陳一新：武漢戰(zhàn)疫督導(dǎo)50天，倍感市域社會(huì)治理亟需現(xiàn)代化
根據(jù)黨中央決定，中央政法委秘書長陳一新任中央指導(dǎo)組副組長，于2月8日趕赴湖北武漢，開展抗疫指導(dǎo)工作。
昨日，陳一新主持召開武漢督導(dǎo)工作總結(jié)會(huì)，回顧總結(jié)50天來與武漢干部群眾一道的戰(zhàn)斗歷程、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施、戰(zhàn)地督導(dǎo)、戰(zhàn)疫體會(huì)。
3月27日，陳一新主持召開武漢督導(dǎo)工作總結(jié)會(huì)。
“這是一場大戰(zhàn)，也是一場大考?！标愐恍略诙綄?dǎo)工作總結(jié)會(huì)上指出，坐鎮(zhèn)武漢50天，與武漢干部群眾一道，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，夜以繼日連續(xù)作戰(zhàn)，推進(jìn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，打出戰(zhàn)疫組合拳，打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。
在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央指導(dǎo)組指導(dǎo)下，全國人民鼎力支持，武漢人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，目前武漢疫情防控實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定局勢、扭轉(zhuǎn)局面的目標(biāo)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性勝利。
50天里有哪些難忘的瞬間，長安君有幸參加了這次總結(jié)會(huì)，現(xiàn)作一一介紹。
戰(zhàn)略謀劃：武漢保衛(wèi)戰(zhàn)
要有清晰思路，要全面發(fā)起總攻！
2月8日，武漢疫情正處高峰暴發(fā)期。從2月1日至8日數(shù)據(jù)看，武漢每日新增確診病例從894例激增到近2000例的頂峰。
來漢之初，陳一新在微信工作群與武漢干部“見面”——“強(qiáng)信心、聚民心、迎大戰(zhàn)，讓干部重振精氣神，讓市民早日擺脫苦難，讓城市早日恢復(fù)秩序！”
經(jīng)過連日密集調(diào)研和深入思考，2月12日上午，陳一新坐鎮(zhèn)武漢市指揮部，舉行全體成員會(huì)議，提出“打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)要發(fā)起總攻！”
2月12日，陳一新在武漢指揮部提出“打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)要發(fā)起總攻！”
發(fā)起總攻不是一句口號，而是經(jīng)過不斷完善的戰(zhàn)略謀劃：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸出、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，抓住防控和救治兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)行“三量管控”，堅(jiān)持“四個(gè)防控”，力求“四應(yīng)四盡”，提士氣、暖人心、合民意，做到蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，環(huán)環(huán)相扣、步步為營，力爭早日實(shí)現(xiàn)抗疫斗爭全面勝利。
——目標(biāo)要求上，堅(jiān)持“三量管控”。堅(jiān)持應(yīng)收盡收刻不容緩，提高收治率、降低感染率，控制患者增量。堅(jiān)持前移治療端口，重視輕癥治療，降低重癥發(fā)生率，減少患者存量。堅(jiān)持降低病亡率，提高治愈率，嚴(yán)防疫情風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，防止疫情變量。
——攻堅(jiān)任務(wù)上，實(shí)現(xiàn)“四應(yīng)四盡”。堅(jiān)持應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢，確保“四類人員”及早救治隔離檢測，做到日清日結(jié)清零；城鄉(xiāng)社區(qū)全部嚴(yán)格實(shí)行封閉管理。
——形勢研判上，創(chuàng)設(shè)“四階段”劃分法。科學(xué)研判武漢疫情階段性形勢，把每日新增確診病例連續(xù)處在4位數(shù)的期間，定為高位運(yùn)行期；連續(xù)處在3位數(shù)的期間，定為中位運(yùn)行期；連續(xù)處在2位數(shù)的期間，定為低位運(yùn)行期；個(gè)位數(shù)期間，定為掃尾期。這樣劃分，既直觀簡明又務(wù)實(shí)管用，對疫情形勢研判和工作謀劃具有重要作用。
