陜西政法網(wǎng)

春節(jié)將至，“飯局”是免不了的，但推杯換盞之際，也是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的高危時刻。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站自2015年起，每年都會設(shè)立“元旦春節(jié)期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”。2017年12月以來，該專區(qū)已發(fā)布了三期通報，62起問題被點(diǎn)名道姓通報曝光，超過70名黨員干部受到處理，曝光的問題主要涉及違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收受節(jié)禮等。

過節(jié)期間，哪些飯局不能去，你真的清楚嗎？編者提醒，這20種飯局一旦入局，便有可能會出局！

1隱蔽的“一桌餐”

“一桌餐”指的是由私人住宅改造，不對外公開營業(yè)，僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務(wù)，具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所。2016年10月8日，中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況時就曾指出，江西“一桌餐”成“吃喝風(fēng)”的新變種，公款吃喝由高檔豪華飯店、私人會所、單位內(nèi)部食堂向具有私人會所性質(zhì)的高檔住宅“一桌餐”演變，不吃公款吃老板。

2變相的“工作餐”

有的單位在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義舉行公務(wù)接待。

案例：2016年8月25日下午，江西上饒市廣豐區(qū)下溪街道西溪居委會黨支部書記張武達(dá)，向區(qū)檢察院控申科副主任科員紀(jì)仁洪咨詢事情后，留請紀(jì)仁洪在居委會食堂吃晚飯，費(fèi)用由西溪居委會財務(wù)報銷。

3走樣的婚喪喜慶宴

有的干部只讓管理對象隨禮，但不參加宴請。

案例：江西上饒市玉山縣醫(yī)保局局長尤占明為兒子操辦婚事時，聽從了副局長的建議：讓那些管理服務(wù)對象只隨禮不參加喜宴。于是，接到通知的各大藥房、診所老板贈送禮金600元至2000元不等，尤占明違規(guī)收受9戶醫(yī)保定點(diǎn)管理服務(wù)對象9900元禮金。

4公款宴請

超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請。

案例：2014年8月21日，上海市規(guī)劃編審中心主任、黨支部書記楊晰峰在相關(guān)業(yè)務(wù)會議后，組織10名參會人員公款吃喝，花費(fèi)1935元。楊晰峰受到黨內(nèi)警告處分。

5企業(yè)安排的吃請

到企業(yè)開展公務(wù)活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

案例：2016年2月18日，河南省西峽縣農(nóng)業(yè)局黨委副書記趙慶陽、能源辦主任黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實(shí)地勘察沼氣項(xiàng)目。中午，兩人接受養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人宴請且飲用白酒。2016年2月25日，西峽縣紀(jì)委給予趙慶陽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予黃炎黨內(nèi)警告處分。

6到企業(yè)搞變相吃喝

公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點(diǎn)采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動，更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。

案例：新疆地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)黨委書記、副大隊(duì)長趙加洋和副大隊(duì)長張春江、總工程師馮昌榮、副大隊(duì)長石玉君，先后兩次接受單位項(xiàng)目承建商安排的宴請等服務(wù)。4人被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，趙加洋被免去現(xiàn)任職務(wù)，馮昌榮和石玉君被取消正處級領(lǐng)導(dǎo)干部考察對象資格。

7管理服務(wù)對象安排的吃請

當(dāng)事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象安排的吃請，應(yīng)當(dāng)拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機(jī)、吃請范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺回避。

案例：2016年3月31日下午，安徽省樅陽縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長王祥帶領(lǐng)辦公室主任方軍到縣政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助辦理項(xiàng)金村衛(wèi)生室變更等行政審批業(yè)務(wù)。事后，王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請和娛樂活動。王祥受到留黨察看二年、撤銷項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務(wù)處分；方軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去辦公室主任職務(wù)。違規(guī)吃請的費(fèi)用自付。

8可能影響公務(wù)的吃請

執(zhí)行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動的吃請，更不得借機(jī)大吃大喝。

案例：2017年6月，北京市海淀區(qū)人力資源和社會保障局副局長許愛民、區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長袁超南等人與區(qū)飲服協(xié)會相關(guān)人員召開工作座談會后，參加了由區(qū)飲服協(xié)會安排的晚餐，就餐共計花費(fèi)2100元，由區(qū)飲服協(xié)會支付。2人受到黨內(nèi)警告處分。

9用公款宴請私客

公務(wù)接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務(wù)接待。

案例：廣東清遠(yuǎn)市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅利用職務(wù)之便，先后18次在多家飯店用公款招待親戚、朋友用餐，造成不良社會影響。覃堅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)被追繳。

