陜西政法網(wǎng)

原標(biāo)題：法院信息化3.0版主體框架已確立

“2017年人民法院信息化建設(shè)取得顯著成效,全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化智慧法院初步建成,人民法院信息化3.0版的主體框架已然確立。”

這是《法制日?qǐng)?bào)》記者從中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合主辦的“法治藍(lán)皮書《中國法院信息化發(fā)展報(bào)告No.2(2018)》(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)發(fā)布暨2018年中國法院信息化研討會(huì)”上了解到的信息。

最高人民法院信息中心主任許建峰介紹說,2017年,在最高法黨組統(tǒng)一部署、大力推動(dòng)下,各級(jí)法院積極響應(yīng)、創(chuàng)新實(shí)踐,加快推進(jìn)人民法院信息化3.0版和智慧法院建設(shè),促進(jìn)人民法院全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理網(wǎng)絡(luò)化、全流程依法公開陽光化、全方位服務(wù)智能化。

全業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化

藍(lán)皮書顯示,法院信息化建設(shè)規(guī)劃日益完善。2017年3月,最高法網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過《最高人民法院信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作報(bào)告及2017年工作重點(diǎn)》等多個(gè)文件；同年9月,審議并原則通過《智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2017版)》《人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》及10項(xiàng)人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)。頂層設(shè)計(jì)的完善為設(shè)想切實(shí)落地、后續(xù)工作有條不紊運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障,有效避免前進(jìn)中的偏差彎路,確保信息化建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

藍(lán)皮書透露,2017年人民法院信息化建設(shè)取得新進(jìn)展,主要表現(xiàn)在審判職能化持續(xù)深入,執(zhí)行工作日趨高效,管理自動(dòng)化優(yōu)勢(shì)明顯,司法服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

許建峰介紹說,2017年,全國法院均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案,42%的法院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案,90%的法院開通門戶網(wǎng)站,77%的法院建成執(zhí)行指揮中心,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案人財(cái)物的完全覆蓋和一網(wǎng)打盡。全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州揭牌,電子訴訟邁出堅(jiān)實(shí)的一步。道路交通糾紛網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,得以推廣應(yīng)用。

2017年3月,最高法決定在全國推行跨域立案訴訟服務(wù),確定北京、上海、浙江等7地高級(jí)人民法院和黑龍江大慶等7地中級(jí)人民法院作為試點(diǎn),“互聯(lián)網(wǎng)+”為異地立案插上“信息之翼”。藍(lán)皮書顯示,在最早試點(diǎn)的福建省,跨域立案已覆蓋轄區(qū)所有法院,在浙江省,跨域立案訴訟服務(wù)已在105家法院和238個(gè)法庭全面開展。截至2017年年底,全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨域立案的法院已有1575家,超過法院總數(shù)的45%。

2017年8月,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院揭牌,以“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審、網(wǎng)上糾紛不落地”為目標(biāo),探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)審理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的案件。起訴、立案、舉證、開庭、審判、送達(dá)等案件審理全流程在線完成,任何步驟即時(shí)記錄、實(shí)時(shí)留痕。截至去年12月31日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共立案4859件,審結(jié)3064件,在線判決、網(wǎng)上送達(dá)推進(jìn)有力,彰顯以信息化手段審理互聯(lián)網(wǎng)案件的優(yōu)勢(shì)。

藍(lán)皮書顯示,全國2479家法院開始探索網(wǎng)上立案方式,934家法院開始探索網(wǎng)上繳費(fèi)。為紓解“門難進(jìn)、人難見”壓力,全國絕大多數(shù)法院都能在線聯(lián)系法官,支持在線或通過12368訴訟服務(wù)熱線聯(lián)系法官的高級(jí)法院28家。暢通當(dāng)事人權(quán)利訴求表達(dá)渠道,各級(jí)法院積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信訪工作,大部分法院均建立互聯(lián)網(wǎng)申訴信訪平臺(tái),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻接訪。

各級(jí)法院運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的集約化優(yōu)勢(shì),把多元化解糾紛工作機(jī)制從線下搬到線上,突破時(shí)間空間限制,糾紛化解更加便捷高效。廣東省深圳市福田區(qū)人民法院開發(fā)融平臺(tái)(即多元化糾紛解決機(jī)制信息化平臺(tái)),對(duì)訴前調(diào)解案件進(jìn)行全流程信息化管理,具有在線立案、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等6大功能。當(dāng)事人就近在街道辦事處、派出所等設(shè)立的人民調(diào)解室,可以通過視頻連線法院,由法官實(shí)時(shí)見證,完成司法確認(rèn)、文書制作和送達(dá)工作。

全流程公開陽光化

中國庭審公開網(wǎng)的建成和投入使用,標(biāo)志著審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息4大公開平臺(tái)共同構(gòu)筑起司法公開的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

