曲婉婷母親張明杰案再引關(guān)注 境外不是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的天堂
歌手曲婉婷微博再度發(fā)文?其母張明杰案引發(fā)關(guān)注
境外不是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的天堂
近日,歌手曲婉婷在微博發(fā)文,引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友對(duì)其隔空喊話:“母親被羈押后6年不敢回國(guó)一次,卻在國(guó)外用贓款逍遙自在,這就是你的孝心嗎?”據(jù)悉,曲婉婷母親張明杰曾任黑龍江省哈爾濱市發(fā)改委副主任、市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,2014年9月因涉嫌貪污、受賄與濫用職權(quán)罪被羈押,目前案件正在審理中。
輿論關(guān)注此事,正是因?yàn)槿藗兺春薷瘮》肿訐p害國(guó)家和人民的利益,攫取大量不義之財(cái),滿足親屬子女奢靡生活?，F(xiàn)實(shí)中一些案例也正是如此,有的甚至是配偶子女移居海外,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外,隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”,這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨和人民離心離德,與共產(chǎn)黨人的初心使命背道而馳,必須受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲,為其違紀(jì)違法行為付出應(yīng)有代價(jià)。
向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭
今年6月,外逃加拿大的“紅通人員”、原鐵道部運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部調(diào)研員(正處級(jí))海濤回國(guó)投案。海濤于2013年1月外逃,是黨的十八大之后外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人。他在退休前十年就違規(guī)獲得外國(guó)永久居住權(quán),配偶子女均已加入外國(guó)國(guó)籍,是典型的“裸官”。
“裸官”,是指配偶移居國(guó)外,或是沒(méi)有配偶,子女均移居國(guó)外的干部。近年來(lái)查處的黨員干部攜款外逃案件中,有相當(dāng)一部分腐敗分子早早做了“裸官”,向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭,妄想逃避法律的懲罰,過(guò)上開豪車住豪宅的“天堂生活”。
對(duì)于最終目的是出逃的腐敗分子來(lái)說(shuō),將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外是外逃的基本步驟,也是其外逃的基礎(chǔ)和目的之一。“百名紅通人員”之一肖建明,在擔(dān)任國(guó)有企業(yè)云錫集團(tuán)董事長(zhǎng)期間,涉嫌在國(guó)內(nèi)收受大額賄賂,并利用職權(quán)安排親屬在云錫集團(tuán)境外投資企業(yè)冒領(lǐng)數(shù)額不菲的薪水。外逃之前,肖建明還通過(guò)各種手段安排主要關(guān)系人移居海外,并在海外購(gòu)置了房產(chǎn),自以為已經(jīng)“鋪好后路”。
同為“百名紅通人員”之一的莫佩芬,其出逃也早有預(yù)謀。2007年至2011年,莫佩芬在擔(dān)任浙江省杭州西溪陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間,涉嫌利用職務(wù)便利,通過(guò)采用虛假發(fā)票沖賬等手段,非法占有公司巨額資金,并將丈夫、女兒共同受賄部分所得轉(zhuǎn)移至國(guó)外賬戶。
“裸官”更容易無(wú)所畏懼地貪財(cái)
“‘裸官’未必是貪官,但‘裸官’更容易成為貪官,因?yàn)樗麤](méi)有后顧之憂,更容易有無(wú)所畏懼的貪欲?！敝袊?guó)政法大學(xué)副教授吳丹紅這樣評(píng)價(jià)“裸官”。對(duì)于配偶、子女定居國(guó)外的“裸官”而言,為支付家屬在境外高額的生活開支,也更可能貪污受賄。部分“裸官”在把配偶、子女處心積慮送往國(guó)外后,通過(guò)各種方式將贓款轉(zhuǎn)移至海外家人的名下,認(rèn)為即便自己不慎“翻船”、外逃失敗,也可犧牲一人而保家人過(guò)上“錦衣玉食”的生活。
近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民因犯貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權(quán)罪,一審獲刑18年。在文民的諸多違紀(jì)違法行為中,便有他出于“愛子之心”,通過(guò)地下錢莊轉(zhuǎn)移資金,為在澳大利亞留學(xué)的女兒在墨爾本購(gòu)置房產(chǎn)之舉。同時(shí),他還以其女兒名義,通過(guò)非正常業(yè)務(wù)流程將人民幣兌換成美元存在新加坡華僑銀行,用以規(guī)避名下財(cái)產(chǎn)。
廣東省東莞市委原副秘書長(zhǎng)吳湛輝向境外親屬轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為則更加瘋狂。在他將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后,“沒(méi)有了后顧之憂”,便開始大肆收受賄賂,通過(guò)地下錢莊瘋狂洗錢,至案發(fā)前,共向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)9200萬(wàn)元港幣,用于購(gòu)買商品房供妻子女兒居住等。
公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)
難道境外真的是轉(zhuǎn)移贓款、隱瞞收入的樂(lè)土?
