陜西政法網(wǎng)

『秦劍』出鞘

力斬『黑惡』毒瘤

十多年來，全國保持“打黑除惡”專項斗爭高壓態(tài)勢，一批批黑社會性質(zhì)組織和惡勢力團伙紛紛落網(wǎng)。

“黑惡”是這般模樣：十八九年前，爭搶工程或土方，持刀棒甚至槍支，打打殺殺動輒造成人命慘劇；十多年前，穿著統(tǒng)一黑色西服、戴白手套變成“地下出警隊”，從建筑領(lǐng)域擴大到信息貨運、物流等行業(yè)；五六年前，雇老人或婦女坐板凳堵門堵路，強迫交易、尋釁滋事……

但這種新的犯罪形態(tài)早已被政法機關(guān)盡收眼底，統(tǒng)一部署并做出及時應(yīng)對。2018年1月24日，全國新一輪“掃黑除惡”專項行動吹響新的沖鋒號角，相信再狡猾的狐貍也逃不過好獵手。

“近些年來，縱觀全國各地被打掉的黑社會性質(zhì)組織老大，幾乎很少有被判處死刑立即執(zhí)行的?！弊蛉?#xff0c;我省一位不愿具名的法律專家指出，“法律一直嚴(yán)厲懲處這些犯罪活動，但黑惡犯罪活動現(xiàn)在變得很隱蔽，他們小心翼翼，幾乎從來不弄出人命案，甚至學(xué)會了鉆空子逃避打擊。其實，現(xiàn)在新出現(xiàn)的軟暴力比硬暴力更可怕?！?/p>

曾經(jīng) 打打殺殺頭目老大被槍決

“1997年，我們國家全面修改《刑法》，首次明確將黑社會性質(zhì)組織的犯罪納入法律條款?！弊蛉?#xff0c;省公安廳刑偵局有組織犯罪偵查處處長楊滿儒介紹，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，是指組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作歹，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的黑社會性質(zhì)組織的行為。

楊滿儒說，2002年，九屆全國人大常委會對黑社會性質(zhì)組織的特征做了法律解釋，明確了黑社會性質(zhì)組織的四個特征——“組織”、“經(jīng)濟”、“行為”和“非法控制”，某一個組織必須同時具備這四個基本特征，才能被界定為黑社會性質(zhì)組織。

“打黑除惡”專項斗爭以來，十多年，陜西共打掉了31個黑社會性質(zhì)組織，鏟除黑惡類犯罪團伙至少1700多個，上萬名犯罪分子身落法網(wǎng)受到或即將得到法律制裁。而隨著專項斗爭深入進行，黑惡犯罪分子的活動也隨之發(fā)生了變化。

要剖析“打黑除惡”專項斗爭以來陜西黑惡犯罪的變化，不能不再次剖析陜西“打黑”第一案——長安鄭衛(wèi)國黑社會性質(zhì)組織案。我省一位刑偵專家剖析，鄭衛(wèi)國1969年出生于長安縣（現(xiàn)長安區(qū)）神禾塬畔一戶普通農(nóng)家，僅有初中文化。因盜竊服刑，上世紀(jì)90年代初出獄后，他先是以打工謀生，不但給家里蓋了新房子，手里還有了點積蓄?！叭绻^續(xù)勤勞打工，說不定鄭衛(wèi)國的人生是另一種樣了?！边@位刑偵專家說，但是，之后鄭衛(wèi)國到秦嶺山的一個金礦淘金，與刑滿釋放人員馬某等人聚在一起，最初是搶礦石，訛礦主，打群架動刀子，成了一幫沒人敢惹的混混。漸漸地，他們在長安一帶有了惡名，開始以替人討債、成立土方公司、爭搶土方工程等方式獨霸一方，還開設(shè)地下賭場、尋釁滋事、敲詐勒索、傷害無辜、報復(fù)殺人等，背負了4起命案，成為危害性極大的黑社會性質(zhì)組織。鄭衛(wèi)國因7項罪名被判處死刑，后執(zhí)行槍決。

