警務(wù)督察是對(duì)人民警察履職執(zhí)法過(guò)程及其結(jié)果的約束、監(jiān)督、糾正和保障，是確保警察執(zhí)法工作公正、文明、廉潔、的有效措施，具有服務(wù)大局、保障執(zhí)行、督促各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展的重要作用。然而，隨著依法治國(guó)方略的提出，全社會(huì)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的規(guī)范化程度要求越來(lái)越高，監(jiān)獄作為國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)關(guān)，執(zhí)行刑罰的重要職能更加凸顯，備受社會(huì)各界高度關(guān)注。
警務(wù)督察是對(duì)人民警察履職執(zhí)法過(guò)程及其結(jié)果的約束、監(jiān)督、糾正和保障，是確保警察執(zhí)法工作公正、文明、廉潔、的有效措施，具有服務(wù)大局、保障執(zhí)行、督促各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展的重要作用。然而，隨著依法治國(guó)方略的提出，全社會(huì)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的規(guī)范化程度要求越來(lái)越高，監(jiān)獄作為國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)關(guān)，執(zhí)行刑罰的重要職能更加凸顯，備受社會(huì)各界高度關(guān)注。
近年來(lái)，紅石巖監(jiān)獄警務(wù)督察工作緊緊圍繞“雙核四驅(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)部、廳、局“治本安全觀”要求，進(jìn)一步深化警務(wù)督察“管理再造”工作，創(chuàng)新警務(wù)督察方式方法，完善警務(wù)督察工作機(jī)制，注重警務(wù)督察成果運(yùn)用，不斷加大督察力度，充分發(fā)揮警務(wù)督察職能作用，逐步形成了督察工作的“1234”長(zhǎng)效機(jī)制（即圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓好兩支隊(duì)伍，強(qiáng)化三級(jí)督察，堅(jiān)持四個(gè)到位），從而有效促進(jìn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定及工作健康發(fā)展。
圍繞一個(gè)目標(biāo)，明確督察工作思路
圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的總目標(biāo)。監(jiān)獄安全穩(wěn)定是檢驗(yàn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作是否健康有序開(kāi)展的重要指標(biāo)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)依法治監(jiān)和實(shí)現(xiàn)“治本安全觀”的根本要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需充分運(yùn)用監(jiān)獄信息化建設(shè)成果，在確保指揮中心線上督察功能高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，落實(shí)向科技要警力，向科技要安全的新理念，把“現(xiàn)場(chǎng)督察和線上督察”有機(jī)結(jié)合在一起，將督察工作延伸到監(jiān)獄工作的方方面面。深化警務(wù)督察“管理再造”，在全監(jiān)形成警務(wù)督察工作縱向到底橫向到邊的立體網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高警務(wù)督察效能，全面落實(shí)“治本安全觀”。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升督察人員整體素質(zhì)
抓好隊(duì)伍建設(shè)，就是抓好參與警務(wù)督察工作的46名科室警察和15名指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控崗位警察的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、處置果斷的警務(wù)督察隊(duì)伍。
在日常督察工作中，進(jìn)一步明確獄內(nèi)督察工作流程、督察項(xiàng)目、督察要求和督察小組考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持警務(wù)督察工作“定位于監(jiān)督、區(qū)別于管理、致力于糾錯(cuò)”的基本思路，強(qiáng)化參與警務(wù)督察工作的監(jiān)獄指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、科室男警察和視頻監(jiān)控崗警察牢固樹(shù)立“正人先正己”思想，確保公平、公開(kāi)、公正地開(kāi)展各項(xiàng)督察工作。
利用外請(qǐng)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座和駐監(jiān)檢察室主任進(jìn)行典型案例分析等形式，強(qiáng)化督察人員對(duì)法律法規(guī)知識(shí)、監(jiān)獄基本政策和各項(xiàng)核心制度的掌握與運(yùn)用，在督察問(wèn)題的過(guò)程中做到有的放矢，有理有據(jù)。對(duì)指揮中心和各分控中心視頻監(jiān)控崗值班警察和全體督察人員，進(jìn)行多批次的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核工作，以達(dá)到每名督察人員和值班警察能夠熟練掌握視頻監(jiān)控過(guò)程中有關(guān)視頻回放、視頻截圖、視頻鎖定、語(yǔ)音對(duì)講等方面的基本技能，隨時(shí)為出現(xiàn)的問(wèn)題提供考核依據(jù)。
通過(guò)專(zhuān)題教育、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考核等形式，不斷提高督察人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題和糾正問(wèn)題的能力，以達(dá)到全員履行查漏改錯(cuò)糾偏職能的終極目的，進(jìn)而打造一支思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)獄警務(wù)督察隊(duì)伍。
