陜西政法網(wǎng)

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元旦假期，游客排隊(duì)參觀秦始皇兵馬俑博物館。?記者竇翊明攝

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1月24日西安小伙伴們的微信朋友圈被題為《“西安年最中國(guó)”永康書記邀你來過西安年，這里的大年“最中國(guó)”》的文章刷屏。100000?的閱讀量和刷不完的評(píng)論讓大家對(duì)“最中國(guó)的西安年”產(chǎn)生了向往，也勾起了很多外地網(wǎng)友新年逛西安游陜西的欲望。陜西如何打好文化旅游的牌？省政協(xié)委員們也有不少好建議。

“一帶一路”機(jī)遇下

做好文化旅游深度融合

省政協(xié)委員戴宏科的提案正好是關(guān)于文化旅游方面的，他說：“文化是旅游的靈魂、旅游是文化的重要載體，文化提升旅游，旅游傳播文化。加強(qiáng)文化和旅游融合發(fā)展，是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容。如何彰顯‘文化陜西新形象’？文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅有助于推進(jìn)陜西形象、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)的國(guó)際化建設(shè)，更有助于促進(jìn)陜西國(guó)際旅游目的地的完美打造?！?/p>

因此戴宏科委員建議，進(jìn)一步強(qiáng)化文化旅游融合發(fā)展意識(shí)，加快文化旅游資源綜合利用開發(fā)，努力變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。做到“有中拉長(zhǎng)、融合發(fā)展”，把文化旅游融合發(fā)展切實(shí)納入中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃，打造萬億級(jí)文化旅游大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)打破行政區(qū)劃壁壘，樹立大旅游、大聯(lián)合、大市場(chǎng)觀念。建立多省份旅游聯(lián)盟，培育特色旅游板塊。實(shí)現(xiàn)文化旅游融合項(xiàng)目規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通、旅游路線、宣傳營(yíng)銷、服務(wù)管理一體化。利用好“山水人文”四大資源，著力打造“周秦漢唐文化品牌”，突出地域特色和文化特色，打造優(yōu)秀演出劇目。組建“絲路旅游聯(lián)盟”，用好72小時(shí)過境免簽政策，建立旅游互通機(jī)制，深化絲路旅游合作。深度開發(fā)文化旅游工藝品（紀(jì)念品），延伸旅游品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞我省各城市核心特點(diǎn)，開展形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)，塑造全新形象體系。實(shí)施國(guó)際、國(guó)內(nèi)整體營(yíng)銷方式，通過城市、景區(qū)、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌聯(lián)動(dòng)，多層次、立體化地促進(jìn)陜西文化旅游品牌新形象的建設(shè)。構(gòu)建全域化、全方位、全智能的宣傳營(yíng)銷體系。

在戴宏科委員看來，文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅在本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和審美經(jīng)濟(jì)結(jié)合的手段和載體，而且在規(guī)模上更是大產(chǎn)業(yè)，是沒有天花板的綠色產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。應(yīng)該充分利用VR、AR、3D、大數(shù)據(jù)等一系列新一代信息技術(shù)手段，推動(dòng)我省文化旅游產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展。

以西安為核心形成

關(guān)中陜北陜南三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶

中國(guó)民主同盟陜西省委員會(huì)的委員們調(diào)查顯示，我省共有旅游資源單體9972個(gè)，類別齊全，但存在著嚴(yán)重的“先天不足”。自然旅游資源僅占總數(shù)的6.56%，遺址遺跡、建筑與設(shè)施、人文活動(dòng)等文史類占比高達(dá)93.44%，比例懸殊、資源不均。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)也不平衡，從關(guān)中城市群看，西安的文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到咸陽(yáng)的7倍之多，是寶雞和渭南的20倍以上。這樣的實(shí)力差距也就造成關(guān)中城市群內(nèi)部文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，協(xié)同帶動(dòng)作用不明顯。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向“同質(zhì)化”。伴隨袁家村、馬嵬驛、周至水街等地民俗旅游的欣欣向榮，各個(gè)地區(qū)以此為風(fēng)向標(biāo)，大肆建設(shè)民俗古鎮(zhèn)。一哄而上的建設(shè)因缺少資源整合以及產(chǎn)業(yè)鏈的形成而很容易產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)泡沫”。因此中國(guó)民主同盟陜西省委員會(huì)的委員們聯(lián)名建議，引導(dǎo)各市、縣（區(qū)）牽頭組織本地的旅游開發(fā)企業(yè)對(duì)零散的旅游資源進(jìn)行就近整合，有條件的也可以跨區(qū)域整合，設(shè)計(jì)具有主題特色的歷史文化旅游帶，連帶成片，打造具有區(qū)域規(guī)模性的歷史文化旅游聚集區(qū)，從而形成具有規(guī)模效應(yīng)的旅游品牌。同時(shí)建議政府制定各種投融資優(yōu)惠政策，借助各類投融資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的扶持培育新興文化業(yè)態(tài)的投融資服務(wù)機(jī)制。