2004年9月8日，曾在榆林市橫行霸道的趙氏黑惡勢力犯罪團伙主犯趙軍被執(zhí)行槍決。同案的主要成員趙魔域、張某被判處死緩，其他10名骨干成員分別被判處15年以下不等的有期徒刑。經(jīng)法院審理查明，1999年5月至2003年1月期間，趙軍單獨或伙同他人使用暴力、脅迫及非法拘禁等手段在榆林市榆陽城區(qū)強奸婦女18名，其中趙軍7次強奸婦女7人。其間，趙軍等人故意制造交通肇事，借機采取威脅、要挾等手段，勒索他人財物。1997年11月至2003年1月，趙軍為首的黑惡團伙還在榆林市榆陽城區(qū)多個公共場所，多次結(jié)伙隨意毆打他人，任意損毀他人財物，尋釁滋事。

數(shù)年前“地下出警隊”聚眾尋釁滋事

一位房產(chǎn)界人士稱，2000年左右，西安城市經(jīng)濟發(fā)展較快。當(dāng)時有一個怪現(xiàn)象，開發(fā)商拿到投資項目后不是先開工，而是先找兩方面關(guān)系：一方面是有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)，如果能作為政府重點投資項目，就不用擔(dān)心黑惡勢力或者社會閑散人員的騷擾；另一方面就是找在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ê趷簞萘Φ娜?#xff0c;一旦有其他人阻擾或強攬工程，可以私下擺平。這使得建筑、工程等行業(yè)成為容易滋生黑惡勢力違法犯罪的土壤。

“那些年，經(jīng)常聽到民間流傳這樣一句話：惡的怕橫的，橫的怕楞的，楞的怕不要命的?！边@位房產(chǎn)界人士稱，尋找黑惡勢力的庇護成為很多開發(fā)商，尤其是外地入駐西安的一些開發(fā)商心中的“潛規(guī)則”。由此，一群穿著黑西服、戴著白手套、持砍刀的“地下出警隊”在2005年、2006年前后出現(xiàn)了，到了2008年前后，“地下出警隊”不僅在西安大肆活動，還輻射到其他地區(qū)。

“我們以高壓態(tài)勢打擊黑惡勢力違法犯罪，只要敢露頭就堅決打掉?！弊蛲?#xff0c;西安市公安局刑偵局有組織犯罪偵查處處長王紅衛(wèi)說，西安警方先后打掉了曾張狂一時的15個“地下出警隊”，296人落入法網(wǎng)。

作為省公安廳刑偵局“打黑除惡”專項斗爭的有組織犯罪偵查處處長，楊滿儒說自己曾多次到西安城區(qū)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，“地下出警隊”成員年輕化，18歲至25歲占九成以上，而成員九成以上來自周邊社會閑散人員；涉足的領(lǐng)域比較廣泛，強攬工程、強迫交易，他們受雇他人尋釁滋事，從而讓雇主控制建筑行業(yè)；或者采取暴力手段、威脅恐嚇，打砸店鋪等打壓雇主的競爭對手；或者受雇于開發(fā)商，聚眾造勢、暴力強拆。

楊滿儒認為，類似“地下出警隊”等涉嫌惡勢力犯罪滋生的原因主要有4個。

第一，社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟復(fù)蘇轉(zhuǎn)型，政府的管理從生產(chǎn)、流通、交換、消費等多個領(lǐng)域或行業(yè)淡化出來，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)。一些別有用心的人趁市場機制尚不健全、不規(guī)范之機，投機鉆營，企圖非法壟斷控制市場，斂取錢財。

第二，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，一部分人因貧富差距導(dǎo)致心理扭曲失衡，鋌而走險相互抱團，盤踞一方非法牟利。

第三，法制意識淡漠，法制宣傳、思想教育缺失，導(dǎo)致部分青少年人生觀、價值觀扭曲。

第四，公安機關(guān)偵破難度增大。當(dāng)警方接到報警趕到現(xiàn)場時，“地下出警隊”早已迅速四散逃離。警方調(diào)查取證時，因懾于“地下出警隊”黑惡勢力，受害者或目擊群眾敢怒不敢言，甚至不愿提供證據(jù)。此外，“地下出警隊”人員作案時間很短，且臨時糾集在一起，大多相互不認識，進一步給偵查帶來困難。

