堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”
食品安全與老百姓聯(lián)系最為緊密、社會(huì)廣泛關(guān)注。為落實(shí)黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的決策部署，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭抓總，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，將食品安全問(wèn)題整治作為重中之重。市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等14個(gè)部門(mén)發(fā)起整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，劍指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)、保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷(xiāo)售、學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的問(wèn)題，保障群眾“舌尖上的安全”。
重點(diǎn)打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為——
查處案件4萬(wàn)余件，取締無(wú)證企業(yè)1100余家
日前，重慶市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)上千執(zhí)法人員，清查涉及該市17個(gè)區(qū)縣的批發(fā)銷(xiāo)售窩點(diǎn)170處，查扣假劣食鹽18萬(wàn)余袋、70多噸，抓獲犯罪嫌疑人6名，搗毀產(chǎn)銷(xiāo)儲(chǔ)“黑窩點(diǎn)”10處，摧毀了一個(gè)盤(pán)踞川渝兩地的特大制販假劣低鈉食鹽的地下網(wǎng)絡(luò)。
“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”屢打不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。聯(lián)合行動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心，解決群眾關(guān)切的突出問(wèn)題。9月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)拉開(kāi)帷幕。
如何使14部門(mén)擰成“一股繩”？聯(lián)合行動(dòng)工作組建立了由部委負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)、省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。參照主管部門(mén)層面設(shè)置，各地迅速安排部署，細(xì)化整治方案，扎實(shí)推進(jìn)整治。
“一定要把聯(lián)合行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，把專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步抓深抓細(xì)抓實(shí)?！?月下旬，聯(lián)合行動(dòng)工作組組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖亞慶深入基層監(jiān)管所，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出明確要求。公安部黨委委員、反恐專(zhuān)員劉躍進(jìn)帶隊(duì)赴山西、上海等地進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)發(fā)揮打擊犯罪主力軍作用，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)案件線索，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)管總局、駐公安部、駐教育部、駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)黨委（黨組）研究部署、司局貫徹落實(shí)情況實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，督促責(zé)任單位抓實(shí)抓細(xì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
截至10月30日，各地查處各類(lèi)食品違法案件43567件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1092戶，吊銷(xiāo)許可證36件，取締無(wú)證企業(yè)1114家，從業(yè)資格限制人數(shù)73人，行政拘留人數(shù)131人。移送司法機(jī)關(guān)案件994件，立案633件，移送人員659人。行政處罰案件信息公開(kāi)35934件。公安機(jī)關(guān)破獲食品安全犯罪案件5753起，抓獲犯罪嫌疑人10279名，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”3568個(gè)，案值86.7億元。
為進(jìn)一步提高打擊食品安全犯罪的能力，公安部在組建食品藥品犯罪偵查局的同時(shí)，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)食藥偵隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和行刑銜接。
實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治——
查處違法問(wèn)題4977起，責(zé)令整改相關(guān)問(wèn)題7871起
“黃金搭檔專(zhuān)為女性、男士設(shè)計(jì)，均衡營(yíng)養(yǎng)緩解亞健康”“金奧力輔酶Q10軟膠囊?guī)湍孟?#xff0c;改善心肌代謝、心肌缺氧，保護(hù)心臟”……前不久，在山西省臨汾市，一家藥店通過(guò)店內(nèi)展板和扇子發(fā)布了表示功效、安全性的斷言或保證。很快，執(zhí)法人員找上門(mén)來(lái)，該藥店被責(zé)令停止發(fā)布違法內(nèi)容，并被依法處以罰款。
保健食品行業(yè)存在的虛假宣傳、夸大功效、誤導(dǎo)消費(fèi)者等問(wèn)題，廣受社會(huì)詬病。目前，保健食品整治工作正有條不紊向前推進(jìn)。圍繞規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、整治虛假違法保健食品廣告、整治保健食品虛假宣傳、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和非法直銷(xiāo)、嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加等違法犯罪行為，截至10月30日，全國(guó)共收到相關(guān)群眾舉報(bào)投訴4000條，檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改相關(guān)問(wèn)題7871起，查處違法問(wèn)題4977起，涉及金額1.8億元，吊銷(xiāo)證照97件，移送司法機(jī)關(guān)89件。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組把日常監(jiān)督延伸到食品安全監(jiān)管一線，赴山東、湖南等地調(diào)研整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)有關(guān)情況，督促駐在部門(mén)落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和失職瀆職行為，推動(dòng)食品安全監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。
除了嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)還注重“抓?！迸c“抓長(zhǎng)”結(jié)合，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》，規(guī)定從明年1月1日起，所有保健食品標(biāo)簽上都需要設(shè)置警示區(qū)，且所占面積不應(yīng)小于其所在版面的20％，并使用黑體字突出處理。
