陳一新：平安建設(shè)考評(píng)要考精考準(zhǔn)考實(shí)
一年一度的平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)工作備受關(guān)注。今年考什么、怎么考？有哪些亮點(diǎn)創(chuàng)新點(diǎn)？帶著這一問(wèn)題，長(zhǎng)安君參加了12月24日在京召開(kāi)的2019年平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)工作會(huì)議。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮平安建設(shè)考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”、“增壓器”、“助推器”、“表決器”作用，堅(jiān)持常考常新，確?？季紲?zhǔn)考實(shí)，做到以考促建，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
會(huì)議由中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)王洪祥主持，最高人民法院、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。
長(zhǎng)安君在這里將陳一新秘書(shū)長(zhǎng)講話要點(diǎn)分享給大家。
深化考評(píng)工作認(rèn)識(shí)
平安建設(shè)考評(píng)是助推“中國(guó)之治”的重要引擎，是衡量社會(huì)治理水平的重要標(biāo)尺。要站在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度，深化對(duì)考評(píng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好2019年平安建設(shè)考評(píng)工作的責(zé)任感、使命感。
——考評(píng)是完善制度的“風(fēng)向標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度。要充分發(fā)揮考評(píng)的指引功能，抓緊建立健全社會(huì)治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度，推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理制度體系更加成熟定型。
——考評(píng)是攻堅(jiān)克難的“增壓器”。多年來(lái)，平安建設(shè)考評(píng)推動(dòng)各地各部門(mén)迎難而上、主動(dòng)作為，解決了一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。要充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)功能，引導(dǎo)各地各部門(mén)把社會(huì)治理“老大難”問(wèn)題作為主攻方向，敢于啃最硬的“骨頭”，善于接最燙的“山芋”，確保干一件成一件，取得黨和人民滿意的效果。
——考評(píng)是開(kāi)創(chuàng)新局的“助推器”。明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年、全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決勝之年、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的起步之年。要充分發(fā)揮考評(píng)的推動(dòng)功能，動(dòng)態(tài)調(diào)整考評(píng)指標(biāo)體系，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作高水平發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面。
——考評(píng)是人民群眾的“表決器”。平安建設(shè)考評(píng)作為共建共治共享的社會(huì)治理制度的重要組成部分，始終立足于推動(dòng)解決人民群眾最恨最怨最煩的實(shí)際問(wèn)題，把增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮考評(píng)的評(píng)判功能，真正將“表決器”交給人民，優(yōu)化人民群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度的測(cè)評(píng)方式，讓人民群眾成為平安建設(shè)的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者。
創(chuàng)新考評(píng)工作思路
平安建設(shè)考評(píng)自2003年啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)16個(gè)春秋，之所以保持強(qiáng)大生命力，關(guān)鍵在于緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持改革發(fā)展無(wú)止境、解放思想不停步，?？汲Ｐ虏恍傅?#xff0c;為加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
——貫徹新理念。今年考評(píng)落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)的部署要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)約、精準(zhǔn)、創(chuàng)新、高效原則，適當(dāng)精簡(jiǎn)合并考評(píng)指標(biāo)，注重從日常工作中積累各地情況、設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)。要統(tǒng)籌衡量各地報(bào)送數(shù)據(jù)和日常工作質(zhì)量，引導(dǎo)各地把功夫下在平時(shí)、下在日常，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的導(dǎo)向。
——落實(shí)新內(nèi)容。今年考評(píng)共設(shè)置8大指標(biāo)體系，涵蓋了平安建設(shè)的各個(gè)方面，同時(shí)也增加了反恐怖反分裂、政法領(lǐng)域全面深化改革、見(jiàn)義勇為等新內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央對(duì)平安建設(shè)的新要求。既要統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)，更要下大力氣抓好新增內(nèi)容的貫徹落實(shí)，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。