藍(lán)皮書指出,截至2017年12月底,中國庭審公開網(wǎng)累計(jì)直播案件568762件,全國各網(wǎng)站訪問量達(dá)42億余次。各級(jí)法院充分利用新媒體及時(shí)溝通、實(shí)時(shí)參與的特點(diǎn),建立法院政務(wù)網(wǎng)站、法院微博微信、移動(dòng)新聞客戶端等,打造“指尖上的法院”“移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的法院”,不斷拓寬人民群眾獲得司法信息的渠道。2017年,各地法院積極利用成熟新媒體平臺(tái),拓展司法服務(wù)能力。廣東省廣州市中級(jí)人民法院在微信平臺(tái)上推出“廣州微法院”小程序,設(shè)有公眾服務(wù)、微訴訟、微執(zhí)行等4個(gè)模塊19項(xiàng)核心功能。當(dāng)事人利用該小程序,可以“刷臉”查詢案件的流程節(jié)點(diǎn)信息、在線閱卷等。

許建峰介紹說,全國所有法院均實(shí)現(xiàn)審判流程、裁判文書、庭審和執(zhí)行信息公開。中國裁判文書網(wǎng)匯集裁判文書超過4200萬件,訪問總量接近130億次。2017年,利用全國企業(yè)破產(chǎn)重組案件信息公開網(wǎng)召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議24場(chǎng),涉及債權(quán)人數(shù)19896人次,各類司法公開平臺(tái)使司法公開的深度不斷強(qiáng)化、廣度逐步拓展。

2017年,依托信息化平臺(tái),全國法院執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)定向推送、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣全民圍觀、信用懲戒信息社會(huì)共享和執(zhí)行裁判文書網(wǎng)上公開。2017年3月1日起,全國法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2017年,全國法院通過司法網(wǎng)拍拍賣29.42萬次,拍賣標(biāo)的物20.52萬余件,成交額2021.04億元,節(jié)約傭金61.72億元,大大提高了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率,取得積極社會(huì)效果。執(zhí)行公開平臺(tái)讓當(dāng)事人、社會(huì)公眾及時(shí)、全面掌握案件執(zhí)行情況,把執(zhí)行過程“曬”在陽光下,執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化成為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行陽光化的前提。

藍(lán)皮書顯示,信息化工作推動(dòng)了司法部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同,最高法、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合建設(shè)的全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái),成為跨部門、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化辦案平臺(tái)。

全方位服務(wù)智能化

新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,有效減輕了法官的工作負(fù)擔(dān)。上海法院探索將大數(shù)據(jù)、人工智能等科技融入刑事訴訟活動(dòng),研發(fā)的上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng),能夠智能識(shí)別和精準(zhǔn)提取各類數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案瑕疵,解決刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范等問題。江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院引入“機(jī)器人”平臺(tái)作為辦案助手,其中基于語音大數(shù)據(jù)和人工智能的庭審語音智能轉(zhuǎn)寫,已實(shí)現(xiàn)普通話庭審筆錄完整度近100%,即使帶口音的普通話識(shí)別率也能達(dá)到90%。

藍(lán)皮書顯示,輔助法官辦案的法信平臺(tái)、“智審”系統(tǒng)、裁判文書評(píng)查、同案不同判預(yù)警等職能化應(yīng)用繼續(xù)推廣,信息技術(shù)推動(dòng)審判工作改革,有力促進(jìn)了程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一,全面提升了審判工作質(zhì)效,有效規(guī)范了司法行為。案件關(guān)聯(lián)、法律法規(guī)推送、類案推送的準(zhǔn)確性、全面性提高；法律文書輔助生成技術(shù)不斷改進(jìn),電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用得以推廣；全國法院電子卷宗數(shù)據(jù)匯聚接口聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)全國法院電子檔案、電子卷宗網(wǎng)上調(diào)閱,最高法第五巡回法庭已開始使用電子卷宗調(diào)閱；電子送達(dá)、電子簽章的普及為法院“送達(dá)難”提供了有效解決辦法；以覆蓋辦理案件全流程的網(wǎng)上審判體系為基礎(chǔ),網(wǎng)上辦案派生出全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、審限預(yù)警等功能,立案信息、流程節(jié)點(diǎn)等審判提示精準(zhǔn)及時(shí)；移動(dòng)辦公辦案步入全面實(shí)踐階段。

許建峰說,大力推廣以智審系統(tǒng)、文書糾錯(cuò)系統(tǒng)、庭審語音識(shí)別系統(tǒng)為代表的新一代輔助審判智能應(yīng)用,切實(shí)減輕了審判法院事務(wù)性工作負(fù)擔(dān),大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源持續(xù)擴(kuò)充,大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn),輔助審判執(zhí)行實(shí)踐、司法行政管理、國家治理服務(wù)生態(tài)不斷完善。在全國各級(jí)法院的共同努力下,2017年人民法院信息化建設(shè)取得顯著成效,人民法院信息化3.0版的主體框架已經(jīng)確立,“智慧法院”初步形成。

記者注意到,藍(lán)皮書對(duì)2018年人民法院信息化建設(shè)提出展望,指出2018年人民法院信息化建設(shè)仍需在省察信息化定位,以服務(wù)司法為中心；繼續(xù)扭轉(zhuǎn)舊觀念,主動(dòng)擁抱現(xiàn)代科技；系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互通,避免內(nèi)部信息孤島等7個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。（記者 張昊 實(shí)習(xí)生 朱漢夫）