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去年12月底的一個周末，律師崔戎來到山西省太原市公安局小店分局值班。警務(wù)活動監(jiān)督員是他在律師身份外的第二個身份。每月的8日和23日他要作為第三方，對公安機關(guān)執(zhí)法活動進行監(jiān)督和見證。

　　在小店分局，像崔戎這樣的警務(wù)活動監(jiān)督員共有630名。從2017年初開始，太原市公安局立足打造共建共治共享社會治理格局的新要求，以小店分局為整體試點，其他分局、縣(市)局一到兩個所隊為局部試點,探索建立警務(wù)監(jiān)督員隨警作戰(zhàn)新機制。

　　警務(wù)監(jiān)督員實行一年一聘，他們的監(jiān)督履職情況接受量化考評，評定為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，對優(yōu)秀的表彰獎勵，對不稱職的予以解聘。他們雖然不拿一分錢，卻主動承擔(dān)著"啄木鳥"角色，專門針對警務(wù)活動中的不規(guī)范行為"糾偏校準(zhǔn)"。一年來，開展各類監(jiān)督18900余次，查糾整改問題2451個，見證各類警情7300余起，調(diào)解各類糾紛310余起， 群眾來信來電投訴總量同比下降15.4%，公安隊伍實現(xiàn)零違紀(jì)，群眾滿意度進一步提升。

受邀挑刺 全面監(jiān)督

　　按照無償自愿原則和所隊推薦、法制監(jiān)察審核、領(lǐng)導(dǎo)組審定的流程，在轄區(qū)居住或工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、律師、媒體從業(yè)人員共215人，通過層層推薦、擇優(yōu)選，當(dāng)上了警務(wù)監(jiān)督員，以第三方見證形式，推進警務(wù)公開，強化執(zhí)法監(jiān)督。

　　按照所隊分布特點，小店分局建立了20個警務(wù)監(jiān)督員工作室，統(tǒng)一外觀標(biāo)識和硬件配置。監(jiān)督員實行定崗排班、跟班作業(yè)，工作時間內(nèi)隨警作戰(zhàn)、全程監(jiān)督；八小時以外，則根據(jù)需要適時邀請他們前來參加。

　　記者在小店分局警務(wù)活動監(jiān)督員值班室看到，這里的監(jiān)控設(shè)施可以隨時查看分局各處室情況，包括辦案區(qū)。監(jiān)督員的門禁卡在全分局通用，可以打開各基層所隊的大門。

　　讓群眾參與警務(wù)活動，最初也有民警感覺不適應(yīng)，覺得來了外人，干啥都不自在。有的監(jiān)督員也覺得不放心，擔(dān)心民警都是執(zhí)法者，自己作為普通群眾提的意見他們能聽進去嗎？

　　發(fā)現(xiàn)這些情況后，分局特地授予監(jiān)督員現(xiàn)場提醒、事后糾正的監(jiān)督權(quán)，并建立起直接投訴機制，對拒不接受監(jiān)督的民警，直接通報所在單位負責(zé)人、分局紀(jì)檢監(jiān)察部門，亦可直報分局領(lǐng)導(dǎo)。目前，執(zhí)法辦案、值班備勤等七類執(zhí)法工作和警容風(fēng)紀(jì)、窗口服務(wù)等七項執(zhí)紀(jì)行為，已全部納入監(jiān)督員工作范圍，監(jiān)督員就像一群警營“啄木鳥”，通過隨隊出警、隨機檢查、轄區(qū)走訪等6種形式，確保警務(wù)活動360度“無死角”接受群眾監(jiān)督。

實時見證 全程記錄

　　警務(wù)監(jiān)督員除了甘當(dāng)警營“啄木鳥”，還肩負金盾“保護神”的責(zé)任。

　　小孟是王村派出所的監(jiān)督員，也是一名媒體工作者。2017年7月24日，一名醉酒男子先后53次向省廳、市局指揮中心報警，稱“殺了民警，王村派出所門口有民警正在對其實施毆打”。接警后，小孟隨隊出警，監(jiān)督并見證了民警約束醉酒報警男子的全過程。后來，當(dāng)該男子又向相關(guān)部門投訴時，小孟及時站出來說明情況，避免了一起涉警輿情的發(fā)生。