10大操大辦的婚喪喜慶宴

操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。

案例：2015年10月23日、11月1日，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠在為其子操辦婚事過程中，先后兩次宴請共計450人，并收受禮金5.475萬元，其中收受同事及管理和服務(wù)對象禮金2.285萬元。李燕忠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11 斂財性質(zhì)的宴席

借舉辦各類宴席之機(jī)，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席，也不應(yīng)參加。

案例：2013年9月，廣東徐聞縣文體局文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長廖文進(jìn)擺辦喬遷酒席12桌，收取禮金1.62萬元，廖文進(jìn)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

12上下級之間的相互吃請

確因公務(wù)活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級之間，不應(yīng)安排其他無實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動的相互吃請。

案例：2016年1月16日，河北省紀(jì)委監(jiān)察廳曝光5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，其中河北省衛(wèi)生和計劃生育委員會綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長郭中起執(zhí)行公務(wù)期間違規(guī)接受下級單位宴請，受到黨內(nèi)警告處分。

13公務(wù)外出期間的公款吃請

外出參加會議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，不得借機(jī)互相吃請；更不得公款吃喝、旅游，不得用公款報銷應(yīng)由本人支付的用餐費(fèi)用。

案例：2016年1月，甘肅省臨夏中學(xué)（現(xiàn)臨夏市一中）原副校長陳杰赴廣西南寧參加培訓(xùn)期間，前往桂林旅游，返程后違規(guī)報銷各種費(fèi)用1196元。陳杰受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)報銷費(fèi)用已全部退還。

14同城之間安排的公務(wù)用餐

市區(qū)或同一縣（區(qū)）各部門之間的公務(wù)活動，應(yīng)由個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

案例：2014年3月，湖北十堰茅箭區(qū)東城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政所所長李光勇借部分單位到本區(qū)學(xué)習(xí)農(nóng)村三資管理經(jīng)驗(yàn)之機(jī)，邀請茅箭區(qū)二堰街辦財政所所長吳永濤、五堰街辦財政所所長莫治明到一私人菜館就餐，吳永濤和莫治明接受了吃請，共計消費(fèi)665元。隨后，李光勇分兩次在單位財務(wù)上予以核銷。李光勇受到黨內(nèi)警告處分；吳永濤、莫治明受到行政警告處分。

15異地吃請

到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排，但不得接受公務(wù)活動區(qū)域之外的異地吃請。

案例：2016年9月7日，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)市容環(huán)境服務(wù)中心副主任（原綠化養(yǎng)護(hù)中心主任）王平、綠化養(yǎng)護(hù)中心主任馬建軍與工作人員鄧雙寧、屈曉夏、龐軍等5人，到甘肅省徽縣參加苗木展銷大會，其間接受管理服務(wù)對象宴請。9月11日，展會結(jié)束后，5人私自駕車?yán)@道至四川成都、閬中等地游玩，9月14日返回銀川。繞道旅游產(chǎn)生的費(fèi)用7100元，王平安排龐軍以購買綠化用具名義予以報銷。王平、龐軍分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，馬建華、屈曉夏分別受到黨內(nèi)警告處分，鄧雙寧受到行政警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

16 有接待性質(zhì)的夜宵

公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用，均應(yīng)由個人支付，不能公款報銷。

17 在內(nèi)部接待場所宴請私客

單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

案例：2016年1月至2017年1月，北京市昌平區(qū)昌東公園管理中心黨支部書記孫永華頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次在單位內(nèi)部食堂無償使用公共財物及勞務(wù)宴請朋友。孫永華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18在私人會所的吃請

公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費(fèi)餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費(fèi)娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

案例：2015年6月5日晚至6日凌晨，廈門市建設(shè)工程交易中心主任黃偉堂接受管理和服務(wù)對象邀請，到某音樂會所進(jìn)行娛樂消費(fèi)，造成不良社會影響。黃偉堂受到黨內(nèi)警告處分。

19違規(guī)的校友會、老鄉(xiāng)會

中央紀(jì)委法規(guī)室曾解讀稱，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。正確理解該條需把握三點(diǎn)：一、該條規(guī)定的主體僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”。二、該條所稱的“有關(guān)規(guī)定”是指2002年中央紀(jì)委、中組部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。即組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等行為構(gòu)成違紀(jì)的前提是違反該規(guī)定。三、該條所稱的自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，是指未經(jīng)登記注冊的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律。

