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小小“菜籃子”，一頭連著田間地頭，一頭系著千家萬戶，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。“蔬菜的產(chǎn)地合格證明不光是合法經(jīng)營的基本標(biāo)志，也能證明蔬菜種植、采摘、加工、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！?月10日，黃陵縣檢察院人民檢察官劉夏青說。

近年來，陜西公益訴訟檢察聚焦食品領(lǐng)域的諸多問題，保障著群眾“舌尖上的安全”。

2024年年初，黃陵縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，全縣6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場普遍存在商戶不執(zhí)行索票索證制度、不及時(shí)更新果蔬殘檢信息公示、臨時(shí)攤販脫管漏管等問題。該院通過制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查商戶1300余家，開展相關(guān)農(nóng)殘檢測(cè)229批次，作出行政處罰3次，全面建立憑證入市、憑證溯源的經(jīng)營秩序。該院向縣委、縣政府作專題匯報(bào)?？h政府投入600余萬元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，讓群眾“菜籃子”拎得更舒心、更放心。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，陜西檢察機(jī)關(guān)立案辦理食品藥品安全、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件7359件，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議5998件，回復(fù)整改率99.3%。通過訴訟確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，提起公益訴訟353件，100%得到裁判支持。

專項(xiàng)監(jiān)督

推動(dòng)行業(yè)治理

近年來，奶茶憑借其豐富多樣的口味、時(shí)尚的包裝和便捷的購買方式，成為最受歡迎的快消品之一。與此同時(shí)，奶茶食品安全問題也引起了人們的廣泛關(guān)注。

“我們?cè)陂_展案件督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)制現(xiàn)售飲品及其用水、自制食用冰并沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，且涉及店鋪種類多、數(shù)量大，存在一定監(jiān)管難點(diǎn)。省檢察院經(jīng)研判對(duì)該問題以事立案，啟動(dòng)三級(jí)檢察院一體化辦案機(jī)制，在全省開展專項(xiàng)監(jiān)督?！?月14日，陜西省檢察院公益訴訟檢察部主任王洋告訴記者。

2024年2月，在陜西省檢察院的統(tǒng)一部署下，10個(gè)市院68個(gè)區(qū)縣院委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)188個(gè)茶飲店鋪的樣品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)西安等7個(gè)市34個(gè)區(qū)縣的74家店鋪中，現(xiàn)制現(xiàn)售飲品直飲水和自制食用冰塊中的菌落總數(shù)、總大腸菌群等指標(biāo)異常。7市34個(gè)區(qū)縣檢察院向市場監(jiān)管部門制發(fā)了檢察建議，陜西省檢察院組織省級(jí)市場監(jiān)管部門召開磋商會(huì)議，就執(zhí)法依據(jù)和推動(dòng)出臺(tái)配套規(guī)定形成一致意見。

在陜西省檢察院的推動(dòng)下，省級(jí)市場監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)開展為期2個(gè)多月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全省共檢查茶飲店鋪5996家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題170家，責(zé)令整改及作出行政處罰197件；推動(dòng)制定全國首個(gè)《連鎖企業(yè)自制飲品門店衛(wèi)生操作規(guī)范》，系統(tǒng)解決現(xiàn)制現(xiàn)售飲品缺乏食品安全標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)治理難題。

此外，陜西檢察機(jī)關(guān)還圍繞足浴店等休閑場所未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營，社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨違規(guī)銷售麻醉、精神藥品等方面開展系列專項(xiàng)監(jiān)督，解決了一大批涉食品藥品安全領(lǐng)域突出問題。

“檢察機(jī)關(guān)聚焦食品藥品安全領(lǐng)域重大民生問題依法履職，向社會(huì)治理的‘堵點(diǎn)’‘盲點(diǎn)’發(fā)力，將檢察職能延伸到背后的制度缺失、管理不到位等治理問題，督促行政機(jī)關(guān)等主體更好地履行法定職責(zé)，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞、消除隱患，公益訴訟制度價(jià)值得到充分彰顯?！蔽鞅闭ù髮W(xué)檢察公益訴訟研究中心負(fù)責(zé)人、教授王周戶評(píng)價(jià)。

檢察建議

維護(hù)群眾權(quán)益

“外嫁女不享有娘家權(quán)益”……這是不少農(nóng)村地區(qū)約定俗成的規(guī)矩，更有甚者以村民自治、村規(guī)民約形式約定外嫁女不分配集體收益。