——工作推進(jìn)上，重視階段性謀劃部署。來漢之初，處在高位運(yùn)行期，2月12日提出打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)要發(fā)起全面總攻，重點(diǎn)是要打好應(yīng)收盡收攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)入中位運(yùn)行期前，提出突出“五個(gè)重點(diǎn)”、攻克“五大難點(diǎn)”。進(jìn)入低位運(yùn)行期前，提出抓住“四對主要矛盾”，解決“六個(gè)苗頭性問題”；3月11日，提出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記考察武漢重要講話精神，要增強(qiáng)“三感”、推動(dòng)“十件實(shí)事”盡快落地見效。進(jìn)入掃尾期，強(qiáng)調(diào)打贏疫情斗爭第一戰(zhàn)之時(shí)，要盡早推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)”；幾天后，提出聯(lián)動(dòng)開啟“三戰(zhàn)”（抗疫總體戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)化解戰(zhàn)），統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些階段性思路舉措環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，增強(qiáng)了抗疫每個(gè)階段工作的前瞻性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
戰(zhàn)術(shù)實(shí)施：打出解決關(guān)鍵而緊迫問題的組合拳
戰(zhàn)略統(tǒng)籌需要戰(zhàn)術(shù)實(shí)施來推進(jìn)。陳一新從建立工作機(jī)制入手，推動(dòng)建立中央指導(dǎo)組與武漢市指揮部的碰頭例會(huì)制度，以期提高指揮部的謀劃力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力。
碰頭例會(huì)規(guī)定，每天上午安排一個(gè)半小時(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，通報(bào)疫情防控工作落實(shí)進(jìn)展情況，專題研究一兩個(gè)關(guān)鍵而緊迫的問題。
碰頭例會(huì)分別研究了床位籌集、醫(yī)療物資保障、小區(qū)封控管理、“無疫情社區(qū)”創(chuàng)建等10多個(gè)問題，形成了務(wù)實(shí)管用的組合拳。這套戰(zhàn)疫組合拳，穩(wěn)扎穩(wěn)打、拳拳有力、落地有聲。
陳一新在武漢指揮部召開碰頭例會(huì)。
“寧可病床等人，不能病人等床”
當(dāng)時(shí)，武漢局勢十萬火急，醫(yī)院病床告急，“一床難求”的求助聲不斷。收治時(shí)間太晚，導(dǎo)致疫情蔓延、貽誤治療時(shí)機(jī)，最重要原因就是“缺床位、人等床”。
推動(dòng)籌集床位，是戰(zhàn)疫攻堅(jiān)的第一拳。陳一新從“長統(tǒng)籌、短安排”入手，督導(dǎo)推動(dòng)武漢新增定點(diǎn)醫(yī)院床位、加快布局建設(shè)方艙醫(yī)院，做到籌集好1個(gè)月的床位、滾動(dòng)安排好每3天1萬張床位。
經(jīng)多方努力，2月21日基本實(shí)現(xiàn)了“病人等床”向“床等病人”轉(zhuǎn)變。2月25日，定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、隔離點(diǎn)的可使用床位總數(shù)達(dá)13萬張，已實(shí)現(xiàn)富余供給。
2月9日打響應(yīng)收盡收攻堅(jiān)戰(zhàn)以來的10多天，收治了近2萬名患者入院治療，比2月8日前收治患者總量還要多，力度之大可見一斑。
陳一新在方艙醫(yī)院督導(dǎo)，查看醫(yī)院各項(xiàng)設(shè)施。
“嚴(yán)格實(shí)施小區(qū)封閉管理和集中隔離”
打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，社區(qū)防控是基礎(chǔ)是關(guān)鍵。
“水龍頭不關(guān)，拖地板再起勁也是徒勞！”陳一新把嚴(yán)格社區(qū)封控管理作為源頭上切斷傳染源的最關(guān)鍵舉措來督導(dǎo)，促進(jìn)“四嚴(yán)”舉措落地見效：嚴(yán)格隔離標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅封控紀(jì)律、嚴(yán)封開放小區(qū)、嚴(yán)管人員出入。
把集中隔離作為切斷疫情傳播鏈的重點(diǎn)來推動(dòng)，扣緊防控工作鏈，建立集中隔離制度，堅(jiān)決防止“人傳人”。
在督查中，陳一新與社區(qū)工作人員隔門交談。
“打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，糧草要備足”