——運(yùn)用新方法。今年考評(píng)將計(jì)分方式改為分3到4個(gè)檔次計(jì)分，主要是為了更加直觀明了地反映各地工作水平，既避免分差過(guò)大，又防止搞平衡，使考評(píng)結(jié)果真正分出梯隊(duì)、拉開(kāi)檔次。要正確運(yùn)用分檔計(jì)分方法，確?？嫉每茖W(xué)、評(píng)得服氣，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”。
壓實(shí)考評(píng)工作責(zé)任
深入開(kāi)展平安建設(shè)，責(zé)任落實(shí)是“牛鼻子”。要用足用好考評(píng)這一“利劍”，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任體系。
——壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)的第一責(zé)任人。要綜合評(píng)定各地黨委政府抓平安建設(shè)的成效，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責(zé)任，真正將平安建設(shè)列入重要議事日程，真正在日常工作中落實(shí)好各項(xiàng)要求。
——壓實(shí)牽頭責(zé)任。今年考評(píng)工作共有28家中央單位參加計(jì)分，其中有19個(gè)考評(píng)項(xiàng)目明確了計(jì)分牽頭單位。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)單位制定完善計(jì)分細(xì)則，分解落實(shí)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)考評(píng)工作。
——壓實(shí)參與責(zé)任。各參加單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與牽頭單位的協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)考評(píng)和本單位中心工作，確?？荚u(píng)工作順利開(kāi)展。
提高考評(píng)工作實(shí)效
考評(píng)工作做得好不好，關(guān)鍵看推動(dòng)平安建設(shè)的實(shí)效強(qiáng)不強(qiáng)。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，引導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，真正把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
——提高效能。各考評(píng)單位要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前安排負(fù)責(zé)考評(píng)項(xiàng)目的工作進(jìn)度。要在確保質(zhì)量的前提下按時(shí)報(bào)送得分情況，防止搶時(shí)間趕進(jìn)度。
——增強(qiáng)效果。今年以來(lái)，有的地方重大案事件和公共安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感。對(duì)出現(xiàn)這些問(wèn)題的地方，要嚴(yán)格扣分，強(qiáng)化警示效果。要立足于預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，推動(dòng)各地各部門(mén)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，提高源頭治理能力水平。
——強(qiáng)化效力。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正將考評(píng)結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升等掛起鉤來(lái)。各地各部門(mén)要積極配合考評(píng)，提供客觀情況和真實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果不實(shí)的地方和單位，要直接評(píng)定為最低檔，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
增強(qiáng)考評(píng)工作合力
平安建設(shè)考評(píng)的政治性、法律性、紀(jì)律性都很強(qiáng)，參加考評(píng)工作的成員單位也很多，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，確保形成合力，取得最佳效果。
——統(tǒng)合考評(píng)指標(biāo)。平安建設(shè)考評(píng)涉及領(lǐng)域廣，設(shè)置考評(píng)指標(biāo)必須統(tǒng)籌考慮，既防止面面俱到、主次不分，又要防止遺漏、出現(xiàn)“盲區(qū)”。各考評(píng)單位要主動(dòng)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，找出“最大公約數(shù)”，增強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)性、協(xié)同性，形成內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、銜接配套的考評(píng)指標(biāo)體系。
——結(jié)合年度重點(diǎn)工作。今年將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、新中國(guó)成立70周年大慶安全保衛(wèi)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)等重點(diǎn)工作納入考評(píng)，并單獨(dú)設(shè)置一類指標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央年度重點(diǎn)部署什么，就重點(diǎn)考評(píng)什么的原則。各考評(píng)單位要緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，適時(shí)調(diào)整本部門(mén)負(fù)責(zé)的考評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，引導(dǎo)各地聚焦大局，不斷將平安建設(shè)引向深入。
——整合信息資源。各考評(píng)單位要樹(shù)立合作共享理念，打破信息壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向聯(lián)通，最大限度整合考評(píng)信息資源，確保考精、考準(zhǔn)、考實(shí)。同時(shí)，要借鑒真考嚴(yán)考的經(jīng)驗(yàn)做法，當(dāng)好客觀公正的“裁判者”，真正考出優(yōu)劣、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作。
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