提升校園食品安全保障水平——
檢查79萬(wàn)戶次，撤換、更換食品原料供貨商和供餐單位3400余個(gè)
校園食品安全一直是食品安全工作的重中之重。聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和教育主管部門(mén)在原有工作成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新措施，下大力氣維護(hù)2.76億在校學(xué)生的食品安全。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)建議函、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種方式，督促教育部黨組和有關(guān)職能司局認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)對(duì)地方教育部門(mén)、學(xué)校的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)保障校園食品安全。
截至10月30日，各地共檢查校園食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者79萬(wàn)戶次，立案查處3377起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)者826戶，撤換食品原料供貨商2846個(gè)，更換供餐單位631個(gè)。其中，山東泰安市泰山區(qū)某幼兒園、遼寧大連市莊河市某小學(xué)等食堂責(zé)任人因食品安全問(wèn)題受到處理。
監(jiān)管部門(mén)還依靠高科技手段，引導(dǎo)校園食堂推行“明廚亮灶”，讓食堂后廚“曬”在家長(zhǎng)和師生手機(jī)上，置于社會(huì)監(jiān)管視野中。目前，校園食堂“明廚亮灶”推進(jìn)力度明顯加大，覆蓋率明顯提升。
食品安全是管出來(lái)的，也是責(zé)任心筑起來(lái)的。根據(jù)實(shí)際，教育部門(mén)積極引導(dǎo)校園大力增強(qiáng)食品安全主體責(zé)任意識(shí)。眼下，各校園已普遍落實(shí)“陪餐制”，每天由不少于1名校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生就餐。在不少地方，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員也以抽查的形式，在就餐時(shí)間進(jìn)入校園餐廳，檢查餐廳衛(wèi)生狀況，交上伙食費(fèi)同孩子們一同就餐。
把好“從農(nóng)田到餐桌”的第一道關(guān)口——
銷(xiāo)毀問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥獸藥770噸，查處問(wèn)題2.2萬(wàn)起
“我剛買(mǎi)的小白菜，麻煩幫我檢測(cè)一下。”9月27日9時(shí)許，四川省南充市第二人民市場(chǎng)內(nèi)，買(mǎi)菜的群眾主動(dòng)上前要求檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留。南充市順慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)天共在13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)同時(shí)開(kāi)展“食品安全快檢進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，保障百姓“菜籃子”安全。
蔬菜、禽蛋、豬肉和各種水產(chǎn)品，是百姓餐桌上的“常客”。構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的安全保障防線，是監(jiān)管部門(mén)的重任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦批示，要細(xì)化完善整改措施，抓緊布置開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定了“4+2+2”整治重點(diǎn)，即蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品4類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品；使用禁用藥物，不執(zhí)行安全間隔期、休藥期規(guī)定2種行為；農(nóng)藥、獸藥2類(lèi)農(nóng)業(yè)投入品。監(jiān)管部門(mén)加大執(zhí)法力度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以靠肉眼辨別，需要通過(guò)檢測(cè)才能掌握的狀況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品7340個(gè)、農(nóng)藥樣品1萬(wàn)個(gè)、獸藥樣品5000個(gè)。嚴(yán)格隨機(jī)抽樣，強(qiáng)化問(wèn)題查處，將監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查辦案件的多少，作為評(píng)判各地工作依據(jù)并納入延伸績(jī)效考核，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的工作導(dǎo)向。截至10月30日，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員495萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體786萬(wàn)家次，查處問(wèn)題2.2萬(wàn)起，銷(xiāo)毀問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥獸藥770噸。
“整治工作開(kāi)展到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，優(yōu)先處置嚴(yán)肅處理?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)參加部黨組會(huì)、與部領(lǐng)導(dǎo)溝通情況、與司局主要負(fù)責(zé)人談話等方式，傳導(dǎo)壓力，督促主體責(zé)任落實(shí)，通過(guò)參與專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，督促認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為，弄虛作假，隱藏遮掩等形式主義、官僚主義問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)訂餐需求大、監(jiān)管難，如何才能實(shí)施更有效監(jiān)管？浙江省寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，利用網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)管系統(tǒng)，督促外賣(mài)平臺(tái)下線不合規(guī)商戶1000余戶次，查處問(wèn)題入網(wǎng)餐飲單位53家，平臺(tái)證照公示率提升至99.7%，合規(guī)率提升至98.3%，讓百姓感受到了聯(lián)合行動(dòng)帶來(lái)的成效。
真刀真槍解決問(wèn)題，讓整治成果可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知。慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)中，各地監(jiān)管部門(mén)按照“嚴(yán)格監(jiān)管、全程控制、落實(shí)責(zé)任、萬(wàn)無(wú)一失”的工作標(biāo)準(zhǔn)，順利完成70周年慶?；顒?dòng)食品安全保障工作。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站代江兵通訊員周山）
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