公交上“打司機”普遍獲緩刑 法官建議處“實刑”
公交上“打司機”乘客普遍獲緩刑,最高人民法院法官建議——應(yīng)增設(shè)暴力危及交通安全罪
“10·28”重慶萬州公交車墜江事件，引起社會廣泛關(guān)注——文明乘車、車輛安全、嚴厲懲處、集體冷漠……社會各界從不同角度對該事件進行解讀。
最高人民法院“案例大講堂”近日對該問題進行了法律探討。據(jù)統(tǒng)計，涉罪案件中，大部分攻擊司機、導(dǎo)致危險發(fā)生的乘客，最終都被判處緩刑。對此，最高人民法院法官建議：應(yīng)在刑法中增設(shè)暴力危及交通安全罪，對相關(guān)乘客處以“實刑”。
實際案例 拉拽方向盤只獲緩刑
公共交通上發(fā)生爭執(zhí)的情況屢見不鮮，乘客和司乘人員起糾紛也不罕見，對于這些現(xiàn)象，實際審理過相關(guān)案件的法官都提出了一個共同問題：很多乘客沒有想到自己的行為觸犯法律。
法律意識淡漠，讓“司空見慣”的行為最終引發(fā)悲劇。
北京豐臺法院法官胡洋，介紹了一起她主審的案件。2015年5月24日21時許，張某酒后在本市豐臺區(qū)六里橋南里公交車站乘坐968路公交車，因司機剎車致其攜帶的雞蛋破損，張某與司機發(fā)生爭執(zhí)。當(dāng)車輛行駛至京開高速公路時，張某拉拽正在行駛中的公交車方向盤，幸虧司機緊急剎車，沒有造成嚴重后果。經(jīng)鑒定，張某拉拽公交車方向盤時，公交車行駛速度為24.8-31.9公里/小時。
最終，法院認定張某以危險方法危害公共安全罪罪名成立，鑒于其到案時無抗拒抓捕情節(jié)，到案后能夠如實供述自己的犯罪事實，系自首，且認罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，法院最終減輕處罰，判處張某有期徒刑2年，緩刑2年。
對于這一判決結(jié)果，胡洋坦言，在合議庭合議時是有分歧的。有人認為，張某并沒有造成嚴重后果，不應(yīng)定罪；也有人認為，張某拉拽方向盤的行為，已經(jīng)使車上乘客和車輛周邊處于危險狀態(tài)，是因為司機處置及時，才避免了更加嚴重的后果，因此，張某應(yīng)該定罪。最終，合議庭采納了第二種意見。
裁判難點 罪名過重定罪審慎
不僅北京法院在判決此類案件時，有分歧、有疑惑，參加研討的重慶市萬州區(qū)法院法官和沈陽高新區(qū)法院法官，都表達了對此類行為定罪量刑的困惑。
沈陽高新區(qū)法院集中管轄交通事故類案件，其統(tǒng)計更為全面。該院自2016年至今，共審理公交車上乘客辱罵、毆打司機或搶奪方向盤引起的刑事犯罪22件，其中只有2起案件適用了實刑，其他20名被告人均適用緩刑。
對這一裁判結(jié)果，一線法官普遍反映，對公交車上的糾紛應(yīng)持謹慎定罪態(tài)度。因為，以危險方法危害公共安全罪，并不是一個“輕罪”，起刑即為3年，最高可處死刑——刑法規(guī)定該罪是指故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU方法，足以危害公共安全的行為。
“雖然該罪屬于行為犯，即無論是否造成嚴重后果，都可定罪，但把乘客和公交司機的爭執(zhí)，上升到放火、決水、爆炸這種危險程度，是否適當(dāng)？”法官希望最高法能出臺相關(guān)司法解釋，以指導(dǎo)判決。
法官建議 增設(shè)新罪處“實刑”
一方面，乘客搶奪方向盤或者和司機發(fā)生爭執(zhí)的行為，切切實實威脅著其他乘客以及車輛外人群的人身財產(chǎn)安全，公交車墜江事件就是血淋淋的一出慘劇；另一方面，司法實踐中，對于沒有造成嚴重后果的違法乘客，法院又以適用緩刑為主，令人質(zhì)疑能否震懾此類行為。
對此，最高人民法院研究室刑事處副處長、專門起草刑事方面司法解釋的專家型法官喻海松在研討會上提出，可以仿照暴力危及飛行安全罪，在刑法中新增“暴力危及交通安全罪”，并根據(jù)具體情節(jié)和后果的嚴重性，設(shè)置起刑檔，如情節(jié)輕微、后果不嚴重，可在3年以下量刑，隨著情節(jié)和后果的嚴重性，量刑幅度可以遞增。
喻海松提出，對于頻發(fā)的威脅行駛中公交車安全的犯罪，刑法該出手時必須出手，這樣才能震懾此類犯罪。
“目前，對于威脅公交車安全的行為，除了以危險方法危害公共安全罪之外，是否能以其他罪名定罪，如尋釁滋事罪?！庇骱Ｋ山榻B，尋釁滋事罪是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。他認為，如果乘客的行為符合上述法律特征，也可以依此罪定罪，并處以“實刑”。（記者 高健）
