揭秘！“瘋狂大貨車”背后的“保護(hù)傘”是怎樣被拔掉的……
哈爾濱市開(kāi)展掃黑除惡、整治“瘋狂大貨車”，深挖背后“保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)，查處“保護(hù)傘”122人——
“保護(hù)傘”連根拔起大貨車不再“瘋狂”
6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)開(kāi)展掃黑除惡、整治“瘋狂大貨車”，深挖背后“保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)成果：打掉涉惡“保車團(tuán)伙”6個(gè)，查處涉嫌犯罪社會(huì)人員70人、“保護(hù)傘”122人。
嚴(yán)重影響城市形象，危害公共安全的“瘋狂大貨車”，曾經(jīng)讓市民們苦不堪言。繼去年嚴(yán)肅查處129名非法營(yíng)運(yùn)出租車“保護(hù)傘”后，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市公安局等單位嚴(yán)厲查處“瘋狂大貨車”問(wèn)題，深挖背后的“保護(hù)傘”，有力彰顯了哈爾濱市委有貪必肅、除惡務(wù)盡的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于亮劍、反腐懲惡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用生動(dòng)實(shí)踐將監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了良好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
利劍出鞘，直擊“瘋狂大貨車”背后腐敗
????每當(dāng)夜幕降臨，哈爾濱市城區(qū)內(nèi)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)與流光溢彩的市容極不和諧的場(chǎng)景，一輛輛載著殘土、號(hào)石的大貨車旁若無(wú)人、橫沖直撞、疾速行駛。它們一路走一路撒落，過(guò)往車輛、行人望之色變，唯恐避之不及。這些違規(guī)渣土車、號(hào)石運(yùn)輸車、運(yùn)煤車等大型貨車一度成為哈爾濱市民的“心病”，幾乎每年都有無(wú)辜的生命因?yàn)樗麄兊寞偪穸湃?#xff0c;群眾因此稱其為“瘋狂大貨車”。
難道這些大貨車司機(jī)就沒(méi)有絲毫的顧忌，他們就不怕交警攔截、罰款、扣分甚至吊銷執(zhí)照嗎？
原來(lái)，他們之所以有恃無(wú)恐是因?yàn)橛腥恕氨＼嚒薄?所謂“保車”，就是有團(tuán)伙收取大貨車車主一定數(shù)量的錢(qián)，負(fù)責(zé)大貨車在道路運(yùn)輸存在違法行為時(shí)，協(xié)調(diào)路面執(zhí)勤交警不攔截，或違章車輛被扣后到交警隊(duì)協(xié)調(diào)處理，幫助不處罰或減輕處罰。?
這些“保車團(tuán)伙”多是惡勢(shì)力，他們勾結(jié)部分交警，壟斷運(yùn)輸市場(chǎng)，強(qiáng)迫大貨車司機(jī)交保費(fèi)。部分交警等執(zhí)法人員在收受“保車”人的賄賂后，充當(dāng)“瘋狂大貨車”的“保護(hù)傘”，為違規(guī)車輛提供便利或通過(guò)篡改、刪除處罰記錄等方法非法“銷分”，對(duì)違規(guī)大貨車減輕或免予處罰。有的執(zhí)法人員為了利益，甚至還插手土石方工程項(xiàng)目謀利。于是，一條“以惡經(jīng)商、以商養(yǎng)官、以官護(hù)惡”的利益鏈逐漸形成。
絕不能讓這些嚴(yán)重危害道路安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頑疾大行其道，更不能讓個(gè)別執(zhí)法者助紂為虐成為惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
省委書(shū)記張慶偉強(qiáng)調(diào)，“以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，堅(jiān)決打掉‘保護(hù)傘’、切斷利益鏈，形成震懾效應(yīng)”；省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王常松要求，“堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)‘保護(hù)傘’的黨員干部”；省委常委、市委書(shū)記王兆力多次聽(tīng)取“瘋狂大貨車”問(wèn)題匯報(bào)，要求深挖“保護(hù)傘”和“不作為”。
為此，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，于2017年年底牽頭成立專案組，一場(chǎng)掃黑除惡、整治“瘋狂大貨車”、深挖“保護(hù)傘”的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此展開(kāi)。
精準(zhǔn)突破，撕開(kāi)“保護(hù)傘”層層黑幕