針對疫情暴發(fā)階段武漢醫(yī)療物資緊缺問題，陳一新與中央指導(dǎo)組同志們一道推動(dòng)武漢多方面發(fā)力:
爭取國家和兄弟省市持續(xù)給予支持。加大對國內(nèi)外醫(yī)療物資的政府采購。支持本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。動(dòng)員武漢校友楚商開展全球采購，捐助更多緊缺醫(yī)療物資。協(xié)調(diào)全國司法行政系統(tǒng)計(jì)劃外擴(kuò)大產(chǎn)能的醫(yī)療物資全部支持武漢。
陳一新詢問抗疫一線人員防護(hù)物資供應(yīng)情況。
“創(chuàng)建‘無疫情社區(qū)’，為城市解封創(chuàng)造條件”
如何推進(jìn)社區(qū)精準(zhǔn)防控？陳一新2月12日提出，要探索創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”。
積極推動(dòng)“無疫情社區(qū)”創(chuàng)建向兩頭延伸，一頭推動(dòng)“無疫情小區(qū)”創(chuàng)建，一頭推動(dòng)向創(chuàng)建“無疫情街道”、“無疫情城區(qū)”發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“無疫情城市”?！盁o疫情社區(qū)”建成之時(shí)，就是社區(qū)有序解封之日，其目的就是要推動(dòng)整個(gè)城市解封。
以“疫情零發(fā)生、防控全到位”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”，作為分區(qū)分級防控的精準(zhǔn)舉措。推動(dòng)武漢市研究相關(guān)配套政策，讓居民在創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”中得到實(shí)惠、看到希望。
目前，“無疫情社區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)展喜人，效果顯著。
陳一新在居民小區(qū)實(shí)地了解無疫情社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況。
既要抓“硬封控”，又要做好“軟服務(wù)”
陳一新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)封控管理要堅(jiān)持下去，居民生活保障服務(wù)必須跟上來。
“要多做暖人心順民意的好事、實(shí)事！”他提出，“軟服務(wù)”要念好“三字經(jīng)”：增品類、穩(wěn)物價(jià)、優(yōu)配送、幫特困、保就醫(yī)、真關(guān)愛。特別是對孤寡老人、特困人員、殘疾人等特殊群體，落實(shí)包保聯(lián)系人，及時(shí)提供必要幫助。
陳一新與網(wǎng)格員座談，聽取網(wǎng)格員們抗疫斗爭中的酸甜苦辣。
“疫情數(shù)據(jù)背后是百姓的生命，是政府的公信力”
針對疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中暴露出來的問題，陳一新要求，“破除形式主義、官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，要從疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)抓起。疫情統(tǒng)計(jì)弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>
推動(dòng)武漢市指揮部建立每日動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，建設(shè)疫情大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化疫情研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。
陳一新多次指出，數(shù)據(jù)弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
“網(wǎng)上輿情是‘風(fēng)向標(biāo)’，網(wǎng)上群眾訴求是‘晴雨表’”
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不到位、辟謠不及時(shí)等問題較為突出。陳一新要求武漢市，打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，要統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下“兩個(gè)戰(zhàn)場”，既要打贏網(wǎng)下疫情阻擊戰(zhàn)，又要打贏網(wǎng)上輿情引導(dǎo)戰(zhàn)，重視做好疫情防控、輿情引導(dǎo)和社情疏導(dǎo)。