“公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)。不管該存款的來(lái)源是否合法,不論是在境內(nèi)境外的工作報(bào)酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈(zèng)予,還是違法犯罪所得;也不論是本人親自存在境外,還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外,都屬于境外存款,應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是國(guó)家對(duì)公職人員設(shè)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù),黨紀(jì)、政紀(jì)和法律都有相關(guān)具體規(guī)定。
我國(guó)刑法第三百九十五條第二款規(guī)定,國(guó)家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),近來(lái)落馬官員的罪名之中,“隱瞞境外存款”這一項(xiàng)并不罕見。如,原廣東省公安廳警衛(wèi)局局長(zhǎng)陳榮貴因受賄罪、隱瞞境外存款罪,一審被判處有期徒刑十二年九個(gè)月;上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原黨委副書記、董事長(zhǎng)吳建融因受賄罪、隱瞞境外存款罪,一審被判處有期徒刑十二年,等等。
隱瞞境外存款罪給國(guó)家公職人員劃出了明確的紅線:境外不是法外,即使處心積慮將贓款轉(zhuǎn)移到境外,到頭來(lái)也只是給自己增加了一項(xiàng)罪名。
不止存款。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,公職人員及其配偶、子女在國(guó)(境)外工作、生活和留學(xué),及擁有境外銀行存款、購(gòu)置房產(chǎn)、投資等,都屬于需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),必須向單位或組織申報(bào)。
2014年1月,中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出:配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒(méi)有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的,不得列為考察對(duì)象。各級(jí)組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作,對(duì)“裸官”進(jìn)行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部,最終被調(diào)整崗位。
2017年,黨中央修訂印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī),進(jìn)一步調(diào)整了報(bào)告對(duì)象,完善了報(bào)告內(nèi)容,并將抽查核實(shí)和結(jié)果處理制度化,強(qiáng)化對(duì)“裸官”的從嚴(yán)管理。
“將領(lǐng)導(dǎo)干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報(bào)告、接受監(jiān)督,不是小題大做?！备拭C省社會(huì)科學(xué)院教授鄭本法表示,不少“問(wèn)題”干部,在隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的背后是違規(guī)違紀(jì),甚至違法行為的開始。對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小,就可以防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
在江蘇省政協(xié)副主席洪慧民看來(lái),對(duì)于“裸官”的治理之網(wǎng)愈收愈緊已成必然之勢(shì),他同時(shí)建議:“對(duì)于之前已有的規(guī)定,要繼續(xù)加大執(zhí)行力度,如加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)情況的抽查核實(shí),對(duì)于存在的問(wèn)題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置?！?/p>
加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管
“裸官”之所以引發(fā)輿論不滿,正是因?yàn)橐恍皟擅嫒恕备刹恳贿吙诳诼暵曊f(shuō)著愛黨愛國(guó),一邊利用手中的權(quán)力為自己與家人謀后路,妄想“內(nèi)外通吃”,帶來(lái)極壞的社會(huì)影響。
這種“兩面人”的存在,與監(jiān)督缺失、缺位不無(wú)關(guān)系。以文民為例,他從一名基層干部成長(zhǎng)為正廳級(jí)干部,近20年間,先后在海南、珠海、青島、威海、包頭、澳大利亞等地購(gòu)買36套房產(chǎn),卻沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)查處。
對(duì)此,中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧聯(lián)繁建議,這種同黨離心離德的干部堅(jiān)決不能用,要加大這方面的抽查力度。
“要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核等制度,以個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告為基礎(chǔ),細(xì)化申報(bào)事項(xiàng),嚴(yán)格審核并加大抽查力度,同時(shí)利用社會(huì)公眾和媒體的輿論監(jiān)督,提高監(jiān)督的透明度?！编嚶?lián)繁說(shuō)。
“建議加大加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管,例如建立公職人員向境外大額匯款行為的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制,監(jiān)測(cè)的范圍可以擴(kuò)大到其配偶子女等近親屬,金融部門一旦發(fā)現(xiàn)他們有大額匯款行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?！庇袑＜冶硎?。
讓境內(nèi)贓款“轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“追得回”
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家人或財(cái)產(chǎn)在國(guó)外,成為“裸官”,不僅容易受到國(guó)外的監(jiān)控,某種情況下也可能危及國(guó)家安全。
“我在國(guó)外沒(méi)有一分錢資產(chǎn),搞‘制裁’不是白費(fèi)勁嗎?當(dāng)然,我也可以向特朗普先生寄去100美元,以供其凍結(jié)之用?！?/p>
8月7日,美國(guó)財(cái)政部對(duì)香港行政長(zhǎng)官林鄭月娥等11名中國(guó)內(nèi)地及香港官員實(shí)施制裁,除了涉及簽證、服務(wù)與商品等,還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是:凍結(jié)在美國(guó)私人財(cái)產(chǎn)。對(duì)此,中聯(lián)辦主任駱惠寧的回應(yīng)十分硬氣。
在把人看緊、把門關(guān)死的同時(shí),我國(guó)追贓力度正持續(xù)加大,運(yùn)用政府合作、違法所得沒(méi)收程序等手段,對(duì)境外贓款進(jìn)行查找、凍結(jié)、沒(méi)收和返還,努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”,境外贓款“找得到、追得回”。
2014年8月29日,我國(guó)修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”在江西上饒開庭審理。潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波當(dāng)時(shí)還在國(guó)外,但2012年我國(guó)《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒(méi)收程序,為沒(méi)收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。
經(jīng)上饒市中級(jí)人民法院裁定,李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?953萬(wàn)元資產(chǎn)屬于違法所得,依法應(yīng)予沒(méi)收。這場(chǎng)被告人缺席的審判,具有特殊的意義,宣告我國(guó)追贓制度得到進(jìn)一步完善。
“以往沒(méi)抓到外逃貪官,其違法所得難以及時(shí)追繳,而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外,也將難以躲避?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年至2020年6月,我國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人,追回贓款196.54億元;其中,國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái),共追回外逃人員3848人,追回贓款99.11億元,追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng),改革形成的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。
2020年繼續(xù)被列為“追贓工作年”,對(duì)外逃腐敗分子的涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)凍盡凍、應(yīng)收盡收,加大對(duì)涉腐洗錢犯罪的懲治力度,努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“找得到、追得回”,切實(shí)把腐敗分子盜竊人民的財(cái)產(chǎn)如數(shù)追回、還給人民。
(記者?李云舒)
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