連續(xù)三年 生態(tài)環(huán)境部全面啟動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假打擊行動
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假將進行全面打擊。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司有關(guān)負責人就此表示，涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的，移交公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
這位負責人說，近年來，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了積極進展，但也應(yīng)看到，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測特別是監(jiān)測質(zhì)量還存在著一些亟需解決的突出問題，例如，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，個別地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生。
他表示，根據(jù)2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，著力解決當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題。
根據(jù)《三年行動計劃》，監(jiān)督檢查將覆蓋各類主體。其中包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)三類主體，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)包含省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)、機動車檢驗機構(gòu)及其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；排污單位包含各重點區(qū)域、重點行業(yè)的重點排污企業(yè)；運維機構(gòu)包含為我國環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點提供運行維護服務(wù)的各相關(guān)機構(gòu)。
這位負責人說，監(jiān)督檢查重點將突出放在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域；以及造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點行業(yè)，達到重點突破、以點帶面的效果。
《三年行動計劃》提出，通過開展精準的、持續(xù)的、深入的監(jiān)督檢查行動，促進各類監(jiān)測主體不斷改進工作，提高監(jiān)測水平，積極培育監(jiān)測市場，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)測隊伍，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。到2020年，基本實現(xiàn)健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，有效遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，努力營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的環(huán)境和氛圍，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、客觀的目標。
據(jù)這位負責人介紹，生態(tài)環(huán)境部每年隨機抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)約200家，包括省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)20-40家；機動車檢驗機構(gòu)約100家，其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)60-80家。將嚴肅查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為。
他說，生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，檢查造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；結(jié)合污染源自動監(jiān)控年度工作重點，組織對不正常運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查。
同時，生態(tài)環(huán)境部對國家、省級、地市級環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運維質(zhì)量開展專項檢查，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點位或斷面，共約150個環(huán)境空氣站點或約200個地表水斷面。
此外，生態(tài)環(huán)境部對地方生態(tài)環(huán)境部門落實《意見》情況進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系、工作機制、制度建立及執(zhí)行情況；本地區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當干預(yù)監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況；生態(tài)環(huán)境部約談、通報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當干預(yù)問題的整改落實情況等。
這位負責人透露，《三年行動計劃》分三年完成，2018年重點檢查10個省（區(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、長江經(jīng)濟帶重點排污單位和全國10%的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點運維質(zhì)量；2019年重點檢查10個省（區(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、汾渭平原重點排污單位和全國10%的環(huán)境地表水自動監(jiān)測站點運維質(zhì)量；2020年重點檢查其余11個省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、京津冀及周邊地區(qū)重點排污單位。
對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題如何處理？這位負責人表示，生態(tài)環(huán)境部單獨或會同有關(guān)部門對存在不規(guī)范進行監(jiān)測活動等問題的監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)予以通報；對違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號）的監(jiān)測機構(gòu)由其屬地資質(zhì)認定部門視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認定證書等處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關(guān)任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的，移交公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責任；發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入中央環(huán)境保護督察范疇。
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