????“市財(cái)政給我們核定的最低成本運(yùn)價(jià)是每立方米35元，但是現(xiàn)在22元、甚至20元就有人接活兒。我們要賺到錢(qián)就得多裝多跑，規(guī)定裝20噸的裝30噸或更多。正常一晚上也就跑四五趟，現(xiàn)在我們都得跑個(gè)十趟八趟……”大貨車司機(jī)都認(rèn)為自己“有人‘保車’，多裝點(diǎn)兒闖個(gè)燈啥的沒(méi)事兒”。
“我們‘保車’就是用錢(qián)砸，哪個(gè)基建工地要開(kāi)槽挖土了，先去找‘管片兒’的交警‘買(mǎi)路’，否則交警就會(huì)在工地門(mén)口執(zhí)法，一車土也運(yùn)不出去?！薄氨＼噲F(tuán)伙”成員交代。
“瘋狂大貨車”“保護(hù)傘”涉案人員庭審現(xiàn)場(chǎng)。
面對(duì)龐大的運(yùn)輸市場(chǎng)、猖獗的“保車團(tuán)伙”、反偵查能力較強(qiáng)的執(zhí)法人員，如何高效運(yùn)作，精準(zhǔn)突破，成為專案組的首要課題。
暗訪摸排，鎖定涉惡“保車團(tuán)伙”；查看土石方承包公司資金流向、賬面單據(jù)等信息，順藤摸瓜；核查交警部門(mén)處罰卷宗，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索……組織有序，密切協(xié)作，專案組的調(diào)查工作在有條不紊中強(qiáng)力推進(jìn)。
調(diào)查2000多人次，暗訪取證100余次，夜查土方工地12次，核查交警部門(mén)處罰卷宗30670冊(cè)……經(jīng)過(guò)幾十個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，10余萬(wàn)字的材料陸續(xù)呈現(xiàn)到辦案人員面前。
“我知道他頂賬的房產(chǎn)開(kāi)價(jià)都比市場(chǎng)價(jià)貴20萬(wàn)元左右，但他幫過(guò)我，以后在運(yùn)輸上還得他關(guān)照，我也不好拒絕呀！”某土方公司總經(jīng)理郭某某到案后大吐苦水。這個(gè)“他”，就是道里交警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清。
2011年，在明常清的“關(guān)照”下，郭某某公司的20多輛車始終超載運(yùn)輸，一輛也沒(méi)被扣過(guò)。第二年初，明常清在道里區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套價(jià)值110萬(wàn)元的房產(chǎn)，交錢(qián)時(shí)叫來(lái)郭某某刷銀行卡。后來(lái)，明常清除還給郭某某5萬(wàn)元外，又先后將自己在海南三亞和哈爾濱某小區(qū)的兩套房子分別以25萬(wàn)元和180萬(wàn)元的價(jià)格頂賬給了郭某某，郭某某扣除為他支付的房款后，將剩余的100萬(wàn)元現(xiàn)金給了明常清。
明常清利用手中權(quán)力為自己積累了大量財(cái)富。經(jīng)查，在明常清及其妻子、兒子名下有十余套房產(chǎn)，有的房產(chǎn)進(jìn)戶十幾年了，明常清都沒(méi)去過(guò)，甚至忘記了自己還有這么一套房子。
明常清違紀(jì)違法問(wèn)題掀起冰山一角。專案組一鼓作氣，通過(guò)高強(qiáng)度的暗訪摸排、信息篩查，交警等執(zhí)法人員大量違紀(jì)違法問(wèn)題紛紛浮出水面。
市公安局南崗分局原副局長(zhǎng)馬某某依靠在公安系統(tǒng)工作多年的人脈和背景，平日里和土石方公司老板交往甚密，臨近退休還不忘利用職務(wù)影響謀取私利。2011年，向轄區(qū)建筑企業(yè)索要土石方工程項(xiàng)目，并直接入股某土石方公司，違規(guī)經(jīng)營(yíng)獲利。
南崗大隊(duì)一中隊(duì)長(zhǎng)寇某某違規(guī)消除違章記錄，現(xiàn)場(chǎng)接受處理的當(dāng)事人竟然是一個(gè)開(kāi)食雜店、連駕照都沒(méi)有的老太太，且該當(dāng)事人在高速路和市區(qū)內(nèi)同一時(shí)間竟有兩起違章記錄，讓辦案人員哭笑不得。
顧?quán)l(xiāng)大隊(duì)政工民警宋某利用其管理大隊(duì)“公安數(shù)字證書(shū)”的職權(quán)便利，為“黑中介”及親友、同事違規(guī)辦理交通違法不計(jì)分處罰達(dá)9697件。
“通過(guò)調(diào)查，我們掌握了6個(gè)‘保車團(tuán)伙’涉嫌非法‘保車’相關(guān)證據(jù)，排查出交警巡邏大隊(duì)、道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城等交警大隊(duì)近百名交警充當(dāng)‘保護(hù)傘’的違紀(jì)違法問(wèn)題線索?！笔屑o(jì)委監(jiān)委專案組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
初步掌握問(wèn)題線索后，專案組綜合運(yùn)用查詢、調(diào)取、搜查等措施調(diào)取證據(jù)，準(zhǔn)確鎖定關(guān)鍵目標(biāo)，深藏在“保車團(tuán)伙”背后的“保護(hù)傘”們陸續(xù)現(xiàn)形，重重腐敗黑幕被逐漸揭開(kāi)。???