堅(jiān)持以人為本、以民為先，重視網(wǎng)上群眾訴求，建立24小時(shí)值守制度，及時(shí)收集和辦理網(wǎng)上群眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
陳一新在武漢市公安局大數(shù)據(jù)中心調(diào)研督導(dǎo)。
“弘揚(yáng)大愛精神，動(dòng)員更多校友楚商參與抗疫”
武漢校友已是武漢的響亮品牌。此次回漢，陳一新再度動(dòng)員武漢校友和楚商，響應(yīng)黨中央號召，弘揚(yáng)大愛精神，引領(lǐng)社會(huì)各方力量參與抗疫。
陳一新與校友楚商視頻連線，聽取意見建議。
截至3月27日，武漢校友楚商捐款捐物達(dá)21.95億元；給援漢醫(yī)護(hù)人員的大學(xué)畢業(yè)子女提供21400多個(gè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位；為援漢醫(yī)護(hù)人員到校友楚商興辦的旅游休閑基地提供免費(fèi)療養(yǎng)。
陳一新與校友楚商黃立、閻志交談。
“一手抓激勵(lì)動(dòng)真格，一手抓問責(zé)不手軟”
戰(zhàn)疫前期賞罰不舉，影響了抗疫成效。陳一新倡導(dǎo)推進(jìn)兩項(xiàng)措施：一手抓激勵(lì)動(dòng)真格、一手抓問責(zé)不手軟，優(yōu)秀的火線提拔，不合格的火速問責(zé)，在疫情防控主戰(zhàn)場選拔戰(zhàn)將猛將。“軍中無戲言，揮淚斬馬謖?！?/p>
截至3月27日，已火線提拔優(yōu)秀干部55名、火線發(fā)展黨員224名；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處266人，組織處理局級干部11人、處級干部256人。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，黨員、人大代表、政協(xié)委員下沉一線，機(jī)關(guān)干部編入基層網(wǎng)格參與抗疫。正確的激勵(lì)問責(zé)導(dǎo)向，極大提升了黨員干部戰(zhàn)疫的精氣神。
戰(zhàn)地督導(dǎo)：打通“三大戰(zhàn)”
堵點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效
50天來，陳一新每日都安排半天時(shí)間深入一線明查暗訪或研究督導(dǎo)工作，“走下去”“請上來”“召集來”，一個(gè)問題一個(gè)問題督導(dǎo)，一項(xiàng)舉措一項(xiàng)舉措推動(dòng)落實(shí)。
圍繞打贏“抗疫總體戰(zhàn)”薄弱點(diǎn)開展督導(dǎo)
針對特殊場所疫情防控這一薄弱環(huán)節(jié)，2月24日，陳一新對湖北監(jiān)所的疫情防控開展督導(dǎo)。3月6日，對武漢特殊場所疫情防控整改落實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。
陳一新在湖北省監(jiān)獄管理局通過視頻檢查監(jiān)所疫情防控管理工作。
“疫情醫(yī)療廢物處置不抓好，易產(chǎn)生二次污染?！彼厌t(yī)療廢物處置作為疫情防控的重要工作來督導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)解決處理能力不足問題，確保做到“日產(chǎn)日清、應(yīng)處盡處”。
“要關(guān)愛抗疫醫(yī)護(hù)人員和基層干部?！彼酱傥錆h市抓緊出臺(tái)關(guān)愛抗疫醫(yī)務(wù)人員、基層社區(qū)干部的政策措施。
進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，他提醒武漢市，越是勝利在望之時(shí)，越要慎終如始，特別是要超前研究和及時(shí)解決六類苗頭性問題，堅(jiān)決打贏抗疫總體戰(zhàn)。
圍繞打響“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”切入點(diǎn)開展督導(dǎo)
如何及時(shí)打響“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”，是陳一新在督導(dǎo)工作中超前謀劃的一項(xiàng)重點(diǎn)，督促武漢市在加強(qiáng)疫情防控的前提下，早一天啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就早一天占據(jù)主動(dòng)。
“要采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”他要求武漢市盡快研究出臺(tái)有效管用的應(yīng)急救助計(jì)劃，讓中小民營企業(yè)“活下來、留下來、強(qiáng)起來”。
督促武漢市加強(qiáng)健康管理，落實(shí)防控措施，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的辦法，集中精準(zhǔn)輸送務(wù)工人員安全返崗，幫助外地滯留在漢人員安全有序返鄉(xiāng)。
陳一新在武昌區(qū)督導(dǎo)疫情防控工作。
圍繞打好“風(fēng)險(xiǎn)化解戰(zhàn)”著力點(diǎn)開展督導(dǎo)
