律師“做廣告”不得自稱專家 全國律協(xié)就律師業(yè)務(wù)推廣出臺規(guī)定禁止15種行為
2月28日上午，在全國律協(xié)召開的例行新聞發(fā)布會上，全國律協(xié)律師行業(yè)規(guī)則委員會副主任吳晨介紹了全國律協(xié)出臺的律師業(yè)務(wù)推廣新規(guī)《律師業(yè)務(wù)推廣行為規(guī)則（試行）》（以下簡稱“規(guī)則”）的相關(guān)情況。規(guī)則詳細(xì)規(guī)定了十五種禁止從事的業(yè)務(wù)推廣行為。
吳晨介紹，隨著律師和律師事務(wù)所數(shù)量的逐步增長，當(dāng)前律師為獲得業(yè)務(wù)、宣傳自己所進(jìn)行的宣傳推廣行為日漸普遍、形式多樣。有些內(nèi)容和形式不當(dāng)?shù)男麄魍茝V行為，或造成律師和律師事務(wù)所之間的不正當(dāng)競爭，或?qū)е律鐣姷腻e誤認(rèn)知和選擇，或損害律師職業(yè)形象。為此，全國律協(xié)于2018年1月31日正式出臺《律師業(yè)務(wù)推廣行為規(guī)則（試行）》，對律師和律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的行為進(jìn)行了規(guī)制。
規(guī)則全文共二十條，明確了律師業(yè)務(wù)推廣的定義以及規(guī)則的適用范圍。行為規(guī)則對律師業(yè)務(wù)推廣的定義為：“律師、律師事務(wù)所為擴(kuò)大影響、承攬業(yè)務(wù)、樹立品牌，自行或授權(quán)他人向社會公眾發(fā)布法律服務(wù)信息的行為。”?對于業(yè)務(wù)推廣的范圍為向社會公眾發(fā)布。
相比《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》有較大的改動的是，規(guī)則詳細(xì)規(guī)定了十五種禁止從事的業(yè)務(wù)推廣行為。包括第八條關(guān)于榮譽稱號的規(guī)定、第九條關(guān)于自稱專家的規(guī)定、以及第十條規(guī)定的十三項禁止性內(nèi)容。吳晨對部分內(nèi)容作了著重解讀。
不得自稱“專家”?或“專家單位”
規(guī)則第九條規(guī)定，律師、律師事務(wù)所可以宣傳其專業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域，但不得自我宣稱或者暗示其為公認(rèn)的某一專業(yè)領(lǐng)域的專家或者專家單位。吳晨表示，對于如何理解“自我”宣稱，規(guī)則委認(rèn)為宣稱為專家律師需經(jīng)由權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對律師和律師事務(wù)所專業(yè)水平的評價只能由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和具體某類業(yè)務(wù)的辦理機(jī)關(guān)或上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體所認(rèn)可的機(jī)構(gòu)做出。
不得承諾辦案結(jié)果
規(guī)則第十條明確禁止了律師、律師事務(wù)所的13種業(yè)務(wù)推廣行為，其中第五項為“承諾辦案結(jié)果”。吳晨解釋，客戶聘請律師的目的應(yīng)當(dāng)是提供專業(yè)法律服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益，至于法律服務(wù)的結(jié)果取決于多種因素，律師不應(yīng)當(dāng)對結(jié)果作出承諾，但律師依據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗對法律服務(wù)的結(jié)果做適當(dāng)?shù)念A(yù)測是正當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)行為，不屬于本項禁止的內(nèi)容。
不得以提供回扣或者其他利益作為業(yè)務(wù)推廣的手段
根據(jù)規(guī)則第十條第七項，律師、律師事務(wù)所不得以明示或者暗示提供回扣或者其他利益作為業(yè)務(wù)推廣的手段。之所以做出上述規(guī)定，一方面是為了創(chuàng)建律師行業(yè)公平競爭的環(huán)境，另一方面也是為了防范中介人、推薦人因為利益的驅(qū)動而去催生法律服務(wù)的需求，或者為了獲取更大的利益扭曲對法律服務(wù)的正當(dāng)評價。
禁止不收費或者減低收費?防范律師執(zhí)業(yè)不正當(dāng)競爭行為
吳晨還對規(guī)則第十條第八項“不收費或者減低收費（法律援助案件除外）”作了解讀?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》第七十八條規(guī)定“無正當(dāng)理由，以低于同地區(qū)同行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)為條件爭攬業(yè)務(wù)”為律師執(zhí)業(yè)不正當(dāng)競爭行為。和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范第七十八條的規(guī)定相比，行為規(guī)則做了合理的修訂，主要體現(xiàn)在幾個方面。首先，將不收費或減低收費的理由僅限于法律援助案件，比“無正當(dāng)理由”更加清晰而且便于掌握。其次，增加了不收費的規(guī)定。第三，將“低于同地區(qū)同行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)”修改為“減低收費”。由于律師行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)多為指導(dǎo)性價格，并無強(qiáng)制性，如果一概將低于收費標(biāo)準(zhǔn)的律師費均定為禁止的內(nèi)容，則無法真正執(zhí)行。本規(guī)則所述的減低收費指收費遠(yuǎn)低于一般律師認(rèn)為合理的費用標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)當(dāng)注意的是，本規(guī)則規(guī)制的是以不收費或減低收費作為業(yè)務(wù)推廣手段，在具體單個業(yè)務(wù)的辦理中，律師和律師事務(wù)所基于各種原因減低收費，不屬于本規(guī)則規(guī)制的行為。
此外，規(guī)則對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)推廣行為的規(guī)制方面也做了具有可操作性的規(guī)定。規(guī)則在立法技術(shù)上較為先進(jìn)，但其有效實施還有賴于廣大律師對規(guī)則的深入理解和積極的同行監(jiān)督，有賴于律師協(xié)會不護(hù)短、不手軟地發(fā)揮監(jiān)管作用。
延伸閱讀：律師、律師事務(wù)所十五種禁止從事的業(yè)務(wù)推廣行為
第八條規(guī)定律師、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)推廣信息中載有榮譽稱號的，應(yīng)當(dāng)載明該榮譽的授予時間和授予機(jī)構(gòu)。
第九條規(guī)定律師、律師事務(wù)所可以宣傳其專業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域，但不得自我宣稱或者暗示其為公認(rèn)的某一專業(yè)領(lǐng)域的專家或者專家單位。
第十條明確禁止律師、律師事務(wù)所有以下十三種業(yè)務(wù)推廣行為：不得有虛假、誤導(dǎo)性或者夸大性宣傳；與登記注冊信息不一致；明示或者暗示與司法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員有特殊關(guān)系；貶低其他律師事務(wù)所或者律師的；或與其他律師事務(wù)所、其他律師之間進(jìn)行比較宣傳；承諾辦案結(jié)果；宣示勝訴率、賠償額、標(biāo)的額等可能使公眾對律師、律師事務(wù)所產(chǎn)生不合理期望；明示或者暗示提供回扣或者其他利益；不收費或者減低收費（法律援助案件除外）；未經(jīng)客戶許可發(fā)布的客戶信息；與律師職業(yè)不相稱的文字、圖案、圖片和視聽資料；在非履行律師協(xié)會任職職責(zé)的活動中使用律師協(xié)會任職的職務(wù)；使用中國、中華、全國、外國國家名稱等字樣，或者未經(jīng)同意使用國際組織、國家機(jī)關(guān)、政府組織、行業(yè)協(xié)會名稱；法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他禁止性內(nèi)容。
法制網(wǎng)見習(xí)記者?李小鳳
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