陜西政法網(wǎng)

近日，西安市未央法院民一庭審理了一起400余人要求確認簽訂涉及村民利益協(xié)議無效的案件。這么多人同時要求起訴，究竟是為什么呢？

案情簡介

2008年，政府決定對某村進行城中村改造。2009年9月，某村委會與開發(fā)商簽訂了《城中村改造拆遷補償安置協(xié)議》（以下簡稱《補償協(xié)議》），確定一至四層為商業(yè)用房，五層以上為住宅，開發(fā)商給該村在冊農(nóng)戶每人贈送10平方米的商業(yè)面積或住宅。該協(xié)議經(jīng)村民戶代表會議同意，于2013年3月確定了《城改方案》，載明商業(yè)安置面積為2.8萬余平方米，不含地下建筑面積，并報市城改辦審批通過。

2013年7月，經(jīng)該村8名村干部、10名村民代表討論決定，將該村商業(yè)門面房《補償協(xié)議》中約定的每人贈送10平方米確定為商業(yè)面積，其中4700余平方米被確定在地下一層。之后，該村與開發(fā)商簽訂了《商業(yè)門面房分割安置協(xié)議》（以下簡稱《分割協(xié)議》），改變了《補償協(xié)議》和《城改方案》的部分內(nèi)容。400余戶村民以該《分割協(xié)議》損害其利益為由，提起訴訟要求確認無效。

法官釋法

本案爭議的焦點是：《分割協(xié)議》中涉及贈送的4700余平方米商業(yè)用房面積，確定在地下一層的條款是否有效？

未央法院經(jīng)審理認為，本案中的《補償協(xié)議》系充分征求村民意見后形成，該協(xié)議將商業(yè)面積確定為一至四層。在該協(xié)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民戶代表會議同意確定，并上報審批同意的城改方案也載明商業(yè)安置面積2.8萬余平方米，不含地下建筑面積。開發(fā)商給該村在冊農(nóng)戶每人贈送10平方米確定為商業(yè)面積時，該村委會僅召開了8名村干部和10名村民代表參加的會議，確定了部分贈送面積安置在地下一層，并與開發(fā)商簽訂《分割協(xié)議》，實際改變了《補償協(xié)議》及《城改方案》中關(guān)于商業(yè)房應(yīng)安置在地上的約定，該事項屬于《中華人民共和國村民委員會組織法》第24條規(guī)定的涉及村民利益的事項，理由如下：

一是未經(jīng)村民會議討論決定，某村委會在簽訂《分割協(xié)議》前也未召開本村18周歲以上村民過半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加村民會議，《分割協(xié)議》將4700余?平方米商業(yè)面積確定至地下一層的內(nèi)容，違反了民主議定原則。

二是《分割協(xié)議》將開發(fā)商贈送某村村委會在冊農(nóng)戶每人10平方米商業(yè)面積中的部分面積安置在地下一層，未遵循相關(guān)的報批程序，召開了不符合民主議定程序的村民代表會議，損害了某村的集體利益和村民的個人利益，應(yīng)確認《分割協(xié)議》中涉及地下一層安置4700余平方米商業(yè)面積的條款無效。

綜上，未央法院判決確認開發(fā)商與某村委會簽訂的《分割協(xié)議》無效。開發(fā)商不服提出上訴，西安中院依法維持原判。

法律鏈接

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定：召開村民會議，應(yīng)當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

第二十四條第九款規(guī)定：涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（九）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

?