在整體布局上，可以西安為核心，通過帶動(dòng)輻射，形成關(guān)中、陜北、陜南三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶，延伸陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游業(yè)態(tài)。

推動(dòng)“旅游?”與“?旅游”

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游

省政協(xié)委員李瑛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的旅游業(yè)已經(jīng)到了從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如何深刻把握和挖掘陜西旅游在世界獨(dú)一無二的文化元素是當(dāng)務(wù)之急。因此就要求我省要樹立世界眼光，把全省當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來打造，用全域胸懷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，用文化脈絡(luò)構(gòu)建大格局，用自然生態(tài)連接大景區(qū)。

李瑛委員說，對(duì)不具備開發(fā)條件的，一定要做好“留白”，寧可暫緩開發(fā)也不能留下歷史遺憾。同時(shí)，研究出臺(tái)促進(jìn)關(guān)中、陜南、陜北旅游發(fā)展的意見，可以實(shí)行一市一策、分類指導(dǎo)的原則，注重發(fā)揮各市優(yōu)勢(shì)，突出各自特色。比如西安主打唐文化，咸陽(yáng)主打秦文化，寶雞主打周文化，漢中主打漢文化等等，并做到省、市一盤棋推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“各美其美、美美與共”的發(fā)展格局。同時(shí)堅(jiān)持走高滲透融合發(fā)展之路，促進(jìn)“旅游?”向“旅游?”與“?旅游”高度融合轉(zhuǎn)變，沖破原有產(chǎn)品局限，最大化地拓展旅游發(fā)展空間。推動(dòng)“規(guī)劃?旅游”“項(xiàng)目?旅游”“城市旅游”等，從項(xiàng)目策劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就充分考慮附加旅游功能，賦予旅游價(jià)值，并預(yù)留旅游“接口”和“空間”，形成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)。

重點(diǎn)將文化旅游做到極致。充分發(fā)揮陜西中華人文歷史根脈地的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘展示周、秦、漢、唐歷史文化資源，將“無形變有形”，從“地下”到“地上”，從“有說頭”變?yōu)椤坝锌搭^”，大力實(shí)施文物活化工程、國(guó)家記憶工程，講好陜西故事，把陜西打造成為彰顯華夏文明的歷史文化高地。同時(shí)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的旅游可持續(xù)發(fā)展理念，開展綠色旅游景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，推進(jìn)綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，形成人與自然和諧共生的綠色旅游新格局。

李瑛委員提到在發(fā)展文化旅游的同時(shí)，也要注重品牌戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)旅游形象品牌。

加強(qiáng)交通治理

保證文化觀光路線通暢

酒香也怕巷子深。良好的交通環(huán)境和完善的路網(wǎng)建設(shè)也是促進(jìn)我省文化旅游發(fā)展不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。

省政協(xié)委員黃湘詅表示，文化觀光產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是靜態(tài)的，但文化觀光產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)依賴“流動(dòng)”的能力，要使得進(jìn)入陜西省的游客，不受交通運(yùn)輸困擾，能乘興而來、盡興而去。

如何讓游客在陜西各城市市內(nèi)旅游出行更便捷、綠色？黃湘詅委員建議學(xué)習(xí)各國(guó)先進(jìn)大型城市交通治理的成功經(jīng)驗(yàn)。加大力度規(guī)劃符合現(xiàn)代化城市的交通治理辦法，建構(gòu)便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高市區(qū)道路服務(wù)水平。也可以利用大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用技術(shù)，構(gòu)建高效交通網(wǎng)絡(luò)。讓民眾在出門前或旅途中可通過APP或車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，了解公交車到站、停車場(chǎng)剩余空位及道路交通等信息。記者宋潔?關(guān)穎?張佳

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