除惡務(wù)盡，抽絲剝繭嚴(yán)懲系統(tǒng)性塌方
????“于某某，于某某，6輛大貨車請(qǐng)立即放行！”某次嚴(yán)查違法大貨車行動(dòng)中，交警南崗大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)于某某的對(duì)講機(jī)里突然傳出副支隊(duì)長(zhǎng)王偉的喊話。無(wú)奈之下，于某某在6輛超載大貨車的處罰單上標(biāo)注了“006（王偉對(duì)講機(jī)編號(hào)）要求無(wú)條件放行”后，全部予以放行。
過(guò)去，在哈爾濱市的街道上，時(shí)常能看見(jiàn)貼著“市政府重點(diǎn)工程”“市政府暖心工程”等標(biāo)簽的“瘋狂大貨車”組團(tuán)招搖過(guò)市。這些標(biāo)簽，是王偉為其精心設(shè)計(jì)的“護(hù)身符”。有了這些標(biāo)簽，“瘋狂大貨車”可以不分時(shí)段、路段運(yùn)行，不受車速、載荷限制，一路橫行、暢通無(wú)阻。王偉也憑此獲得了折合人民幣23萬(wàn)余元的“收益”。
交警大隊(duì)長(zhǎng)一年2萬(wàn)元、副大隊(duì)長(zhǎng)1萬(wàn)元、中隊(duì)長(zhǎng)2000元、普通民警1000元……這是某“保車團(tuán)伙”為“保護(hù)傘”明碼標(biāo)價(jià)的好處費(fèi)。該團(tuán)伙除自有幾十輛車外，還為200余輛車“保車”，最多時(shí)“保車”300多輛，每輛車?yán)U納保費(fèi)數(shù)千元至1.5萬(wàn)元不等。繳了保費(fèi)的車輛，會(huì)被噴上“某公司”字樣，被買(mǎi)通的交警看到后就不會(huì)攔截，或被攔截時(shí)不處罰或從輕處罰，也不用卸貨，開(kāi)完罰單繼續(xù)跑。經(jīng)司法鑒定，該團(tuán)伙累計(jì)收受“保車”費(fèi)用223.44萬(wàn)元，這些費(fèi)用中的相當(dāng)一部分是用來(lái)賄賂交警的。
除了對(duì)違法車輛“開(kāi)綠燈”，一些被買(mǎi)通的交警還會(huì)給“保車團(tuán)伙”通風(fēng)報(bào)信。哈西交警大隊(duì)幾乎每一次出勤信息，都會(huì)通過(guò)短信、微信發(fā)送到“保車團(tuán)伙”的手機(jī)上；阿城區(qū)公安局交警大隊(duì)一開(kāi)展突查行動(dòng)，就會(huì)有安全員把出勤情況通知“保車”人。
市交警支隊(duì)巡邏大隊(duì)4名內(nèi)勤交警或相互合作或各自為戰(zhàn)，通過(guò)修改、更換處罰憑證等方式，減輕或免予處罰交通違法案件955件，給國(guó)家造成72萬(wàn)余元損失。一名副大隊(duì)長(zhǎng)還經(jīng)常安排與自己關(guān)系好的民警去群力、哈西等開(kāi)槽工地多、超載車輛多的區(qū)域抓車，以使違章車輛相關(guān)人來(lái)找自己說(shuō)情放車，借此收受好處。
交警支隊(duì)巡邏大隊(duì)的職責(zé)是在全市轄區(qū)范圍內(nèi)，針對(duì)不同轄區(qū)的不同違法行為進(jìn)行整頓，包括超載超限、違反標(biāo)志標(biāo)線等行為。按照查處流程，外勤民警發(fā)現(xiàn)超載車后，需電話請(qǐng)示大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)是否扣車。如領(lǐng)導(dǎo)同意扣車，扣車后，違法人需拿著交警開(kāi)具的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》到大隊(duì)接受處理，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在背面簽上處理意見(jiàn)并簽名。憑借可以靈活機(jī)動(dòng)查扣、處罰違規(guī)車輛的這份權(quán)力，巡邏大隊(duì)的交警走上了“組團(tuán)違規(guī)‘輕處罰’”的歧路，最終導(dǎo)致巡邏大隊(duì)幾乎“全軍覆沒(méi)”。
違規(guī)干預(yù)“打招呼”，濫用職權(quán)“開(kāi)綠燈”，泄露秘密“賣(mài)人情”，參與項(xiàng)目“謀私利”……有了個(gè)別副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)的“示范引領(lǐng)”，公權(quán)力被任性揮霍，隨意踐踏——普通民警爭(zhēng)相效仿，以違規(guī)放行多少輛車為能事；上路執(zhí)勤收罰款成為一種福利，誰(shuí)上路執(zhí)勤要用玩撲克來(lái)決定；不能上路執(zhí)法、沒(méi)有審批權(quán)限的交警，也可以無(wú)所顧忌地進(jìn)行違規(guī)操作。