2024年2月，陜西省婦聯(lián)向陜西省檢察院移送外嫁女在農(nóng)村土地征收補(bǔ)償中娘家、婆家“兩不靠”線索。陜西省檢察院高度重視，下發(fā)辦理相關(guān)案件工作提示，將案件線索逐級(jí)交辦至西安市灞橋區(qū)檢察院立案辦理。

灞橋區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案2個(gè)村組以村民代表會(huì)議形成《土地征收分配方案》，明確規(guī)定了外嫁女及子女一律不參與分配。涉及外嫁女及其子女50余人，均已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)上登記為該村集體成員，涉及金額230余萬元，嚴(yán)重侵害農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。

“部分村干部、村民認(rèn)為，外嫁女是否參與分配屬于村民自治內(nèi)容，分配方案經(jīng)過村民自治程序具有法律效力，明顯違反《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定。我們向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、街道辦事處制發(fā)檢察建議，建議依法查處違法行為，保障涉案婦女土地征收補(bǔ)償分配權(quán)?！卞睒騾^(qū)檢察院副檢察長李春說。

公益訴訟檢察工作的實(shí)踐證明，運(yùn)用法治能讓各方凝心聚力、共同解決問題。2024年9月，在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與街道辦事處共同指導(dǎo)案涉村組修改損害婦女權(quán)益的鄉(xiāng)規(guī)民約，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“兩頭空、兩頭占”問題化解，補(bǔ)充發(fā)放土地征收補(bǔ)償款160余萬元，追回不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配款10.8萬元。為實(shí)現(xiàn)長效治理、系統(tǒng)治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定下發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員備案登記、集體資產(chǎn)股權(quán)管理等文件，全面規(guī)范集體收益分配管理相關(guān)制度。

馳而不息，久久為功。2024年以來，陜西檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理未成年人保護(hù)案件456件、無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域案件133件、婦女權(quán)益保障領(lǐng)域案件113件，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)婦女、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障，讓人民群眾在檢察辦案中深切感受到司法溫度。

履行職能

保護(hù)紅色資源

陜西是一片充滿革命記憶的紅土地，以法治力量保護(hù)好紅色資源、傳承好紅色基因，是陜西檢察機(jī)關(guān)近年來持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

彬州市權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)烈士陵園里，安葬著1948年4月為阻擊敵人而壯烈犧牲的288名解放軍戰(zhàn)士。因部分行政機(jī)關(guān)監(jiān)管缺失，烈士陵園出現(xiàn)紀(jì)念碑碑文圖案褪色、碑體松動(dòng)歪斜、園內(nèi)雜草叢生等問題。

“如果任由這種現(xiàn)狀繼續(xù)下去，紀(jì)念碑將難以保存原貌。”檢察官王鵬進(jìn)介紹道，為此，彬州市檢察院迅速立案調(diào)查，明確部門職責(zé)后，依法向退役軍人事務(wù)部門提出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)。在彬州市檢察院提起行政公益訴訟后，相關(guān)部門對(duì)權(quán)家橋烈士陵園進(jìn)行了整改修復(fù)，與韓家鎮(zhèn)政府就陵園管理維護(hù)問題建立長效機(jī)制。同級(jí)財(cái)政局每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于該陵園維護(hù)。2024年2月18日，彬州市檢察院對(duì)該案跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)雜草已清除、枯樹已更換，烈士碑蓋板已固定、五角星圖案已全部涂色，樓梯護(hù)欄已修繕，烈士陵園存在的問題得到整改。彬州市檢察院依法申請(qǐng)法院撤回起訴。

錚錚紅色魂，悠悠檢察情。2024年，陜西檢察機(jī)關(guān)爭取黨委、政府、人大支持，強(qiáng)化軍地協(xié)作，凝聚紅色資源保護(hù)合力；開展“尋訪革命舊址?保護(hù)革命文物?傳承革命精神”“尋訪文物古跡?保護(hù)文化遺產(chǎn)?傳承中華文明”專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色資源、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和運(yùn)用；構(gòu)建長效機(jī)制，做好紅色資源保護(hù)“后半篇文章”。全省檢察機(jī)關(guān)共辦理紅色資源保護(hù)公益訴訟案件182件，督促治理烈士紀(jì)念設(shè)施等31處，助推相關(guān)部門投入治理資金200余萬元。

“陜西檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以人民為中心，做實(shí)高質(zhì)效辦案，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、提起訴訟等方式，推動(dòng)破難題、解民憂、促發(fā)展，推動(dòng)公益訴訟檢察工作繼續(xù)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以公益之名助力民生愿景變幸福實(shí)景?！标兾魇z察院副檢察長高潔堅(jiān)定地說。