后來“黑老大”要下屬能不動刀就別動刀

當(dāng)前，黑惡勢力犯罪涉足領(lǐng)域和形式出現(xiàn)新的變化。

西安市公安局刑偵局主管“打黑除惡”專項斗爭的副局長方寶山分析指出，那些年，黑惡勢力手段大多是硬暴力，從建筑領(lǐng)域擴大到信息貨運、物流等行業(yè)。七八年前開始到五六年前，這些“黑惡”勢力自己不再出面，而是雇一些老人或婦女（發(fā)給工資或補貼）坐板凳堵門堵路，從而達到進行強迫交易、強攬工程、尋釁滋事等目的。

“7年前，省公安廳和咸陽市公安機關(guān)打掉的禮泉縣文長征黑社會性質(zhì)組織案就是典型例子?！睏顫M儒表示。

上世紀(jì)90年代起，文長征開始從事貨運信息行業(yè)，2005年底，因他指使員工在咸陽市擋車強行配貨、收取信息費，被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詮娖冉灰鬃锱刑幱衅谕叫?0個月。刑滿釋放后，文長征繼續(xù)從事物流信息行業(yè)，并“總結(jié)”被打擊教訓(xùn)，自己躲在幕后當(dāng)老板，籠絡(luò)一批釋放人員和社會閑散人員組建“外圍組織”?！捌鋵?#xff0c;這些人就是文長征的打手，領(lǐng)工資但從不到文長征的店面來，一旦有事就去擺平?！睏顫M儒說，文長征在犯罪組織內(nèi)部實行霸王規(guī)定，暴力壓制員工。規(guī)定員工不許跳槽、不許在外兼職。對外圍打手，經(jīng)常在現(xiàn)場“練兵”作案后進行總結(jié)點評。

楊滿儒至今都記得文長征曾在案發(fā)前給手下傳授的作案技巧——提醒手下成員作案時能不動刀子盡量不動，非要動刀子時不可弄出人命案。文長征還教手下作案時將刀刃用布包住，只露出兩厘米多長的刀刃。即使動刀致人受傷，他們也會拿錢出面擺平。該黑社會性質(zhì)組織犯罪作案34起，涉及黑社會性質(zhì)組織犯罪、故意傷害罪、敲詐勒索罪等7項罪名，造成15人受傷，斂財上千萬元。文長征和十多名組織成員均受到了法律的制裁。

黑惡勢力 借互聯(lián)網(wǎng)滲透至多個領(lǐng)域

“公安機關(guān)在打黑斗爭中及時調(diào)研犯罪新動態(tài)，掌握新特點，與時俱進做出應(yīng)對。”方寶山說，充分運用法律武器進行有效打擊，近年來，為逃避打擊，黑惡勢力犯罪分子開始借助互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個領(lǐng)域，甚至校園貸、典當(dāng)行業(yè)、二手車貸等等，對他人采取軟暴力甚至誘騙等手段，進行非法拘禁……

2017年8月1日下午，在西安市高新區(qū)附近，男子徐某駕駛一輛轎車去修車時，被8名男子阻攔準(zhǔn)備強行扣車，雙方發(fā)生暴力沖突，導(dǎo)致徐某死亡。經(jīng)查，這是一起抵押貸款引發(fā)的悲劇。原來，受害者徐某駕駛的車是張某的，作為質(zhì)押，2017年1月，徐某借給張某10萬元，但張某早在2016年時就從西安一信息公司借款10萬，卻將車輛產(chǎn)權(quán)抵押給另一家商務(wù)公司，雙方簽訂抵押合同，逾期不還款，該公司采取所謂的自力救濟等方式控制、占有該車輛。因張某逾期未還款，簽約的信息公司按照合同強行收回車輛發(fā)生悲劇。