當(dāng)前，武漢社會(huì)總體穩(wěn)定，但各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不少。陳一新在督導(dǎo)中要求武漢市，堅(jiān)持底線思維，未雨綢繆，盡早研究“災(zāi)后綜合癥”，抓住工作窗口期，早做準(zhǔn)備，打好主動(dòng)仗，力求把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽。
疫情、輿情、社情疊加影響，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。他要求超前研究和及早防控化解“四大風(fēng)險(xiǎn)”：社會(huì)矛盾擴(kuò)散升級的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛集聚的風(fēng)險(xiǎn)、公共安全壓力反彈的風(fēng)險(xiǎn)、心理創(chuàng)傷銳化及社會(huì)戾氣積聚的風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
“大疫之時(shí)，人民群眾有許多困難問題需要我們?nèi)椭鉀Q，有許多心靈創(chuàng)傷需要我們?nèi)嵛??！彼笪錆h市，要把人民群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)作為工作的著力點(diǎn)，抓緊研究和開展善后工作，妥善解決好群眾的合理訴求。
陳一新與武漢市干部交流。
戰(zhàn)疫體會(huì)：市域是重大矛盾
風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、集聚地，
加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化勢在必行
“50天坐鎮(zhèn)武漢、深入一線，親身經(jīng)歷，感想甚多、體會(huì)頗深?！标愐恍抡f，這次抗疫表明，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化具有極端重要性；市域風(fēng)險(xiǎn)隱患防控處置不及時(shí)，潛在的問題就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)釀成全局性風(fēng)險(xiǎn)。未來要把小矛盾小問題解決在基層、把大問題大風(fēng)險(xiǎn)必須解決在市域。
在總結(jié)會(huì)上陳一新表示，倍感市域社會(huì)治理亟需現(xiàn)代化。
去年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。市域是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、集聚地，但市域具有較為完備的社會(huì)治理體系，具有解決重大矛盾問題的資源能力和統(tǒng)籌能力，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域效率最高、成本最低、影響最小。市域社會(huì)治理是國家治理的基石，要把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域作為努力方向。
抗疫中，市域社會(huì)治理有許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出不少短板弱項(xiàng)。我們要把加強(qiáng)市域社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化，作為撬動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)來抓。要汲取這次抗疫斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，常態(tài)做好應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備、法治準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，及時(shí)把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域，確保風(fēng)險(xiǎn)不外溢。
武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民。“武漢是我的第二故鄉(xiāng)，我深愛著武漢，我深愛著武漢人民，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)歸根結(jié)底是為人民而戰(zhàn)！”時(shí)隔兩年重回武漢效力，不變的是為民情懷。陳一新說，“我的人生跟武漢結(jié)下不解之緣。武漢對我來說，具有特殊的意義、特殊的感情，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是我心中最深的烙印。50天雖然短暫，但永生難忘。”
武漢，疫情的“冬天”已經(jīng)過去，美好的春天已經(jīng)來臨！
