陜西省委省政府出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)
近日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，涉及企業(yè)減負(fù)、融資難融資貴、營(yíng)商環(huán)境及投資受限等民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的九大焦點(diǎn)問(wèn)題。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)仍要堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心不動(dòng)搖，力爭(zhēng)到2020年全省非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到58%左右，民營(yíng)市場(chǎng)主體超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。
>>減免稅
允許困難企業(yè)暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
《意見(jiàn)》要求全面落實(shí)減稅、免稅政策，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降到16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。降低社保繳費(fèi)率，允許困難企業(yè)暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
積極推行涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，加快精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，大幅減少涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)用電用地成本，可分批繳納土地出讓金等。
>>貸款融資
嚴(yán)禁盲目抽貸、斷貸
推動(dòng)建立金融數(shù)據(jù)庫(kù)
《意見(jiàn)》要求不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，力爭(zhēng)三年后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、咨詢費(fèi)等，嚴(yán)查“存貸掛鉤”等變相提高貸款利率的問(wèn)題。
完善融資擔(dān)保體系，到2020年前，各市要建立10億-20億元的融資擔(dān)保公司；切實(shí)加大信貸投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法下放授信審批權(quán)限，實(shí)施差異化信貸政策，嚴(yán)禁盲目抽貸、斷貸。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)使用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，拓寬資金來(lái)源，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。
推動(dòng)建立包括商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、典當(dāng)行、商業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)信用信息在內(nèi)的金融數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立金融業(yè)征信平臺(tái)和金融類與非金融類信用信息資源共享機(jī)制。
>>資本投資
拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立銀行等
充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力、電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)、國(guó)防科技、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革問(wèn)題。力爭(zhēng)到2020年混合所有制經(jīng)濟(jì)成為省屬國(guó)有企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)形式，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。
此外，《意見(jiàn)》還提出繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，力爭(zhēng)2019年底前企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)辦結(jié)時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日，推動(dòng)市、縣建立重大投資項(xiàng)目審批代辦制度，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。建立針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)等各類服務(wù)信息，解決政策獲取“最后一公里”問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)者說(shuō)
“合同貸”對(duì)于緩解中小企業(yè)資金流是很好的選擇
從事進(jìn)出口農(nóng)業(yè)的西安市潤(rùn)澤種植有限公司法人代表王興說(shuō)，這一年確實(shí)感受到在稅務(wù)系統(tǒng)辦事效率方面的顯著提升?！耙郧霸趫?bào)稅大廳，要排很長(zhǎng)的隊(duì)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局，大廳的自助報(bào)稅機(jī)很快就能繳稅，開(kāi)票、申請(qǐng)發(fā)票等也可通過(guò)綜合服務(wù)機(jī)完成，辦事效率提高很多，節(jié)省了企業(yè)的不少成本?！蓖跖d說(shuō)，另一方面，增值稅稅率下調(diào)也減少了企業(yè)的稅負(fù)。
“但對(duì)從事進(jìn)出口農(nóng)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，常面臨資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，因此對(duì)融資的要求十分迫切。我了解到，在東部有一種使用較多的‘合同貸’，即銀行在市場(chǎng)預(yù)期較好的情況下，掌握了合同量、利潤(rùn)率等數(shù)據(jù)后，貸款的一種雙贏措施，對(duì)緩解這類型中小企業(yè)的資金流問(wèn)題是個(gè)很好的選擇?！蓖跖d說(shuō)。
專家說(shuō)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要公平寬松的環(huán)境
陜西省社科院研究員姜濤認(rèn)為，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》立意好、站位高，且符合陜西省情。
“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不再是最初以個(gè)體戶、農(nóng)民企業(yè)家為主的經(jīng)濟(jì)形式，‘二代’、‘三代’民營(yíng)企業(yè)家中相當(dāng)一部分教育程度高、素質(zhì)高，他們有實(shí)力改變大家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘基礎(chǔ)薄弱’等刻板印象，有能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此《意見(jiàn)》的提出從各方面來(lái)說(shuō)都恰到好處?！苯獫f(shuō)。
另一方面，姜濤認(rèn)為，從發(fā)展數(shù)據(jù)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已發(fā)揮巨大作用。“但相對(duì)于東部地區(qū)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在一些層次不高、實(shí)力不強(qiáng)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)?！苯獫f(shuō)，“相比東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，流動(dòng)資金緊張、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足、人才短缺是我省民營(yíng)企業(yè)家常面臨的問(wèn)題?！?/p>
第三，姜濤認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還賴于把脈實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給其信心?！凹热惶岢鰪男刨J、融資及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)放管服領(lǐng)域支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、延鏈、補(bǔ)缺、去短，比如，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入軍民深度融合領(lǐng)域；再比如，我省國(guó)企在壟斷行業(yè)的占比過(guò)高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否被允許進(jìn)入等，只有將這些細(xì)節(jié)落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！苯獫f(shuō)。
最后，姜濤認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)公平寬松的環(huán)境，不必制造過(guò)多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有靠扶持才能生存的人為焦慮，應(yīng)更多激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)能，更好發(fā)揮企業(yè)家精神，以市場(chǎng)化、法治化的手段去解決問(wèn)題。?記者?付啟夢(mèng)
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