讓“最嚴(yán)厲處罰”震懾食安違法行為
日前，最高人民法院就《關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》向社會征求意見(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿提出首負(fù)責(zé)任制，明確網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺責(zé)任。
最高人民法院將出臺司法解釋，追究網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的食品安全違法責(zé)任，成為這一新聞的最大看點(diǎn)，引發(fā)輿論熱議。
近年來，蓬勃興起的電商平臺改變了人們的生活方式，讓網(wǎng)絡(luò)購物成為很多人的首選。剛剛結(jié)束的“雙十一”，各電商平臺的火爆業(yè)績，再次證明了人們的網(wǎng)購熱情。而隨著網(wǎng)購食品在網(wǎng)絡(luò)購物中所占比例的逐年增加，也讓網(wǎng)絡(luò)食品安全問題日益凸顯。
對于懲治網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，我國有法可依。無論是新修訂的食品安全法，還是今年1月1日起施行的電子商務(wù)法，都對電商平臺的食品安全責(zé)任作出了明確規(guī)定。而征求意見稿作為最高人民法院即將出臺的司法解釋，其意在于依法指導(dǎo)各地法院更好地運(yùn)用法律，解決司法實(shí)踐中涉網(wǎng)絡(luò)食品安全案件的審理工作。
征求意見稿將平臺的食品安全責(zé)任分為兩部分：一是自營食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者要求交易平臺承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院應(yīng)予支持；二是交易平臺未履行法定責(zé)任，如未進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，消費(fèi)者主張平臺責(zé)任和平臺內(nèi)食品銷售者連帶責(zé)任的，法院應(yīng)予支持。應(yīng)該說，征求意見稿這樣的規(guī)定，從司法角度進(jìn)一步強(qiáng)化了平臺責(zé)任，也有利于司法裁判的統(tǒng)一。
縱觀征求意見稿全文，從首負(fù)責(zé)任制到對銷售者“明知”的具體認(rèn)定，從食品安全懲罰性賠償不以人身損害為要件到支持公益訴訟，所有的內(nèi)容表達(dá)的核心要義就是一條，對食品安全違法要實(shí)行“最嚴(yán)厲的處罰”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全問題，并將其作為推進(jìn)全面依法治國的重要內(nèi)容。2019年2月召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，“對食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，要拿出治本措施，對違法者用重典，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康”。
2019年5月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，提出食品安全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”。此次征求意見稿，正是司法落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”的具體表現(xiàn)，既完善了食品安全制度保障，也進(jìn)一步彰顯了以人民為中心的司法理念。
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