　　2017年11月21日晚，根據(jù)群眾報警，龍城派出所民警在山西大醫(yī)院門口對一名醉酒倒地、面部擦傷、全身是土的男子進行救援，監(jiān)督員現(xiàn)場見證。家屬趕到后，警務(wù)監(jiān)督員利用視頻資料，還原真實現(xiàn)場。家屬對民警的救助行為深表感謝。

　　“我們要打造警務(wù)監(jiān)督多面手 ，搭建動真碰硬監(jiān)督網(wǎng) ，念好糾偏校準(zhǔn)的緊箍咒 ?！毙〉攴志种笓]中心主任劉連保說。通過讓警務(wù)監(jiān)督員直接參與重大案事件、群體性事件以及易產(chǎn)生爭議的敏感警情處置，客觀公正見證執(zhí)法，很大程度上維護了群眾正當(dāng)利益訴求，保障了民警執(zhí)法權(quán)益，也降低了公安機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。

發(fā)揮特長 化解矛盾

　　警務(wù)監(jiān)督員來自社會各行各業(yè)，他們有著不同的職業(yè)特長和工作經(jīng)驗，可謂是擔(dān)任民間糾紛調(diào)解員的極佳人選。

　　去年以來，小店分局引導(dǎo)警務(wù)監(jiān)督員及時介入矛盾糾紛化解工作，他們用群眾喜聞樂見的語言、易于接受的方式，使轄區(qū)矛盾糾紛化解率同比上升16.8個百分點。還加強與區(qū)司法局協(xié)作，建立派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機制，聘任警務(wù)監(jiān)督員中符合條件的100名監(jiān)督員作為人民調(diào)解員，參與化解矛盾糾紛，由司法機關(guān)給予補助，激發(fā)了監(jiān)督員的工作熱情。

　　去年10月中旬，親賢派出所多次接到因一門面房產(chǎn)權(quán)不明引發(fā)糾紛的警情。經(jīng)兩級人民法院判決仍未能解決，矛盾升級，雙方已出現(xiàn)過激行為。親賢派出所警務(wù)監(jiān)督員出馬后，充分運用自己的專業(yè)知識和溝通技巧，前后四次組織雙方當(dāng)事人及其親朋好友進行調(diào)解，很快使一起糾葛數(shù)年的產(chǎn)權(quán)糾紛得到圓滿解決。

　　“自被聘為監(jiān)督員以來，深感責(zé)任重大?！鄙轿髂陈蓭熓聞?wù)所的崔律師已經(jīng)記不清多少次為群眾講解、宣傳公安機關(guān)辦案流程，引導(dǎo)群眾依法維護自身合法權(quán)益。通過以第三方身份進行耐心勸解，他感到群眾的接受程度在提高，調(diào)解工作效果也越來越好。

主動宣傳 全景展現(xiàn)

　　警務(wù)監(jiān)督員在依法履行職責(zé)的過程中，也親身體驗到公安民警的艱辛付出。他們以自己的工作、生活、社交平臺為依托，講述他們親眼看到、親身體會到的人民警察“舍小家、為大家”，無私奉獻的感人事跡。

　　通過以現(xiàn)身說法方式講感受、作宣傳，更加真切地弘揚了正能量，人民群眾對公安工作的知曉度、參與度、支持度明顯提高，也增進了人民群眾對公安工作的理解和支持。警務(wù)監(jiān)督員們還建立起小店公安警務(wù)活動監(jiān)督員直通車微信工作群，在群里隨時交流分享工作經(jīng)驗，實時展現(xiàn)工作動態(tài)。

　　山西某律師事務(wù)所律師小馬是一名監(jiān)督員，每月跟隨出警對執(zhí)法活動進行監(jiān)督、見證，民警的辛苦和不易他全看在眼里。“以前不參與，所以不了解，有一次出警正值高考期間，看到民警24小時在保密室旁守護著試卷，我的心里充滿了感動！以前確實太不了解他們了……”

　　規(guī)范執(zhí)法是公安工作永恒的主題，強化監(jiān)督管理是規(guī)范執(zhí)法的重要保障。警務(wù)活動監(jiān)督員制度運行一年多來，太原小店公安分局初步實現(xiàn)了主動預(yù)防、全程監(jiān)督、見證維權(quán)、化解矛盾的預(yù)期目標(biāo)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力得到雙提升。