“我們打掉一個黑社會性質(zhì)組織時發(fā)現(xiàn)，該組織老大已不想再打打殺殺，正準(zhǔn)備洗白，向房地產(chǎn)領(lǐng)域進軍?！弊蛲?#xff0c;楊滿儒分析，黑社會組織涉足領(lǐng)域在以傳統(tǒng)高利潤行業(yè)為主的同時，有向金融、地產(chǎn)、商業(yè)等方面發(fā)展的趨勢。比如，大荔縣公安局打掉的王某高涉黑犯罪組織，通過看場子收保護費、倒賣集體土地等聚斂錢財后，又通過民間融資、銀行貸款等方式，在縣城蓋了一棟四層大樓，從事商業(yè)服務(wù)。西安市公安局臨潼分局打掉的張某偉涉黑犯罪組織，通過民間及賭場放債、組織容留強迫婦女賣淫等非法活動聚斂錢財后，租用土地1000畝準(zhǔn)備投資房地產(chǎn)。

建議建立“掃黑除惡”信息網(wǎng)

針對“地下出警隊”等黑惡勢力使用軟暴力、弱暴力等犯罪手段這種新動態(tài)新動向，楊滿儒建議繼續(xù)建立健全預(yù)警機制，切實提高整體打擊處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)警情，各警種統(tǒng)一指揮，派出所、特警、巡警、治安、刑警等整體聯(lián)動。與此同時，借助大數(shù)據(jù)平臺建立“掃黑除惡”基礎(chǔ)信息網(wǎng)。如借助高科技全面采集“地下出警隊”等黑惡勢力人員全部準(zhǔn)確信息，建立“黑名單”動態(tài)管控。與此同時，結(jié)合實際情況，對城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點區(qū)域，對重點人員進行強化管控，重點幫扶并進行法制、思想教育，避免他們違法犯罪。此外，還要加大對待業(yè)、失學(xué)、外來務(wù)工人員等弱勢群體的安置、就業(yè)和社會保障工作，加強法制教育，防止被不法之徒教唆，走上犯罪道路。

從警35年的老警官趙小奇說，建議掃黑除惡專項斗爭作為長效性社會管理與司法活動結(jié)合起來，“首先，廣泛動員人民群眾掀起大檢舉、大揭發(fā)的高潮，使黑惡勢力無處可生可藏。其次，認真做好暫住人口的登記、管理、管控工作，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。第三，創(chuàng)新型管理，把脫貧攻堅與送精神財富結(jié)合起來。送現(xiàn)代思想、送法治精神、扶助鄉(xiāng)村兩委會新風(fēng)貌相結(jié)合。真正達到健全自治、以法自治、以德自治，從而開創(chuàng)和諧社會嶄新局面?！?記者 程彬

打擊黑惡勢力專項斗爭 陜西戰(zhàn)果顯著

2017年，在全國“打黑除惡”專項斗爭中，陜西戰(zhàn)果顯著。2017年12月7日，省“打黑辦”主任、省公安廳副廳長張安新向全國“打黑辦”督導(dǎo)組匯報全省“打黑除惡”開展情況。

在匯報中，張安新表示，2017年年初，陜西將嚴(yán)厲打擊農(nóng)村和惡勢力違法犯罪專項行動作為重點，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)。展開為期半年的打擊“村霸”、“沙霸”專項戰(zhàn)役，查處“村霸”1313人，“沙霸”81人，其中立刑事案件181起，刑事拘留426人，立治安案件405起，行政拘留607人，及時打掉了一批橫行鄉(xiāng)里的“村霸”、“沙霸”。

此外，集中對轄區(qū)群眾反映強烈的治安混亂區(qū)域和重點地點、重點行業(yè)全面進行摸排，對全省37個治安混亂地區(qū)組織開展為期4個月的集中整治。從中摸排梳理出黑惡犯罪線索257條，涉案成員1370人。

進一步深化全省打黑除惡專項斗爭，省“打黑辦”、省公安廳刑偵局分別定期對全省戰(zhàn)果、線索核查等通報，表揚先進鞭策后進。同時，強化督導(dǎo)檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采用異地用警的方式，以省、市公安掛牌督辦或成立聯(lián)合專案組等形式，破獲一大批黑惡勢力犯罪組織和團伙。

張安新介紹，2017年全省打掉了5個黑社會性質(zhì)組織，103人落網(wǎng)；全省打掉涉惡類犯罪集團76個，涉惡類犯罪團伙504個，以九類涉惡類罪名生效判決1619人，破獲刑事案件2155起。記者 程彬