn)罰行為的正面肯定和認(rèn)可,認(rèn)罪認(rèn)罰量刑建議的形成過程就是司法公信力樹立和強(qiáng)化的過程。而且,認(rèn)罪認(rèn)罰確定刑量刑建議強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重量刑協(xié)商的平等性與合法性,進(jìn)而提出合法、合理且公正的量刑建議,必然要求檢察機(jī)關(guān)細(xì)化起訴過程中對定罪量刑的說理,勢必增加法院量刑過程與結(jié)果的透明性和公開性,這對贏得犯罪人和普通民眾對司法的信任與信賴,推動司法公信力的提升成效卓著。
(作者單位:西南政法大學(xué) 鄭自飛)
?