強(qiáng)化三級(jí)督察模式，實(shí)現(xiàn)齊抓共管格局
面對(duì)督察工作創(chuàng)新不夠，時(shí)常停留在常規(guī)督察之中，導(dǎo)致督察工作單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)、督察效果不佳以及督察工作職能未得到充分發(fā)揮等問(wèn)題，監(jiān)獄適時(shí)對(duì)督察工作進(jìn)行了調(diào)查研判，確立了“三級(jí)督察”的新模式，有效解決了警務(wù)督察工作流于形式、工作不扎實(shí)、浮于面上、到崗不履職和制度落實(shí)不力等現(xiàn)象。
“三級(jí)督察”模式，即由以下三個(gè)級(jí)別組成：
一級(jí)督察是由指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)組成當(dāng)天的督察總長(zhǎng)，在當(dāng)天帶班期間不定期深入到執(zhí)法和生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊督察，針對(duì)警察執(zhí)法履職和核心制度的落實(shí)情況進(jìn)行督察，對(duì)存在的問(wèn)題甄別輕重緩急和難易程度后，按業(yè)務(wù)分類(lèi)分口安排跟蹤督辦整改。
二級(jí)督察是由各業(yè)務(wù)科長(zhǎng)和科室男警察組成的夜間督察，夜間安全是監(jiān)獄安全的重中之重，也是獄內(nèi)警力相對(duì)薄弱的關(guān)鍵時(shí)段。督察人員在每晚深入監(jiān)區(qū)，督促監(jiān)區(qū)警察及時(shí)組織罪犯洗漱就寢，確保各押犯單位的監(jiān)舍門(mén)、監(jiān)區(qū)隔離門(mén)按時(shí)封閉；深入各分控中心，檢查督促罪犯安全員到崗履職，按規(guī)定時(shí)間巡查報(bào)告情況；結(jié)束備勤時(shí)深入各押犯監(jiān)區(qū)，檢查值班警察維持罪犯洗漱就餐秩序情況。
三級(jí)督察是由監(jiān)獄指揮中心和各分控中心視頻監(jiān)控崗組成，借助科技力量，實(shí)行24小時(shí)多角度、全方位、不間斷的視頻督察，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)督察由點(diǎn)向面輻射的重要變化，為有效提升督察效果和質(zhì)量提供了技術(shù)保障。
堅(jiān)持督察“四個(gè)到位”，確保問(wèn)題整改落實(shí)
督察工作堅(jiān)持“四個(gè)到位”，即“掌握情況到位、重點(diǎn)督察到位、提出建議到位、協(xié)調(diào)服務(wù)到位”。
一是掌握情況到位。真實(shí)準(zhǔn)確掌握基層監(jiān)區(qū)實(shí)際工作情況和監(jiān)獄各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，是做好監(jiān)獄督察工作的基礎(chǔ)和前提，這就要求督察工作多深入現(xiàn)場(chǎng)查看，多融入?yún)⑴c各項(xiàng)監(jiān)獄工作，多主動(dòng)參與有關(guān)會(huì)議，從而全面地了解監(jiān)獄各項(xiàng)工作情況，把握動(dòng)態(tài)，有的放矢地開(kāi)展好督察工作。
二是重點(diǎn)督察到位。始終緊盯督察重點(diǎn)，使督察工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持監(jiān)獄中心工作、重點(diǎn)工作開(kāi)展到哪里，督察工作就延伸跟蹤到哪里，確保重點(diǎn)工作督察到位，沒(méi)有遺漏。
三是提出建議到位。督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況，適時(shí)提出督察建議，是做好督察工作的重要手段之一。在向監(jiān)區(qū)下發(fā)整改通知書(shū)、向科室下發(fā)督察建議書(shū)的同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題情況，充分運(yùn)用口頭建議，更有利于對(duì)問(wèn)題的及時(shí)溝通、快速解決。
四是協(xié)調(diào)服務(wù)到位。按照督察工作“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠部門(mén)協(xié)作解決問(wèn)題，從而使督察工作得以順利開(kāi)展，為監(jiān)獄各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)保駕護(hù)航。
全方位的督察是為了更全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地整改問(wèn)題，更扎實(shí)地落實(shí)制度，確保監(jiān)獄黨委的安排部署落地生根，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，同時(shí)為監(jiān)獄考核提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)督考工作有機(jī)結(jié)合。
針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間歸類(lèi)、匯總，上報(bào)指揮長(zhǎng)，督察大隊(duì)對(duì)問(wèn)題實(shí)行“三色”限期整改，分別下發(fā)白、黃、紅三色整改通知書(shū)，對(duì)涉及警容風(fēng)紀(jì)、臺(tái)賬填寫(xiě)、勞務(wù)生產(chǎn)及罪犯管理中的一般性問(wèn)題，下發(fā)白色整改通知書(shū)；對(duì)發(fā)生?；贰趧?dòng)工具管理等較大問(wèn)題，下發(fā)黃色整改通知書(shū)；對(duì)存在警察違紀(jì)執(zhí)法、重大違禁品或上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)紅色整改通知書(shū)。根據(jù)問(wèn)題分類(lèi)，由督察大隊(duì)跟蹤問(wèn)效，管教、經(jīng)濟(jì)、政工、綜合等四個(gè)考評(píng)小組負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行督促整改，形成文字材料存檔，確保每一個(gè)問(wèn)題情況清楚、責(zé)任明確，措施有力、整改到位。
（省司法廳供稿）
?