20有損形象的吃請

吃請聚會既要遵守黨紀(jì)條規(guī)，分清時間場合，也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會影響。對于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊(duì)伍形象的飯局，應(yīng)自覺回避。

案例：2015年11月11日，廣西柳州市紀(jì)委通報，柳州城市職業(yè)學(xué)院院長謝名洋酒后在全校新生軍訓(xùn)的公眾場合發(fā)表不合時宜的講話，且行為舉止失態(tài)失范，嚴(yán)重影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，在社會上造成了不良影響。謝名洋被給予黨內(nèi)警告處分。記者 王利民 整理

>>專家觀點(diǎn)

“誰買單”“和誰吃”“在哪吃”

聚會吃喝要“三清楚”

國家行政學(xué)院教授竹立家稱，“八項(xiàng)規(guī)定”和“反四風(fēng)”活動是黨的一項(xiàng)長期任務(wù)。每到節(jié)假日，紀(jì)檢監(jiān)察部門都會對黨員干部發(fā)布一些警示性的禁令和提醒，以防止“四風(fēng)”反彈。他認(rèn)為，這樣做既有利于維護(hù)群眾利益，又有利于保護(hù)黨員干部。

西北政法大學(xué)教授舒洪水說，“警惕20種飯局”為干部吃喝劃清飯局紅線，不只為管住貪吃的“嘴”，更是要管住不老實(shí)的“貪腐之手”，是八項(xiàng)規(guī)定的延伸，是黨對貪腐之風(fēng)、吃喝之風(fēng)的當(dāng)頭棒喝，是對根深蒂固吃喝文化的宣戰(zhàn)！當(dāng)然，若想真正叫?！隘偪竦娘埦帧?#xff0c;還須給相關(guān)制度裝上鋒利的“牙齒”。只有在查出問題之后不留情面、嚴(yán)厲問責(zé)，對其他官員產(chǎn)生足夠震懾力，才能讓飯局“紅線”化作黨紀(jì)的“帶電高壓線”。因此，不妨在“20禁”之后配“20大板”等，唯有此，才能徹底讓“酒來酒往”的官員有來無回。

吃喝面前，黨員干部如何把控自己，堅守底線？舒洪水認(rèn)為，必須在吃飯之前做到“三清楚”。第一就是要清楚“誰買單”。私人聚會“公款買單”是大忌，買單者“誤人誤己”，參加聚會的黨員干部也會“被牽連”，使本可輕松愉快的私人聚會變了味。同時，也要謹(jǐn)防聚會中的“不速之客”來買單。當(dāng)事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象以“朋友聚會”名義安排的吃請，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第二就是要清楚“和誰吃”。私人聚會要特別注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動，應(yīng)明確拒絕或自覺回避。當(dāng)然，不涉及公款、不涉及業(yè)務(wù)關(guān)系的同學(xué)間、老鄉(xiāng)間單純的小聚會，可以參加。另外，在私人聚會中，如果席中出現(xiàn)“新朋友”時，也要特別提醒黨員干部要謹(jǐn)言慎行。因?yàn)椤靶屡笥选闭f不定下次就會借用你的身份，來拓展他們的業(yè)務(wù)。

第三就是要清楚“在哪吃”。對于黨員干部來說，一個敏感的地方是“會所”，另一個敏感場所是“單位內(nèi)部接待場所”，應(yīng)時刻保持警惕。記者 陳有謀

>>相關(guān)新聞

西安專項(xiàng)治理“一桌餐”吃請

西安市紀(jì)委將“一桌餐”接受吃請問題作為防止“四風(fēng)”隱形變異的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，從2月1日起在全市組織開展為期近兩個月的專項(xiàng)治理。

盯緊春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，西安市紀(jì)委要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦高檔小區(qū)或?qū)懽謽恰耙蛔啦汀背哉垎栴}，結(jié)合本地實(shí)際嚴(yán)查嚴(yán)控“四風(fēng)”問題隱形變異，結(jié)合查處利用機(jī)關(guān)或企業(yè)食堂、內(nèi)部賓館和培訓(xùn)中心等場所違規(guī)公款吃喝問題，防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。

西安市紀(jì)委會同相關(guān)職能部門組成檢查組，加大對“一桌餐”明察暗訪力度。市紀(jì)委還公布了“一桌餐”專項(xiàng)治理舉報電話：029-12388，舉報網(wǎng)址：http：//shaanxi.12388.gov.cn/xian/。