據(jù)查，哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)上至交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、下至一線交警和基層工作人員，城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中12個(gè)大隊(duì)有警員涉案，公安交警、公安民警共計(jì)108人違紀(jì)違法，系統(tǒng)性、塌方性腐敗令人震驚。
同時(shí)，5個(gè)區(qū)城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處14名公職人員，也不甘寂寞，搭上了“瘋狂大貨車”利益“蹭車”，受到了應(yīng)有的懲處。
整章建制，斬?cái)嗬骀湕l鏟除腐敗滋生土壤
????“起初上路執(zhí)法按照查扣10臺(tái)違規(guī)車輛，自行處理2臺(tái)比例上報(bào)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的8臺(tái)車也被領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)處置了。后來(lái)再查扣時(shí)，我就按照自行處理8臺(tái)、查扣2臺(tái)的比例上報(bào)了……”巡邏大隊(duì)某民警到案后交代。
上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。122人的“保護(hù)傘”中，涉及處級(jí)干部12人、科級(jí)及以下干部110人。市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉、道里大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清、呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)于廣軍、巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)李名實(shí)等11人涉嫌犯罪，分別受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
這些“保護(hù)傘”的腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，給交警系統(tǒng)政治生態(tài)帶來(lái)近乎摧毀性打擊。
哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委將此案作為監(jiān)察體制改革試點(diǎn)期間的“試驗(yàn)田”，全要素適用12種調(diào)查措施，并綜合考慮違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，力求政治、紀(jì)法和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“此案暴露出的問(wèn)題警示我們，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，強(qiáng)化剛性約束，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，才能斬?cái)嗬骀湕l，鏟除腐敗滋生的土壤。”哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任劉興東說(shuō)。
該市還將于近期在發(fā)案的公安交警、城管、交通等部門(mén)組織召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)和專題民主生活會(huì)，深刻剖析原因，認(rèn)真反思教訓(xùn)，確保整改到位。
“過(guò)去開(kāi)車看到大貨車總是躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，實(shí)在是太嚇人了。現(xiàn)在這些大貨車規(guī)矩多了，我們也不用像原先那樣小心翼翼生怕被撞到了。”龍運(yùn)現(xiàn)代出租汽車公司的出租車司機(jī)李莉說(shuō)。
“以前，門(mén)前馬路上到處是從那些大貨車掉下來(lái)的泥土垃圾，弄得烏煙瘴氣；那些車開(kāi)過(guò)來(lái)根本也不看燈，過(guò)馬路就是走斑馬線也提心吊膽的?，F(xiàn)在，可真是清凈多了啊！”?天悅小區(qū)居民李洋說(shuō)。
據(jù)了解，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，與政法機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，與司法機(jī)關(guān)建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索雙向移送制度和查辦結(jié)果反饋機(jī)制，深挖細(xì)查黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索。
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